我國是一個農(nóng)業(yè)大國,擁有8億多農(nóng)業(yè)人口。改革開放以來,我國農(nóng)村建設(shè)取得了翻天覆地的變化,農(nóng)民生活水平穩(wěn)步提高。但是,隨著改革開放的不斷深入,城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大,農(nóng)村發(fā)展明顯落后于城市發(fā)展,在我國形成了城鄉(xiāng)二元制社會。農(nóng)村問題的存在,對中國特色社會主義建設(shè)提出了嚴(yán)峻的考驗,受到了黨和政府以及社會的普遍關(guān)注。黨的十六屆五中全會中適時地提出了社會主義新農(nóng)村這一時代命題,把農(nóng)村建設(shè)推向了縱深發(fā)展,社會主義新農(nóng)村建設(shè)即是工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,統(tǒng)籌發(fā)展工業(yè)與農(nóng)業(yè)、協(xié)調(diào)城市與農(nóng)村的一項重要決策部署,是大力發(fā)展、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、努力縮小城鄉(xiāng)差距、擴大農(nóng)村市場需求的主要出路,經(jīng)過多年的不懈努力,農(nóng)民收入水平進(jìn)一步增長,農(nóng)村面貌得到了翻天覆地的改變。 新農(nóng)村建設(shè)就是要從根本上改變我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式,打破二元制社會的束縛,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,達(dá)到共同富裕。歷史和實踐證明,新農(nóng)村建設(shè)僅僅依靠農(nóng)村、農(nóng)民的自身力量,是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。新農(nóng)村建設(shè)需要最大限度地發(fā)揮政府、農(nóng)民以及全社會的力量,共同努力,方能奏效。其中,政府在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮什么樣的作用,是關(guān)系新農(nóng)村建設(shè)成敗的關(guān)鍵所在。圍繞著這個論點...

【文章頁數(shù)】：63 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
1. 序言
    1.1 研究背景
    1.2 研究現(xiàn)狀
        1.2.1 國外研究現(xiàn)狀
        1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
    1.3 研究目標(biāo)與研究內(nèi)容
    1.4 研究思路及方法
    1.5 可能的創(chuàng)新與不足
2. 新農(nóng)村建設(shè)與政府職能概述
    2.1 新農(nóng)村建設(shè)概述
        2.1.1 新農(nóng)村建設(shè)的背景
        2.1.2 新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵
    2.2 政府職能概述
        2.2.1 政府職能的歷史演進(jìn)
        2.2.2 政府職能的概念界定
        2.2.3 政府職能的基本內(nèi)容
    2.3 新農(nóng)村建設(shè)的政府職能定位
3. 江陰市新農(nóng)村建設(shè)及政府職能的現(xiàn)狀分析
    3.1 江陰市新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀
    3.2 江陰市新農(nóng)村建設(shè)前后政府職能的轉(zhuǎn)變
        3.2.1 政府職能市場化,建立間接管理、村民自治的掌舵型政府
        3.2.2 政府職能企業(yè)化,建立成本自律、發(fā)展經(jīng)濟的節(jié)約型政府
        3.2.3 政府職能社會化,建立培育農(nóng)村組織的創(chuàng)新型政府
        3.2.4 政府職能服務(wù)化,建立農(nóng)民利益至上的服務(wù)型政府
    3.3 江陰市新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗總結(jié)
        3.3.1 以企業(yè)帶動農(nóng)村、以工業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)
        3.3.2 強化農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的制度供給
        3.3.3 建立政、企、民三方共同管理機制
        3.3.4 建立長效機制,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收
