隨著中國農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行、政社合一的人民公社體制的解體和村民自治的興起,傳統(tǒng)的行政命令型的鄉(xiāng)村關(guān)系為新型的“鄉(xiāng)政村治”格局所取代,即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立基層政府,對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務行使國家行政管理職能,但不直接具體管理基層社會事務;鄉(xiāng)以下的村建立村民自治組織——村民委員會,對本村事務行使自治權(quán)。這樣,在基層農(nóng)村管理體制中并存著兩個處于不同層面且相對獨立的權(quán)力載體:一是代表國家自上而下行使行政管理權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,二是代表村民行使基層社區(qū)自治權(quán)的村民委員會�！洞迕裎瘑T會組織法》規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助,不得干預依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項”。然而,在實際中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政控制與村委會自治權(quán)利之間的矛盾,反映了我國目前的鄉(xiāng)村治理仍是一種鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導型體制,行政支配關(guān)系仍占據(jù)主導地位。針對這種情況,研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府該如何擺正自己在村民自治中的角色,就成為當前迫切需要解決的問題。本文首先基于國內(nèi)外有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為的理論,同時借鑒各地成功的經(jīng)驗,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行為作了一些闡釋;其次,分析了實際中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不適應村民自治的若干表現(xiàn)及其原因,包括體制方面的,制度方面的以及結(jié)構(gòu)方面的等;最后... 

【文章來源】：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學北京市

【文章頁數(shù)】：57 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
論文提要
Abstract
1 引言
    1.1 選題背景與意義
        1.1.1 選題背景
        1.1.2 選題意義
    1.2 研究文獻綜述
    1.3 研究內(nèi)容與方法
        1.3.1 研究內(nèi)容與思路
        1.3.2 研究方法
    1.4 研究的理論基礎(chǔ)
        1.4.1 國家與社會關(guān)系的理論
        1.4.2 治理理論
        1.4.3 其他理論
2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)與農(nóng)村基層民主的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀
    2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的沿革及現(xiàn)狀
        2.1.1 新中國成立至人民公社化前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制
        2.1.2 人民公社時期的政社合一體制
        2.1.3 現(xiàn)行的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政權(quán)體制
    2.2 農(nóng)村基層民主的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀
    2.3 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的發(fā)展和農(nóng)村基層民主發(fā)展的綜合評價
3 農(nóng)村基層民主與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的關(guān)系
    3.1 鄉(xiāng)與村的關(guān)系
    3.2 鄉(xiāng)與民的關(guān)系
    3.3 鄉(xiāng)人大、黨委、政府間的關(guān)系
    3.4 “鄉(xiāng)政”與“村治”的關(guān)系
4 農(nóng)村基層民主中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的角色定位
    4.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村基層民主中應然的角色
        4.1.1 《村民委員會組織法》的規(guī)定
        4.1.2 對《村民委員會組織法》規(guī)定的解釋
        4.1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在具體工作中的角色
    4.2 實際中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村基層民主中的角色
        4.2.1 民主選舉中的“官員欽定”
        4.2.2 民主決策中的“為民作主”
        4.2.3 民主管理中的“行政式”管理
        4.2.4 民主監(jiān)督中的“村財鄉(xiāng)監(jiān)”
    4.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為與現(xiàn)代村民自治不相適應的若干表現(xiàn)
        4.3.1 對村委會選舉的干預
        4.3.2 不尊重村委會的民主決策權(quán)利
        4.3.3 對村委會的財政監(jiān)控
        4.3.4 干涉農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)
        4.3.5 對村委會的誘致性控制
        4.3.6 科層制背景下的個人感情影響
5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為與現(xiàn)代村民自治不相適應的原因分析
    5.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與農(nóng)村的相互依賴
    5.2 文化的影響
    5.3 壓力型行政體制導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)具有特殊功能
    5.4 現(xiàn)行的成文法律過于原則化
    5.5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制內(nèi)部的壓力
    5.6 權(quán)力和利益的驅(qū)使
6 促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為與現(xiàn)代農(nóng)村基層民主相適應的途徑
    6.1 完善《村民委員會組織法》
    6.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本身的改革
    6.3 改革壓力型體制
    6.4 進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員和村民的素質(zhì)
    6.5 明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會各自的職責權(quán)限
    6.6 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要正確行使指導權(quán)
結(jié)論
參考文獻
致謝
攻讀學位期間發(fā)表的學術(shù)論文目錄
詳細摘要


【參考文獻】：
期刊論文
[1]當前我國村民自治的難點及其對策[J]. 趙俊文.  大學時代. 2006(11)
[2]論鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在征地中的角色定位——從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政行為的邏輯談起[J]. 葉麒麟,鄭慶基.  湖北社會科學. 2006(10)
[3]村民自治的成長:行政放權(quán)與社會發(fā)育——1990年代后期以來中國村民自治發(fā)展進程的反思[J]. 徐勇.  華中師范大學學報(人文社會科學版). 2005(02)
[4]試論村民自治背景下的鄉(xiāng)村關(guān)系[J]. 覃舉東.  河池學院學報(哲學社會科學版). 2005(01)
[5]論鄉(xiāng)政與村治間的博弈[J]. 李維意.  云南社會科學. 2004(04)
[6]改革開放以來的中國基層民主建設(shè)[J]. 王一程,贠杰.  政治學研究. 2004(02)
[7]村民自治背景下鄉(xiāng)村關(guān)系的沖突及其對策[J]. 金太軍,董磊明.  中國行政管理. 2000(10)
[8]鄉(xiāng)村關(guān)系沖突現(xiàn)象剖析[J]. 董磊明,夏民.  調(diào)研世界. 2000(06)
[9]村委會準政權(quán)化設(shè)想初探[J]. 曾軍.  社會主義研究. 1997(05)



本文編號：3367230