費(fèi)孝通的"雙軌政治"是觀察中國(guó)鄉(xiāng)村政治結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)性視角。閩西B村"新鄉(xiāng)賢"參與村治的成功實(shí)踐,證明了"新鄉(xiāng)賢"組織的建立使"中介人"治理和協(xié)商治理成為可能,而"中介人"治理和協(xié)商治理是新"雙軌政治"形成的關(guān)鍵。新"雙軌政治"的核心要義不是讓國(guó)家退出鄉(xiāng)村,也不是重回"鄉(xiāng)紳自治"時(shí)代,而是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家與鄉(xiāng)村之間有效對(duì)接。 

【文章來(lái)源】：東南學(xué)術(shù). 2020,(04)北大核心CSSCI

【文章頁(yè)數(shù)】：14 頁(yè)

【部分圖文】：

“雙軌政治”的理想類型

從“中介人”角色方面來(lái)看，傳統(tǒng)“雙軌政治”的“中介人”是“鄉(xiāng)紳”。在傳統(tǒng)“雙軌政治”中，“差人”“鄉(xiāng)約”和“鄉(xiāng)紳”三個(gè)角色是分離的，并由不同人來(lái)承擔(dān)。新“雙軌政治”的“中介人”是由“新鄉(xiāng)賢”組織和村“兩委”(村主任)共同承擔(dān)的。在“促進(jìn)會(huì)”成立前，村主任是集“差人”“鄉(xiāng)約”和“鄉(xiāng)紳”三個(gè)角色于一身，且集中表現(xiàn)為“差人”角色，只是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“代理人”。在本文的個(gè)案中，“促進(jìn)會(huì)”扮演傳統(tǒng)“鄉(xiāng)紳”角色，類似費(fèi)老所說(shuō)“無(wú)形組織”，即利用其“無(wú)形”的力量溝通上下。村主任在“促進(jìn)會(huì)”的干預(yù)下，由原來(lái)的“差人”角色變?yōu)椤安钊恕焙汀班l(xiāng)約”雙重角色:既是基層政權(quán)的“代理人”，又是村民利益的“保護(hù)人”�？梢哉f(shuō)，“新鄉(xiāng)賢”村治參與-村主任的角色轉(zhuǎn)變是當(dāng)前“雙軌政治”重建的重要力量。從核心要義方面來(lái)看，費(fèi)孝通曾基于民國(guó)時(shí)期保甲制國(guó)家權(quán)力下沉破壞鄉(xiāng)紳自治，并導(dǎo)致基層腐化、僵化的現(xiàn)象而提出“雙軌政治”。似乎，只要從上而下的政治軌道下沉到鄉(xiāng)或村時(shí)，“雙軌政治”就不存在了。換句話說(shuō)，“雙軌政治”成立的前提是“皇權(quán)止于縣”。若以此論來(lái)判別今天的中國(guó)鄉(xiāng)村政治結(jié)構(gòu)的話，就會(huì)犯形而上學(xué)的錯(cuò)誤。當(dāng)前中國(guó)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治制度與傳統(tǒng)封建帝制有本質(zhì)上的區(qū)別。理論創(chuàng)新要跟得上時(shí)代的步伐。如上文所說(shuō)，今天的中國(guó)政治制度是政黨政治和憲政制度，因此，從上而下的政治軌道是下沉到鄉(xiāng)或村是“新常態(tài)”。但是，不能機(jī)械地認(rèn)為只要有從上而下政治軌道的政黨，“雙軌政治”就終結(jié)了。新“雙軌政治”的核心要義是如何實(shí)現(xiàn)從上而下軌道與從下而上軌道的有效對(duì)接，特別是在鄉(xiāng)、村兩級(jí)中有從下而上的民意表達(dá)渠道，且可通過(guò)“中介人”與從上而下的政治軌道進(jìn)行有效對(duì)接(見(jiàn)圖2)。

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]新“經(jīng)紀(jì)機(jī)制”:中國(guó)鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的新變化——基于泉州市A村鄉(xiāng)賢理事會(huì)的運(yùn)作實(shí)踐[J]. 原超.  公共管理學(xué)報(bào). 2019(02)
[2]“雙軌政治”的理論貢獻(xiàn)、詮釋限度及現(xiàn)代內(nèi)涵[J]. 趙曉峰.  社會(huì)建設(shè). 2017(05)
[3]自組織運(yùn)作過(guò)程中的能人現(xiàn)象[J]. 羅家德,孫瑜,謝朝霞,和珊珊.  中國(guó)社會(huì)科學(xué). 2013(10)
[4]“雙軌政治”轉(zhuǎn)型與村治結(jié)構(gòu)創(chuàng)新[J]. 鄭衛(wèi)東.  復(fù)旦學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2013(01)
[5]農(nóng)村民間組織與村民自治的共生與互動(dòng)——基于市民社會(huì)語(yǔ)境下的探討[J]. 束錦.  江海學(xué)刊. 2010(04)
[6]互構(gòu)與博弈——當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村組織的研究與建構(gòu)[J]. 李遠(yuǎn)行.  開(kāi)放時(shí)代. 2004(06)



本文編號(hào)：3440757