        3.3.5 在制度創(chuàng)新中致富農(nóng)民
        3.3.6 集中布局發(fā)揮集群優(yōu)勢
    3.4 江陰市推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主要問題分析
        3.4.1 關(guān)于政府職能缺乏明確法律規(guī)范
        3.4.2 政府錯位,農(nóng)民主人翁意識薄弱
        3.4.3 政府機構(gòu)自我膨脹慣性依舊存在
        3.4.4 政府機構(gòu)改革滯后,影響政府職能實現(xiàn)
    3.5 新農(nóng)村建設(shè)中政府職能問題的成因分析
        3.5.1 政府的管理理念仍受全能政府的桎梏
        3.5.2 政府職能出現(xiàn)無限擴張的傾向
        3.5.3 政府管理體制長期徘徊于低效運轉(zhuǎn)的循環(huán)中
4. 江陰新農(nóng)村建設(shè)政府職能新要求與問題的解決
    4.1 新農(nóng)村形勢下對江陰市政府職能定位提出的新要求
        4.1.1 強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導(dǎo)作用
        4.1.2 加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型
        4.1.3 提升農(nóng)村文明建設(shè)水平
        4.1.4 完善政府公共服務(wù)職能
    4.2 政府職能在新農(nóng)村建設(shè)中的角色轉(zhuǎn)變
        4.2.1 構(gòu)造縣鄉(xiāng)“可限型”政府
        4.2.2 構(gòu)建縣鄉(xiāng)“有效型”政府
        4.2.3 合理銜接政府職能與財政職能轉(zhuǎn)變
        4.2.4 建立健全干部考評機制和問責(zé)機制
    4.3 江陰市政府在建設(shè)新農(nóng)村中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用
        4.3.1 政府應(yīng)發(fā)揮正確導(dǎo)向作用
        4.3.2 政府應(yīng)發(fā)揮資金支撐作用
        4.3.3 政府應(yīng)發(fā)揮設(shè)計規(guī)劃作用
        4.3.4 政府應(yīng)發(fā)揮組織保障作用
    4.4 江陰新農(nóng)村建設(shè)政府職能的轉(zhuǎn)變方式
        4.4.1 突出科技創(chuàng)新,加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐
        4.4.2 突出民生保障,促進(jìn)農(nóng)民多渠道增加收入
        4.4.3 突出城鄉(xiāng)一體,提升市鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)水平
        4.4.4 突出機制創(chuàng)新,深化農(nóng)村的綜合體制改革
    4.5 社會主義新農(nóng)村建設(shè)中轉(zhuǎn)變政府職能的途徑
        4.5.1 合理優(yōu)化政府資源配置
        4.5.2 加快農(nóng)村科技文化建設(shè)
        4.5.3 結(jié)合實際創(chuàng)新政府職能
5. 構(gòu)建江陰政府職能績效評估體系的設(shè)想
    5.1 新農(nóng)村建設(shè)中政府績效評估的問題
        5.1.1 評估標(biāo)準(zhǔn)的制定缺乏合理性
        5.1.2 政府職能評價主客體不明晰
        5.1.3 評估的規(guī)范化程度有待提高
        5.1.4 評估的結(jié)果有待進(jìn)一步公開
    5.2 江陰新農(nóng)村建設(shè)政府職能績效評估原則
        5.2.1 科學(xué)選擇評估指標(biāo),綜合各指標(biāo)間的內(nèi)在聯(lián)系
        5.2.2 加強公民參與力度,擴大評估主體涵蓋的范圍
        5.2.3 嚴(yán)格規(guī)范評估程序,完善合理有效的評估機制
        5.2.4 拓寬信息反饋渠道,提升評估結(jié)論的反饋力度
    5.3 政府職能績效評估體系的考核指標(biāo)設(shè)置
        5.3.1 經(jīng)濟增長程度
        5.3.2 生活寬裕程度
        5.3.3 鄉(xiāng)風(fēng)文明程度
        5.3.4 村容整潔程度
        5.3.5 管理民主程度
    5.4 政府職能績效評估體系的實施
        5.4.1 績效評估
        5.4.2 公眾評議
        5.4.3 察訪核驗
        5.4.4 實施階段
6. 結(jié)論
參考文獻(xiàn)
致謝



本文編號：3861549