發(fā)布時(shí)間：2021-08-27 22:36

　　隨著中國(guó)農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行、政社合一的人民公社體制的解體和村民自治的興起,傳統(tǒng)的行政命令型的鄉(xiāng)村關(guān)系為新型的“鄉(xiāng)政村治”格局所取代,即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立基層政府,對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)行使國(guó)家行政管理職能,但不直接具體管理基層社會(huì)事務(wù);鄉(xiāng)以下的村建立村民自治組織——村民委員會(huì),對(duì)本村事務(wù)行使自治權(quán)。這樣,在基層農(nóng)村管理體制中并存著兩個(gè)處于不同層面且相對(duì)獨(dú)立的權(quán)力載體:一是代表國(guó)家自上而下行使行政管理權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,二是代表村民行使基層社區(qū)自治權(quán)的村民委員會(huì)�！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助,不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)”。然而,在實(shí)際中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政控制與村委會(huì)自治權(quán)利之間的矛盾,反映了我國(guó)目前的鄉(xiāng)村治理仍是一種鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)型體制,行政支配關(guān)系仍占據(jù)主導(dǎo)地位。針對(duì)這種情況,研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府該如何擺正自己在村民自治中的角色,就成為當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題。本文首先基于國(guó)內(nèi)外有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為的理論,同時(shí)借鑒各地成功的經(jīng)驗(yàn),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行為作了一些闡釋;其次,分析了實(shí)際中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不適應(yīng)村民自治的若干表現(xiàn)及其原因,包括體制方面的,制度方面的以及結(jié)構(gòu)方面的等;最后... 

【文章來(lái)源】：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)北京市

【文章頁(yè)數(shù)】：57 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
論文提要
Abstract
1 引言
    1.1 選題背景與意義
        1.1.1 選題背景
        1.1.2 選題意義
    1.2 研究文獻(xiàn)綜述
    1.3 研究?jī)?nèi)容與方法
        1.3.1 研究?jī)?nèi)容與思路
        1.3.2 研究方法
    1.4 研究的理論基礎(chǔ)
        1.4.1 國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的理論
        1.4.2 治理理論
        1.4.3 其他理論
2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)與農(nóng)村基層民主的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀
    2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的沿革及現(xiàn)狀
        2.1.1 新中國(guó)成立至人民公社化前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制
        2.1.2 人民公社時(shí)期的政社合一體制
        2.1.3 現(xiàn)行的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政權(quán)體制
    2.2 農(nóng)村基層民主的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀
    2.3 對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的發(fā)展和農(nóng)村基層民主發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)
3 農(nóng)村基層民主與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的關(guān)系
    3.1 鄉(xiāng)與村的關(guān)系
    3.2 鄉(xiāng)與民的關(guān)系
    3.3 鄉(xiāng)人大、黨委、政府間的關(guān)系
    3.4 “鄉(xiāng)政”與“村治”的關(guān)系
4 農(nóng)村基層民主中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的角色定位
    4.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村基層民主中應(yīng)然的角色
        4.1.1 《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定
        4.1.2 對(duì)《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定的解釋
        4.1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在具體工作中的角色
    4.2 實(shí)際中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村基層民主中的角色
        4.2.1 民主選舉中的“官員欽定”
        4.2.2 民主決策中的“為民作主”
        4.2.3 民主管理中的“行政式”管理
        4.2.4 民主監(jiān)督中的“村財(cái)鄉(xiāng)監(jiān)”
    4.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為與現(xiàn)代村民自治不相適應(yīng)的若干表現(xiàn)
        4.3.1 對(duì)村委會(huì)選舉的干預(yù)
        4.3.2 不尊重村委會(huì)的民主決策權(quán)利
        4.3.3 對(duì)村委會(huì)的財(cái)政監(jiān)控
        4.3.4 干涉農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)
        4.3.5 對(duì)村委會(huì)的誘致性控制
        4.3.6 科層制背景下的個(gè)人感情影響
5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為與現(xiàn)代村民自治不相適應(yīng)的原因分析
    5.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與農(nóng)村的相互依賴(lài)
    5.2 文化的影響
    5.3 壓力型行政體制導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)具有特殊功能
    5.4 現(xiàn)行的成文法律過(guò)于原則化
    5.5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制內(nèi)部的壓力
    5.6 權(quán)力和利益的驅(qū)使
6 促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為與現(xiàn)代農(nóng)村基層民主相適應(yīng)的途徑
    6.1 完善《村民委員會(huì)組織法》
    6.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本身的改革
    6.3 改革壓力型體制
    6.4 進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員和村民的素質(zhì)
    6.5 明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)各自的職責(zé)權(quán)限
    6.6 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要正確行使指導(dǎo)權(quán)
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
致謝
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詳細(xì)摘要


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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本文編號(hào)：3367230