近年來,我國農(nóng)村土地管理現(xiàn)狀不容樂觀:農(nóng)村集體土地非農(nóng)建設(shè)用地利用粗放,空置宅基地現(xiàn)象比較嚴(yán)重,出現(xiàn)大量的“空心村”,農(nóng)村土地違法腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重,征收土地激化了社會矛盾,閑置土地問題比較嚴(yán)重,土地執(zhí)法問題突出等等。雖然黨和國家高度重視農(nóng)村土地管理方面的工作,相繼出臺了一系列的土地管理新規(guī)定新辦法,在一定程度上制止了一些土地違法違規(guī)行為,然而農(nóng)村土地管理過程中依然存在很多問題,而且隨著城市化的進(jìn)一步加快,這種管理體制暴露的問題越來越多。城市化的進(jìn)一步加快、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求與法律的滯后使得在短時間內(nèi)制定一項完善的法律法規(guī)來解決如此復(fù)雜的農(nóng)村土地管理問題成為泡影。 村委會在我國農(nóng)村土地管理陣地中處于最基層、最前沿的“地位”。村委會的基層干部時刻與農(nóng)民及土地打交道,是最了解農(nóng)村情況的基層組織。在法律有待健全,制度有待完善的情況下,要解決我國農(nóng)村土地管理現(xiàn)狀,充分發(fā)揮村委會的作用與職能是最佳途徑。我國憲法將村民委員會定性為“基層群眾性自治組織”,村民組織法賦予村民委員會管理的權(quán)力,法律的規(guī)定奠定了村民委員會在農(nóng)村土地管理的地位。然而現(xiàn)實中村民委員會的作用并沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮,制度的不健全、國家的...

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【學(xué)位級別】：碩士

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摘要
Abstract
第1章 導(dǎo)言
    1.1 選題背景及意義
        1.1.1 選題背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
        1.2.1 國外研究現(xiàn)狀
        1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
    1.3 本文的創(chuàng)新之處
第2章 村委會職能相關(guān)理論基礎(chǔ)
    2.1 西方村民自治理論
    2.2 馬克思主義基層民主自治理論
    2.3 我國目前村民自治理論
第3章 現(xiàn)行村民自治下村委會在我國土地管理中的作用
    3.1 保護(hù)耕地的作用
    3.2 規(guī)范農(nóng)村空置宅基地的作用
    3.3 維護(hù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的作用
    3.4 村委會發(fā)放農(nóng)村土地征地補(bǔ)償款的協(xié)調(diào)服務(wù)作用
第4章 村委會在農(nóng)村土地管理中的作用現(xiàn)狀及原因分析
    4.1 村委會在農(nóng)村土地管理中的作用現(xiàn)狀
        4.1.1 村干部濫用行政權(quán)力，斂取農(nóng)民錢財
        4.1.2 村委會個別干部隨意操控土地流轉(zhuǎn)，損害農(nóng)民的合法權(quán)益
        4.1.3 村委會有些干部截留農(nóng)民征地補(bǔ)償款
    4.2 村委會農(nóng)村土地管理中作用現(xiàn)狀的原因分析
        4.2.1 法律的不健全從根本上制約了村委會作用與職能的有效發(fā)揮
        4.2.2 國家“積極行政”制約村委會在農(nóng)村土地管理中的作用與職能發(fā)揮
        4.2.3 村委會職能異化及“后農(nóng)業(yè)稅的時代”是制約農(nóng)村土地管理的“瓶頸”
        4.2.4 農(nóng)民組織化程度低，公共參與的不足使村委會在土地管理中的作用發(fā)揮受阻
第5章 農(nóng)村土地管理中完善村委會作用的對策
    5.1 國外農(nóng)村土地管理完善中基層組織發(fā)揮作用的經(jīng)驗及啟示
        5.1.1 國外農(nóng)村土地管理完善中基層組織發(fā)揮作用的經(jīng)驗
        5.1.2 國外農(nóng)村土地管理完善中基層組織發(fā)揮作用對我國的啟示
    5.2 我國農(nóng)村土地管理中完善村委會作用對策
        5.2.1 轉(zhuǎn)變觀念，明確職能定位
        5.2.2 充分發(fā)揮村委會在農(nóng)村土地信息上的作用
        5.2.3 加強(qiáng)村委會在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中的作用
        5.2.4 建立村委會土地責(zé)任制
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
致謝



本文編號：3861829