如何推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已成為當(dāng)前政府和學(xué)界共同關(guān)注的重要問題。以廣州瓜嶺村為案例,探討其通過項(xiàng)目庫統(tǒng)籌模式實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè),解決部門分化、資金分散、規(guī)劃實(shí)施難的普遍問題。項(xiàng)目庫統(tǒng)籌模式由鄉(xiāng)村規(guī)劃體系、建設(shè)項(xiàng)目庫和民主議事機(jī)制三個(gè)相互聯(lián)系的要素構(gòu)成,是一種強(qiáng)調(diào)規(guī)劃先行、資源整合、項(xiàng)目帶動(dòng)、公眾參與和民主保障的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式,實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃與實(shí)施的銜接,涉農(nóng)資金的整合以及上級政府意志與基層村民需求的平衡。該模式突出了規(guī)劃統(tǒng)籌和基層治理在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的重要性。最后探討了項(xiàng)目庫統(tǒng)籌模式對鄉(xiāng)村振興的啟示。 

【文章來源】：城市發(fā)展研究. 2020,27(10)北大核心CSSCICSCD

【文章頁數(shù)】：7 頁

【部分圖文】：

瓜嶺村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的項(xiàng)目庫統(tǒng)籌模式

項(xiàng)目實(shí)施由鎮(zhèn)政府派出的駐村部門(如規(guī)劃建設(shè)辦)統(tǒng)籌推進(jìn),由實(shí)施部門及負(fù)責(zé)人分別與牽頭部門對接,形成上下聯(lián)動(dòng)的部門合力。例如,鎮(zhèn)建設(shè)辦和農(nóng)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)實(shí)施區(qū)林業(yè)園林局牽頭的項(xiàng)目,鎮(zhèn)水務(wù)辦負(fù)責(zé)實(shí)施區(qū)水務(wù)局牽頭的項(xiàng)目,鎮(zhèn)新農(nóng)辦和鎮(zhèn)建設(shè)辦負(fù)責(zé)實(shí)施區(qū)新農(nóng)辦牽頭的項(xiàng)目,鎮(zhèn)國土所負(fù)責(zé)實(shí)施區(qū)規(guī)劃和自然資源局牽頭的項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施過程中,村委發(fā)揮與村民溝通和協(xié)商的作用,配合各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施要求。例如,由于農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)極其有限,許多公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目需要通過租用閑置或破舊房屋及其宅基地來滿足用地需求,這需要發(fā)揮村委溝通協(xié)調(diào)的作用。表1 瓜嶺村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫的資金統(tǒng)籌情況 資金類型 總金額(萬元) 資金來源(萬元) 市級資金 區(qū)級資金 鎮(zhèn)級資金 其他 美麗鄉(xiāng)村 1245 747 498 0 0 農(nóng)林水 414 351 63 0 0 城建 887 500 17 370 0 文體旅游 713 610 60 35 8 環(huán)境整治、綠化升級、土地整理等 180 30 0 150 0 資料來源:作者自繪

2014-2019年瓜嶺村順利實(shí)施了47個(gè)項(xiàng)目,總投資約5555萬元,初步實(shí)現(xiàn)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo),包括:(1)改善了村容村貌和居住環(huán)境,實(shí)現(xiàn)了環(huán)境綠化、村道硬底化、路燈亮化、自來水供水普及化、生活排污無害化、垃圾處理規(guī)范化、衛(wèi)生保潔常態(tài)化。(2)完善了配套基礎(chǔ)設(shè)施,完成了村道、綠化、公園、高標(biāo)農(nóng)田、景觀橋、公共廁所、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(3)完成了村內(nèi)歷史古建筑修繕,活化了傳統(tǒng)古村落文化,初步建成了依托古村落建筑和客家文化資源稟賦、具有鄉(xiāng)村風(fēng)情的嶺南文化旅游水鄉(xiāng),基本實(shí)現(xiàn)了文化旅游型的發(fā)展定位。(4)推動(dòng)了村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。通過發(fā)展田園綜合體、文化旅游等多元經(jīng)濟(jì),瓜嶺村實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入從2012年的94萬元增長至2016年的296萬元,村民人均收入由不足5000元增長至9000多元。5 結(jié)論與啟示

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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