【摘要】：黨的十八大報(bào)告明確提出了基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),十八屆三中全會(huì)則進(jìn)一步提出要加快轉(zhuǎn)變政府職能,推廣政府購買公共服務(wù)。因此著力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,努力實(shí)現(xiàn)惠及全體人民的基本公共服務(wù)均等化目標(biāo),不僅是人們共享現(xiàn)代化成果的重要舉措,更是改善民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)。鑒于購買主體意識(shí)、能力、方式方法等多方面的現(xiàn)實(shí)情況,綿陽市農(nóng)村公共服務(wù)供給水平不盡人意,不僅城鄉(xiāng)間差異化供給明顯,而且“三農(nóng)”內(nèi)部也存在差異化地供給,表現(xiàn)為區(qū)域間、行業(yè)間、領(lǐng)域間的公共服務(wù)供給非均等化、精準(zhǔn)化存在。最為突出的是,“頭疼醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”式的零散供給方式在綿陽廣大農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期且大量存在,這種供給方式治標(biāo)不治本,特別是在資源不充裕的情況難能起到應(yīng)有的作用,不僅存在資源浪費(fèi)的嫌疑,而且無助于公共服務(wù)供給水平整體性趨好的改觀。本著改變綿陽市農(nóng)村公共服務(wù)的現(xiàn)狀,切實(shí)提高公共服務(wù)供給均等化水平及質(zhì)量之目的,本文通過問卷及訪談等調(diào)查方式,探明了區(qū)域公共服務(wù)的缺位體征與結(jié)癥歸因,分析了政府職能的缺位性、錯(cuò)位性、失位性,洞悉了農(nóng)村公共服務(wù)之需求被邊緣化、需求被需求和需求多元化的訴求,并從中系統(tǒng)梳理出了“三農(nóng)”公共服務(wù)的真實(shí)需求點(diǎn)。基于此,本文認(rèn)為政府購買農(nóng)村基本公共服務(wù)必須樹立全局觀,立足整體,統(tǒng)籌全局,強(qiáng)化需求點(diǎn)線面聯(lián)系,最大化購買績(jī)效目標(biāo)。即要均等化地購買、系統(tǒng)化地供給、精準(zhǔn)化地服務(wù),切實(shí)發(fā)揮好供給服務(wù)的整體效應(yīng)。在這一理念的指引下,本文認(rèn)為農(nóng)村對(duì)基本公共服務(wù)的需求主要有生態(tài)型、民生型、文化型、生產(chǎn)型及安全型五類,并逐一識(shí)別、區(qū)劃出了類別模塊。在此基礎(chǔ)上,本文找準(zhǔn)一個(gè)中心或者一個(gè)平臺(tái),將每一模塊下的公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)了有機(jī)整合,進(jìn)而以此為基石構(gòu)建了以生態(tài)農(nóng)業(yè)為內(nèi)容的生態(tài)型公共服務(wù)政府購買路徑,以生存發(fā)展為內(nèi)容的民生型公共服務(wù)政府購買路徑,以家庭農(nóng)場(chǎng)為載體的生產(chǎn)型公共服務(wù)政府購買路徑,以農(nóng)家書屋為載體的文化型公共服務(wù)政府購買路徑,以安全穩(wěn)定為內(nèi)容的安全型公共服務(wù)政府購買路徑,實(shí)現(xiàn)了基本公共服務(wù)供給的體系化建設(shè)。最后,本文對(duì)所構(gòu)建的購買模式進(jìn)行了財(cái)政供給試壓分析、過程監(jiān)管試壓分析,并從“買什么”、“誰來買”、“向誰買”、“怎么買”及“買的值”五個(gè)方面對(duì)購買的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了識(shí)別及治理措施的構(gòu)建,進(jìn)而剖析了綿陽農(nóng)村公共服務(wù)工作政府購買的效率,認(rèn)為本文所構(gòu)建的政府購買模式有利于農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化地購買、系統(tǒng)化地供給、精準(zhǔn)化地服務(wù)。
【學(xué)位授予單位】：新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D630;D422.6

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本文編號(hào)：2613390