本文關(guān)鍵詞：縣（市、區(qū)）試行黨代會常任制問題研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：黨的代表大會制度是我黨的根本制度，實(shí)施黨代會常任制是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的代表大會制度的重要途徑，也是我國發(fā)展黨內(nèi)民主的重要形式。我國的黨內(nèi)民主通過“黨的代表大會制度”這一代議制的形式來實(shí)現(xiàn)，，但長期以來，黨的代表大會制度對促進(jìn)黨內(nèi)民主發(fā)展的作用并沒有得到充分地發(fā)揮。我黨歷來高度重視黨內(nèi)民主建設(shè)，在上個世紀(jì)50年代，毛澤東就提出用“黨代會常任制”來推動黨內(nèi)民主發(fā)展，但直到1988年，才在12個縣（市、區(qū)）付諸于時間。20多年的探索實(shí)踐中，試點(diǎn)縣（市、區(qū)）在推動黨內(nèi)民主發(fā)展方面取得了初步成果，并得到了中央的認(rèn)可。黨的十六大報(bào)告中指出：“要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點(diǎn)，從改革體制機(jī)制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。擴(kuò)大在市、縣進(jìn)行黨的代表大會常任制的試點(diǎn)。積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式�！笨梢钥闯�，黨代會常任制對推動黨內(nèi)民主發(fā)展，改進(jìn)黨的執(zhí)政能力具有重要意義。黨的十七大、十八大報(bào)告中對黨代會常任制陸續(xù)提出了新的要求，十八大報(bào)告中指出，要“落實(shí)和完善黨的代表大會代表任期制，試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制，深化縣（市、區(qū)）黨代會常任制試點(diǎn)，實(shí)行黨代會代表提案制。”因此，實(shí)施黨代會常任制，是加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)的時代性要求，也是我們黨面臨的一項(xiàng)非常緊迫的任務(wù)。 近年來，在中央對黨代會常任制的高度重視下，各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）在優(yōu)化黨內(nèi)民主決策、完善黨內(nèi)監(jiān)督、密切黨群干群關(guān)系等方面取得了各具特色的經(jīng)驗(yàn)成果，為新時期擴(kuò)大黨內(nèi)民主、改進(jìn)民主決策水平、鞏固黨的群眾基礎(chǔ)等方面提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)財(cái)富。但這些經(jīng)驗(yàn)僅僅是初步的成果，常任制試點(diǎn)工作還面臨著諸多問題，如多數(shù)地區(qū)的試點(diǎn)工作仍停留在建立制度層面，難以落實(shí)到位，部分先進(jìn)的試點(diǎn)單位因涉及到“黨內(nèi)權(quán)力關(guān)系”等深層次的問題，難以取得進(jìn)一步的突破。分析這些問題并試圖提出對策和建議，便是本文撰寫的意義所在,也是本文的創(chuàng)新部分。 文章將通過三部分對黨代會常任制的內(nèi)涵、意義及試行現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)、分析，鞏固已有的實(shí)踐成果，提出一套相對完整、規(guī)范的可供試點(diǎn)縣（市、區(qū)）參考的制度思路，并對如何進(jìn)一步深化縣級地區(qū)的黨代會常任制提出自己的對策思路。即在充分肯定黨代會常任制的積極意義的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)黨員干部主動成為推動黨代會常任制的參與者和踐行者，高規(guī)格設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)；通過推行代表直選、完善工作制度等方式，規(guī)范實(shí)行黨代表任期制和黨代會年會制；并采取“逐步推進(jìn)”的思路，將“充分發(fā)揮全委會作用”的短期目標(biāo)與最終目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，使黨內(nèi)權(quán)力先過渡到全委會，從而逐步實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)權(quán)力向黨代會的回歸的目的，以此推動黨代會常任制工作不斷走向深入，逐步實(shí)現(xiàn)“推進(jìn)黨內(nèi)民主進(jìn)程”的常任制改革最終目標(biāo)。
【關(guān)鍵詞】：黨代會常任制 黨的代表大會制度 黨內(nèi)民主
【學(xué)位授予單位】：鄭州大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：D262.2
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-8
• 目錄8-10
• 一、 緒論10-15
• （一） 研究背景及選題意義10-11
• （二） 研究現(xiàn)狀11-13
• （三） 研究方法13
• （四） 結(jié)構(gòu)安排13-15
• 二、 黨代會常任制的內(nèi)涵及意義15-22
• （一） 黨代會常任制的科學(xué)內(nèi)涵15-16
• （二） 黨代會常任制的發(fā)展歷程16-19
• 1、 黨代會常任制的提出17-18
• 2、 黨代會常任制的發(fā)展18-19
• （三） 黨代會常任制的重要意義19-22
• 1、 有利于突出黨的領(lǐng)導(dǎo)地位19-20
• 2、 有利于擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主20
• 3、 有利于提升黨的執(zhí)政能力20-21
• 4、 有利于夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)21-22
• 三、 試行黨代會常任制的現(xiàn)狀分析22-28
• （一） 試行黨代會常任制的經(jīng)驗(yàn)做法22-25
• （二） 試行黨代會常任制的困境分析25-28
• 1、 缺乏理論制度保障25
• 2、 黨內(nèi)重視程度不夠25-26
• 3、 常設(shè)機(jī)構(gòu)定位過低26
• 4、 選舉機(jī)制尚不科學(xué)26-27
• 5、 試點(diǎn)工作難以突破27-28
• 四、 深化黨代會常任制的對策建議28-43
• （一） 堅(jiān)定信心推進(jìn)工作28-30
• 1、 深入領(lǐng)會常任制重要意義28-29
• 2、 高規(guī)格設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)29-30
• （二） 完善黨代表任期制30-34
• 1、 推行代表直接選舉30-32
• 2、 建立代表工作制度32-34
• （三） 規(guī)范黨代會年會制34-38
• 1、 規(guī)范年會籌備工作35
• 2、 規(guī)范年會主要內(nèi)容35-37
• 3、 規(guī)范年會程序方法37-38
• （四） 理順權(quán)力主體關(guān)系38-43
• 1、 理順黨代會、全委會、常委會的關(guān)系39-41
• 2、 理順黨代會、人代會、政協(xié)會的關(guān)系41-43
• 結(jié)語43-44
• 參考文獻(xiàn)44-46
• 個人簡歷、在校期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文與研究成果46-47
• 致謝47

【參考文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前9條

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3 樸林;;常任制改革下黨代會運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建[J];領(lǐng)導(dǎo)科學(xué);2010年04期

4 陳善友;對實(shí)行黨的代表大會常任制的幾點(diǎn)思考[J];理論導(dǎo)刊;2004年04期

5 王貴秀;改革和完善黨的代表大會制度十議[J];理論學(xué)刊;2004年01期

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  本文關(guān)鍵詞：縣（市、區(qū)）試行黨代會常任制問題研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：426238