改革開放30年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展，工業(yè)化、城市化的迅速推進(jìn)，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，農(nóng)村基層管理愈加突顯其重要性，地方政府充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用，對農(nóng)村基層管理體制進(jìn)行改革創(chuàng)新，探索建立現(xiàn)代農(nóng)村基層管理制度，構(gòu)成了地方政府治理的一個重要內(nèi)容。 我國農(nóng)村管理體制創(chuàng)新既是農(nóng)村改革不斷推進(jìn)而產(chǎn)生的結(jié)果，也是一個不斷解決改革中產(chǎn)生矛盾問題，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史過程。農(nóng)村管理體制創(chuàng)新的制度背景是我國傳統(tǒng)的全能型政府行政管理體制和源于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的城鄉(xiāng)二元分離結(jié)構(gòu)，農(nóng)村管理體制的改革正是對我國傳統(tǒng)農(nóng)村管理體制的不斷瓦解，也是新型農(nóng)村管理體制逐漸得以建立確立的過程。與此同時，政府公共服務(wù)均等化、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、社會組織發(fā)展等也隨著體制創(chuàng)新的深入而逐漸成為新型農(nóng)村管理體制的重要構(gòu)成內(nèi)容，加強(qiáng)農(nóng)村社會建設(shè)和管理，有效解決了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不平衡的問題，維護(hù)了農(nóng)村社會的穩(wěn)定，推動了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)村管理體制的同時，也促使了地方政府職能相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。 新型農(nóng)村管理體制尚未定型，地方政府仍然需要繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)作用推進(jìn)農(nóng)村管理體制...

