中國的村民自治實踐,不僅是農(nóng)村的技術(shù)性治理方案變遷與更替的結(jié)果,也是近代以來新的民主憲政傳統(tǒng)在農(nóng)村政治實踐中的倔強的自我展現(xiàn)。在這一意義上,村民自治不僅是一個工具性范疇,服從于功利計算的邏輯,它還有著實質(zhì)性的價值追求,致力于圓滿獨特的憲政內(nèi)涵。有鑒于此,本文從糾正工具主義的偏頗入手,更為全面地闡釋了民主憲政背景之下的自治內(nèi)涵,并以此對村民自治的各個方面作了探討,以期明晰村民自治的具體內(nèi)涵與提升村民實踐的自治品級。本文正文分為六個部分：第一章討論村民自治的主體范圍,討論其中的屬地主義和屬人主義之間的辯證統(tǒng)一。盡管村民自治是一種以村民個人的權(quán)利為基礎(chǔ)的農(nóng)村治理模式,但是其主體,卻一般被理解為一個“集合性”概念,即“全體村民”；作為其邏輯結(jié)果,村民自治的主體范圍,也被理所當(dāng)然地界定為“本村的村民”。但“民”和“村民”間的概念聯(lián)結(jié)發(fā)生模糊便不可避免地引起了戶籍標(biāo)準(zhǔn)與地緣標(biāo)準(zhǔn)的不同理解路徑；在中國的當(dāng)前語境下,更造成了過度注重戶籍而忽視地緣的狀況。其實,村既是一個社團性概念,也是一個地域性概念；因此,結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村的實際和未來發(fā)展趨勢和要求,提出應(yīng)當(dāng)重視社區(qū)關(guān)聯(lián)這一維度。這既是提升村民自治之政治內(nèi)... 

【文章來源】：武漢大學(xué)湖北省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：162 頁

【學(xué)位級別】：博士

【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
導(dǎo)論: 憲政與村民自治
第一章 村民自治的主體范圍問題
    第一節(jié) 對村民自治及其主體的當(dāng)前理解
        一、村民自治之法律定義的缺乏
        二、以個人權(quán)利為基點的村民自治概念闡釋范式
        三、關(guān)于村民自治的三種定義
        四、村民自治的集合性概念
        五、村民自治一般概念中的主體范圍問題
    第二節(jié) 村中之民:新形勢下的實證考察
        一、城市化:"走出去"的農(nóng)民
        二、新農(nóng)村:外人的"走進(jìn)來"
        三、新情勢的挑戰(zhàn):地緣VS.戶籍
    第三節(jié) 村民自治與村社自治:戶籍與地緣之沖突的理論反思
        一、對學(xué)界對村民自治之地緣概念的一般反對意見的初步檢視
        二、所謂現(xiàn)代國家的建構(gòu)問題:進(jìn)一步的檢視
        三、政治權(quán)力與成員資格的本質(zhì):關(guān)于地緣標(biāo)準(zhǔn)之合理性的一個論證
    小結(jié): 一個辯證的觀點
第二章 村民自治的內(nèi)容
    第一節(jié) 自治的參與及其層面
        一、自治概念的通常理解
        二、對學(xué)界流行的"自治"概念的析評
        三、自治的系統(tǒng)概念:科恩觀點的啟迪
        四、民眾的自治與民眾的參與
        五、被動性參與和自治的內(nèi)容
    第二節(jié) 公共事務(wù)與村民財產(chǎn)
        一、所謂"政府工作事務(wù)"
        二、所謂物業(yè)管理事務(wù)
    第三節(jié) 經(jīng)濟發(fā)展、社會建設(shè)和政治提升
    小結(jié): 村民自治諸具體內(nèi)容之間的價值位階問題
第三章 選舉問題
    第一節(jié) 良好的村民選舉:制度、參與和效能感
        一、選舉制度的完備狀況
        二、村民參與的程度
        三、村民政治效能感
    第二節(jié) 良好的村民選舉:賢能在位嗎
        一、惡人
        二、經(jīng)濟能人
        三、知識精英
        四、賢能在位的追求
    第三節(jié) 賢能與選舉:合理性的認(rèn)識
        一、東西政治傳統(tǒng)中的共識
        二、社會學(xué)的解釋
    第四節(jié) 知識、財富與政治權(quán)力:合理性的限度
        一、政治權(quán)力的性質(zhì)
        二、財富與權(quán)力
        三、知識與權(quán)力
    小結(jié): 村民自治選舉的"形實兼?zhèn)?問題
第四章 決策與管理
    第一節(jié) 國家的法律制度建設(shè)
        一、村務(wù)公開與民主管理制度的確立
        二、村民、村民會議、村民代表會議等主體的地位確認(rèn)
        三、實施程序的規(guī)定
    第二節(jié) 實踐中的決策與管理模式創(chuàng)新
        一、"一肩挑"和"一體三化":村委會與村黨委會的管理協(xié)調(diào)
        二、"一事一議"
        三、"四議兩公開"
    第三節(jié) 建制化與非建制化:改善決策與管理的兩種思路評析
    小結(jié): 建制化與非建制化辯證統(tǒng)一
第五章 監(jiān)督問題
    第一節(jié) 村務(wù)公開
        一、村務(wù)公開與村務(wù)監(jiān)督
        二、村務(wù)公開的效果及其影響
    第二節(jié) "村財鄉(xiāng)管"
        一、"村財鄉(xiāng)管"制度
        二、"村財鄉(xiāng)管"制度的成效與問題
    第三節(jié) 村務(wù)監(jiān)督委員會的設(shè)置:"后陳"經(jīng)驗
        一、"后陳經(jīng)驗"及其意義
        二、"后陳經(jīng)驗"的問題
    第四節(jié) 罷免的制度與實踐
        一、迄今為止的農(nóng)村罷免狀況
        二、擬議中的村官罷免制度改革
    第五節(jié) 任期
        一、任期制與村干部
        二、關(guān)于村干部任期制的設(shè)想及其理由
    小結(jié): 任期制的改進(jìn)與監(jiān)督力的提升
第六章 村社與國家
    第一節(jié) 指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)——行政化背景下的爭論
        一、"鄉(xiāng)政村治"的法理格局
        二、村民自治的行政化現(xiàn)象
        三、村民自治行政化的方式
        四、村民自治行政化問題的復(fù)雜面向
        五、指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的爭論
        六、指令權(quán)與獎懲權(quán)
        七、關(guān)于分權(quán)的一個新思維
    第二節(jié) 村規(guī)民約與國家法律——法治化背景下的爭論
        一、村規(guī)民約與國家法律的概念界定
        二、村規(guī)民約與國家法律的關(guān)系
        三、權(quán)力抑或權(quán)利:村民自治權(quán)的屬性
        四、村規(guī)民約中的處罰問題
    小結(jié): 重新思考和構(gòu)建國家與村社的關(guān)系
尾論: 村民自治內(nèi)涵的憲政提升
參考文獻(xiàn)
攻博期間發(fā)表的科研成果目錄
后記



本文編號：3064470