貧困地區(qū)基層政府培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的行動(dòng)中普遍且長(zhǎng)期存在著差異化結(jié)果現(xiàn)象,即名實(shí)分離與名實(shí)相符并存。這一現(xiàn)象是基層政府在不同類型壓力型體制作用下理性選擇的結(jié)果。由于中央或者上級(jí)政府農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育政策的目標(biāo)靶向范圍不同,在政府治理實(shí)踐中壓力型體制呈現(xiàn)出不同的類型,即試點(diǎn)性壓力型體制與普惠性壓力型體制。在不同類型的壓力型體制所塑造的組織運(yùn)行情境中,基層政府的行動(dòng)策略有很大差別。一方面,兩種壓力型體制下府際合作關(guān)系存在差異。在試點(diǎn)性壓力型體制下,上下級(jí)政府圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育目標(biāo)形成緊密合作關(guān)系。在普惠性壓力型體制下,受到政策績(jī)效沒(méi)有與主政官員的升遷直接掛鉤、政策目標(biāo)與當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實(shí)條件和政府部門的實(shí)際能力不相匹配等因素影響,基層政府會(huì)以維持社會(huì)穩(wěn)定為首要目標(biāo),不會(huì)積極去創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。另一方面,兩種壓力型體制所造的組織情境影響著基層政府與多元主體的協(xié)同效果。在試點(diǎn)性壓力型體制下,中央或者地方政府授予了基層政府創(chuàng)新政策的自主空間。此外,中央到地方政府注意力高度集中于基層政府也促使其不得不采取與其他主體合作的方式推進(jìn)政策實(shí)施。在普惠性壓力型體制下,基層政府只需要對(duì)標(biāo)既定政策目標(biāo)完成任務(wù)即可,傾向于追求穩(wěn)定的...

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【文章目錄】：
一、文獻(xiàn)梳理與問(wèn)題提出
二、基層政府培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)的制度支柱:雙重壓力型體制
    (一)案例介紹及研究方法
        1．研究方法
        2．研究情境及案例選擇
    (二)壓力型體制內(nèi)涵與類型的擴(kuò)展
    (三)不同類型的壓力型體制形成的結(jié)構(gòu)條件
        1．試點(diǎn)性壓力型體制形成的結(jié)構(gòu)條件
三、壓力型體制下基層政府培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“分級(jí)治理”策略
四、雙重壓力型體制下基層政府培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的差異化結(jié)果
五、小結(jié)與討論



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