20世紀(jì)80年代初,我國開始實行村民自治制度,而村民委員會作為村民自治的核心機構(gòu),在我國也已經(jīng)實行了三十幾年。實踐證明,作為農(nóng)村管理和村民自治的重要機構(gòu),村民委員會對農(nóng)村的發(fā)展和基層民主的建設(shè),都發(fā)揮了巨大的作用。然而隨著公共行政的發(fā)展,村民委員會的權(quán)力開始膨脹,侵犯村民的合法權(quán)益的事情時有發(fā)生。特別是近些年來以村委會為被告的行政訴訟案件不斷增加。集體經(jīng)濟利益分配的不合理,土地承包和流轉(zhuǎn)的不規(guī)范等問題,都嚴(yán)重影響著農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。1但是,由于我國現(xiàn)有的法律法規(guī)中對于涉及村委會公共行政職權(quán)的規(guī)定不統(tǒng)一,沒有形成嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,導(dǎo)致在司法審判實踐中做法不一,認(rèn)識混亂,無法公正高效地對此類的案件進行審理。因此,確立村民委員會的行政主體地位,將村委會納入行政訴訟的調(diào)整范圍顯得十分的迫切和必要。對村民委員會的行政主體地位的認(rèn)定,理論和實務(wù)界一直存在爭議。本文擬從目前村民訴村委會的行政訴訟案件的分析入手,結(jié)合村民委員會的法律性質(zhì)和管理職能,對我國的行政主體理論的發(fā)展變化進行考察,理論與案例相結(jié)合,探討村民委員會成為行政主體的若干情形,提出確立村民委員會行政主體地位的一些思路,從而將村委會納入行政訴訟的調(diào)整范圍,以維護村民的合法權(quán)益,促進農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展。本文共分為四章:第一章是對我國的村民委員會和行政主體理論的概述。首先介紹了村民委員會的發(fā)展歷程和性質(zhì),說明村委會的產(chǎn)生和發(fā)展是歷史和人民的選擇。其次從法律和實踐的角度對村委會的職能加以歸納,探討村委會具體行使了哪些管理職能。最后是對我國的行政主體理論作一個簡要闡述,以了解我國行政主體理論的由來和發(fā)展。第二章以村民訴村委會行政訴訟的若干案例為切入點,對司法審判中村民訴村委會行政訴訟案件的司法現(xiàn)狀進行分析。其次,通過對村民委員會行政訴訟案件所面臨的困境的反思,從法律規(guī)范和制度層面引出確立村民委員會行政主體地位的必要性。第三章是對確立村民委員會行政主體地位的分析,分別從理論、法律和現(xiàn)實的角度,論證確立村委會行政主體地位的依據(jù)。首先,從行政主體理論和公共行政發(fā)展的角度,論述確立村委會的行政主體地位是大勢所趨,發(fā)展之必然;其次,從我國現(xiàn)有的法律中,找尋確立村委會行政主體地位的蛛絲馬跡和法律支撐;最后,對村民委員會的管理職能進行分類研究,并對其各類行為的可訴性進行一一論證。第四章提出確立村委會行政訴訟主體的若干思路。針對目前村委會行政訴訟案件中存在的具體問題,結(jié)合村委會和行政主體理論的發(fā)展,分別從理論、立法和監(jiān)督等角度提出確立村委會行政訴訟主體的思路。本文采用分析研究的方法,以案例為切入點來引出問題,結(jié)合村民委員會的職能進行分析,最大化地將理論與實踐相結(jié)合,指出確立村民委員會行政主體地位的可行性,以期在實踐中對村委會行政訴訟案件的處理有所裨益。
【學(xué)位單位】：華東政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2015
【中圖分類】：D422.6

【參考文獻】

相關(guān)期刊論文 前1條

1 程慶水;;試析我國村委會的法律地位及其現(xiàn)實問題[J];河北師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版);2008年03期

本文編號：2820284