基層行政組織是國家政權(quán)與鄉(xiāng)村力量互為進(jìn)退博弈過程的產(chǎn)物，其運(yùn)行事關(guān)鄉(xiāng)村權(quán)力的整合與國家權(quán)力的滲透。本文以國家與鄉(xiāng)村互動為切入點(diǎn)，以韋伯的官僚制為視角，分析中國基層行政組織的演變和轉(zhuǎn)型。帝制時代，行政體系的內(nèi)在局限使國家在與鄉(xiāng)村進(jìn)行互動的過程中很難取得全面的鄉(xiāng)村控制權(quán)。秦漢國家確立了由官僚系統(tǒng)與父老階層合作共治的鄉(xiāng)官制；鄉(xiāng)官制于中唐瓦解以后，宋代終于確立由富民階層承擔(dān)鄉(xiāng)村管理職責(zé)的職役制，鄉(xiāng)里組織自此走向持續(xù)的衰敗。二十世紀(jì)的國家政權(quán)開啟新的鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)進(jìn)程，但無論是清末的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治”還是國民黨的兩次縣制改革，“自上而下”的建設(shè)均未實現(xiàn)基層組織的現(xiàn)代化。在建國初期土地改革運(yùn)動中，共產(chǎn)黨發(fā)動群眾組織農(nóng)民協(xié)會，徹底改造了鄉(xiāng)村秩序并鏟除地主權(quán)威，終于建立嶄新的鄉(xiāng)村行政組織。在隨后的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動以及人民公社時期，基層行政組織逐漸取得全面支配鄉(xiāng)村的地位，實現(xiàn)形式或結(jié)構(gòu)的官僚化。人民公社解體以后，“鄉(xiāng)政村治”格局得以確立，鄉(xiāng)、村組織的運(yùn)作轉(zhuǎn)向組織內(nèi)容或機(jī)能的官僚化。在后農(nóng)業(yè)稅費(fèi)時代，鄉(xiāng)村的行政控制有強(qiáng)化的趨勢，這種趨勢很可能演化成國家與鄉(xiāng)村良性互動的障礙。

【文章頁數(shù)】：77 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
緒論
    （一）選題背景及研究意義
    （二）研究綜述
    （三）概念界定
    （四）研究思路和文章結(jié)構(gòu)
一、帝制中國的地方控制難題
    （一）基層組織的科層化
    （二）官僚制權(quán)力的衰退
二、二十世紀(jì)以前鄉(xiāng)里組織的歷史演變
    （一）鄉(xiāng)里組織的歷史分期
    （二）鄉(xiāng)官制時期：官僚系統(tǒng)與父老階層的合作
    （三）職役制時期：官僚系統(tǒng)對富民階層的支差
三、二十世紀(jì)以來基層行政組織的改造
    （一）晚清及國民政府“自上而下”的基層行政組織建設(shè)
    （二）五十年代前期的土地改革運(yùn)動與基層行政組織建設(shè)
    （三）人民公社體制的嵌入和解體
    （四）“鄉(xiāng)政村治”格局的形成與調(diào)適
總結(jié)與討論
參考文獻(xiàn)
作者簡介
致謝



本文編號：3799914