【文章頁數(shù)】：201 頁

【學(xué)位級別】：博士

【文章目錄】：
內(nèi)容提要
中文摘要
Abstract
第一章 緒論
    一、 問題的提出
    二、 研究本課題的目的和意義
    三、 研究對象及選題的國內(nèi)外研究文獻(xiàn)綜述
    四、 研究方法
    五、 本文可能的創(chuàng)新與不足
第二章 轉(zhuǎn)型期農(nóng)村基層管理體制創(chuàng)新的基本理論
    一、 轉(zhuǎn)型期概念的界定
    二、 農(nóng)村基層管理體制的概念和內(nèi)涵
        （一） 農(nóng)村基層概念的界定
        （二） 農(nóng)村基層管理的涵義
        （三） 農(nóng)村基層管理體制的涵義
        （四） 農(nóng)村基層管理組織的結(jié)構(gòu)、權(quán)力劃分及相互關(guān)系
        （五） 農(nóng)村基層管理制度的構(gòu)成
        （六） 農(nóng)村管理體制創(chuàng)新
    三、 地方政府公共管理職能的概念和內(nèi)涵
        （一） 地方政府的界定
        （二） 地方政府公共管理職能
        （三） 地方政府發(fā)揮主導(dǎo)作用創(chuàng)新農(nóng)村基層管理體制的意義
    四、 馬克思主義關(guān)于政府創(chuàng)新農(nóng)村管理體制的基本理論
        （一） 馬恩關(guān)于政府社會管理職能和市民社會的思想
        （二） 列寧關(guān)于社會管理、村蘇維埃建設(shè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展問題的思想
        （三） 新中國幾代領(lǐng)導(dǎo)人對農(nóng)村治理和建設(shè)發(fā)展的思想
    五、 創(chuàng)新農(nóng)村管理體制的社會意義
        （一） 改革開放的擴(kuò)展和深化
        （二） 馬克思主義與社會主義本質(zhì)的要求和體現(xiàn)
        （三） 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的需要
        （四） 維護(hù)社會穩(wěn)定與國家長治久安的重要保證
第三章 農(nóng)村管理體制創(chuàng)新的演進(jìn)歷程與現(xiàn)狀分析
    一、 轉(zhuǎn)型期農(nóng)村管理體制創(chuàng)新的制度背景及創(chuàng)新歷程
        （一） 農(nóng)村管理體制：城鄉(xiāng)二元體制的產(chǎn)物
        （二） 建國后農(nóng)村管理體制的變遷
        （三） 轉(zhuǎn)型期農(nóng)村管理體制創(chuàng)新發(fā)展的幾個階段
    二、 農(nóng)村管理體制創(chuàng)新的可能：地方政府創(chuàng)新主體的確立、財(cái)政能力和創(chuàng)新動因
        （一） 地方政府創(chuàng)新權(quán)力的形成
        （二） 地方政府財(cái)政能力的擴(kuò)大
        （三） 地方政府創(chuàng)新主導(dǎo)地位的確立
        （四） 地方政府創(chuàng)新農(nóng)村管理體制的主要動因
    三、 農(nóng)村管理體制創(chuàng)新的特點(diǎn)和內(nèi)容
        （一） 地方政府創(chuàng)新農(nóng)村管理體制的特點(diǎn)
        （二） 地方政府創(chuàng)新農(nóng)村管理體制的內(nèi)容
第四章 農(nóng)村管理體制創(chuàng)新的影響因素和存在問題分析
    一、 影響農(nóng)村管理體制創(chuàng)新的相關(guān)因素分析
        （一） 城鄉(xiāng)二元分割體制對創(chuàng)新的阻礙
        （二） 政府公共財(cái)政對創(chuàng)新的制約
        （三） 路徑依賴對創(chuàng)新形成的阻礙
        （四） 農(nóng)村利益群體對創(chuàng)新形成的阻礙
    二、 農(nóng)村管理體制創(chuàng)新存在的問題及原因分析
        （一） 推行“村改居”遇到的問題及原因
        （二） 轉(zhuǎn)變村級組織職能遇到的障礙及原因
        （三） 引入社會中介組織管理農(nóng)村財(cái)務(wù)存在的問題
        （四） 開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)遇到的問題及原因
第五章 國外有關(guān)農(nóng)村管理體制理論及實(shí)踐模式分析
    一、 國外相關(guān)理論的考察
        （一） 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)理論
        （二） 新公共管理理論
        （三） 治理理論
    二、 國外農(nóng)村管理體制的典型模式
        （一） 政府主導(dǎo)推動與村民參與相結(jié)合：韓國新村運(yùn)動
        （二） 分權(quán)自治、民主決策――日本市町村“平成大合并”案例
        （三） “小政府、大社會”：美國鄉(xiāng)村社區(qū)自治模式
        （四） 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略：德國新農(nóng)村建設(shè)模式
第六章 深化農(nóng)村管理體制創(chuàng)新的總體思路與對策建議
    一、 農(nóng)村管理體制創(chuàng)新取得的成效和啟示
        （一） 農(nóng)村管理體制創(chuàng)新取得的階段性成果
        （二） 開展農(nóng)村管理體制創(chuàng)新實(shí)踐的理論意義
        （三） 前階段農(nóng)村管理體制創(chuàng)新探索的啟示
    二、 深化農(nóng)村管理體制創(chuàng)新的總體思路
        （一） 深化創(chuàng)新的主要目標(biāo)
        （二） 深化農(nóng)村管理體制創(chuàng)新應(yīng)遵循的原則
        （三） 深化農(nóng)村管理體制創(chuàng)新的發(fā)展方向
        （四） 深化創(chuàng)新的對策建議
第七章 地方政府創(chuàng)新農(nóng)村管理體制實(shí)踐模式分析（案例分析）
    一、 圍繞發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)開展體制創(chuàng)新：廣東省農(nóng)村管理區(qū)辦事處體制（1989-1998 年）
        （一） 農(nóng)村管理區(qū)辦事處體制的確立
        （二） 創(chuàng)新探索
    二、 以城市管理體制為目標(biāo)的“村改居”探索：廣東省順德市農(nóng)村管理體制改革（2001 年）
        （一） 創(chuàng)新農(nóng)村管理體制的做法
        （二） 農(nóng)村管理體制改革的創(chuàng)新突破和取得成效
    三、 探索政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政府購買社會服務(wù)：佛山市創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)“第三方管理”（2005 年）
        （一） 創(chuàng)新農(nóng)村集體財(cái)務(wù)“第三方管理”的內(nèi)容和特點(diǎn)
        （二） 引入社會中介組織創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制取得的成效
    四、 從混合型體制到分離型體制的創(chuàng)新探索：順德“政社分離”模式（2009 年）與南�！罢�(jīng)分離”模式（2011 年）
        （一） 政府行政管理與農(nóng)村社區(qū)自治事務(wù)的分離：順德“政社分離”模式（2009 年）
        （二） 村民自治組織與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的分離：南海“政經(jīng)分離”模式（2011 年）
    五、 北京市懷柔區(qū)“融合式”農(nóng)村社會管理體制創(chuàng)新（2008 年）
    六、 上海市青浦區(qū)農(nóng)村管理體制創(chuàng)新（2008 年）
    七、 江蘇張家港市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)踐（2009 年）
    八、 浙江省杭州市“撤村建居”創(chuàng)新實(shí)踐（1998 年以來）
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
攻博期間發(fā)表的主要學(xué)術(shù)論文
作者簡介
后記



本文編號：3862757