發(fā)布時間：2021-03-14 17:55

　　黨政關系問題是政治體制改革的關鍵問題,也是需要進一步探索的重大現(xiàn)實問題。本文是從政黨政治的視角,將黨政關系問題放在現(xiàn)代民主政治的大視野里研究的。 我國傳統(tǒng)的黨政關系發(fā)端于根據(jù)地局部執(zhí)政時期,形成于全國執(zhí)政之后,主要特征是“以黨代政、黨政不分”,主要表現(xiàn)是“權力過分集中”,主要由主觀上的革命黨思維、客觀上計劃經(jīng)濟基礎,以及蘇聯(lián)模式影響和“一元化”領導的延續(xù)造成的。隨著改革開放的深入,黨政關系問題成為政治體制改革首先要解決的問題。在實踐中,我們也采取了“黨政分工”、“黨政分開”、“黨政合一”等做法,但都沒有跳出就黨政關系處理黨政關系的思路,即沒有將黨政關系放在現(xiàn)代民主政治的視野里研究。概括其主要原因:一是主觀上長期受革命黨思維的影響而認識不到,二是客觀上一直以計劃經(jīng)濟為模式而沒有認識的基礎。 隨著計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的轉軌,革命黨思維向執(zhí)政黨思維的轉變,黨政關系的研究逐漸納入了現(xiàn)代民主政治研究的視野。 現(xiàn)代民主政治處理黨政關系的一般性要求是:從政黨政治的視角看,政黨、公共權力與民眾是現(xiàn)代民主政治的三大要素,黨政關系就是政黨與公共權力的關系。黨政關系的安排,必須要考慮... 

【文章來源】：中共中央黨校北京市

【文章頁數(shù)】：135 頁

【學位級別】：博士

【文章目錄】：
序言
    一、選題的意義
    二、研究的現(xiàn)狀
    三、研究的視角
    四、研究的方法
    五、基本結構
    六、主要創(chuàng)新
第一章 政黨政治的發(fā)展與黨政關系的分析框架
    第一節(jié) 政黨政治的理論與實踐演化
        一、神權政治的“魅力”
        二、民主政治的生長
        三、現(xiàn)代民主政治的發(fā)展——政黨政治的形成
    第二節(jié) 政黨政治的基本結構與特征
        一、基本結構
        二、運行機制
        三、基本特點
        四、政黨的基本功能
    第三節(jié) 政黨政治的基本關系
        一、黨民關系與黨政關系的概念
        二、黨政關系與黨民關系之關聯(lián)
    本章小結
第二章 中國黨政關系的歷史考察與變革分析
    第一節(jié) 中國黨政關系的歷史考察
        一、中國共產(chǎn)黨局部執(zhí)政時期的黨政關系
        二、中國共產(chǎn)黨全國執(zhí)政后的黨政關系
    第二節(jié) 政黨政治視角下傳統(tǒng)黨政關系的主要問題
        一、以黨代政、黨政不分的主要表現(xiàn)及弊端
        二、以黨代政、黨政不分的主要原因
    第三節(jié) 中國黨政關系改革的探索及簡評
        一、黨政分工的提出及推行
        二、黨政分開的提出及部署
        三、簡要評述
    第四節(jié) 制度變遷與政黨政治
        一、選擇政黨政治視角的現(xiàn)實基礎
        二、政黨政治的初步實踐
    本章小結
第三章 世界黨政關系主要模式與中外黨政關系比較
    第一節(jié) 世界黨政關系的主要模式
    第二節(jié) 西方國家處理黨政關系的主要做法
        一、西方國家執(zhí)政黨控制議會的主要措施
        二、西方國家執(zhí)政黨影響政府的主要路徑
        三、西方國家執(zhí)政黨影響司法機構的主要路徑
    第三節(jié) 中外黨政關系比較
        一、執(zhí)政黨與政權的之間的邏輯關系和依賴程度不同
        二、執(zhí)政黨與非執(zhí)政黨的關系不同
        三、執(zhí)政黨面臨的政治文化基礎不同
    本章小結
第四章 構建新型黨政關系的基本原則與分析模型
    第一節(jié) 構建新型黨政關系的基本原則
        一、正確處理堅持黨的領導與改善黨的領導原則
        二、正確處理人治與法治關系原則
        三、正確處理領導方式與執(zhí)政方式關系原則
        四、正確處理執(zhí)政的科學性和合法性的關系原則
    第二節(jié) 新型黨政關系內涵及其價值目標
        一、新型黨政關系的內涵
        二、新型黨政關系的價值目標
    第三節(jié) 新型黨政關系的分析模型
    本章小結
第五章 構建新型黨政關系的基本思路
    第一節(jié) 黨民關系視角下的黨政關系構建
        一、發(fā)揮政黨功能，為民執(zhí)政、執(zhí)好政
        二、改進領導方式和執(zhí)政方式，實行科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政
        三、調整黨領導人大的方式，由直接領導變?yōu)殚g接領導，完善人大制度
        四、調整黨與政府的關系，由直接控制變?yōu)殚g接影響，促使依法行政
        五、調整黨與司法機構的關系，由直接干預變?yōu)殚g接影響，促進司法獨立
    第二節(jié) 黨內關系視角下的黨政關系構建
        一、發(fā)揚黨內民主，實現(xiàn)決策民主化
        二、加強制度建設，完善干部選舉制度
    第三節(jié) 黨際關系視角下的黨政關系構建
    第四節(jié) 新型黨政關系構建的方法、步驟
        一、大局上，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定關系
        二、層次上注意，正確處理中央與地方的關系
        三、在速度和力度上，正確處理急進與漸進的關系
    本章小結
結語
主要參考文獻
致謝


【參考文獻】：
期刊論文
[1]村民自治中的黨“政”關系及其出路[J]. 程同順.  調研世界. 2001(10)
[2]黨政關系:國民黨黨治在地方層級的運作（1927—1937）[J]. 王奇生.  中國社會科學. 2001(03)
[3]執(zhí)政黨的重大課題:正確處理黨政關系——論蘇聯(lián)、東歐原共產(chǎn)黨在處理黨政關系問題上的教訓[J]. 牛安生.  學習論壇. 2001(03)
[4]試論影響我國黨政關系的若干因素[J]. 孫銘.  理論與改革. 1999(04)
[5]關于理順黨政關系問題的再思考[J]. 徐雙敏.  社會科學動態(tài). 1999(07)
[6]對過渡時期我國黨政關系演變的歷史考察[J]. 白貴一.  河南大學學報(社會科學版). 1998(05)
[7]日本式的黨政關系探究[J]. 唐亮.  戰(zhàn)略與管理. 1995(01)



本文編號：3082668