明確黨內(nèi)法規(guī)責任,是中國共產(chǎn)黨政黨責任制度法治化建設(shè)的必然要求。黨內(nèi)法規(guī)責任規(guī)定的科學化、制度化、規(guī)范化,決定了黨內(nèi)法規(guī)的制定質(zhì)量和實施效果。作為黨內(nèi)法規(guī)責任的外在形式,黨內(nèi)法規(guī)責任條款也是構(gòu)建政黨領(lǐng)域責任制度的重要載體。通過對當前中央黨內(nèi)法規(guī)進行梳理,黨內(nèi)法規(guī)責任條款存在設(shè)置缺失、規(guī)范對象疏漏、內(nèi)容籠統(tǒng)等問題。因此,應(yīng)當設(shè)置依據(jù)合規(guī)、邏輯合理、結(jié)構(gòu)完備、表述規(guī)范、符合目的、與時俱進的黨內(nèi)法規(guī)責任規(guī)范體系,通過對應(yīng)模式、歸納模式、簡易模式等典型的責任條款表達方式,不斷完善黨內(nèi)法規(guī)責任條款的規(guī)范設(shè)置。同時,黨內(nèi)法規(guī)責任條款應(yīng)當體系化,實現(xiàn)規(guī)范銜接的貫通、有效。

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【部分圖文】：

圖1黨內(nèi)法規(guī)責任條款的結(jié)構(gòu)

要堅持將監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”貫穿于黨內(nèi)懲處追責工作全過程，在“四種形態(tài)”中合法合規(guī)地轉(zhuǎn)化運用，可以防止處置裁量權(quán)的濫用，做到精準有效開展監(jiān)督執(zhí)紀問責，懲治極少數(shù)、教育大多數(shù)，實現(xiàn)政治效果、紀法效果和社會效果相統(tǒng)一。制裁是責任條款的核心，這也是區(qū)分責任條款與義務(wù)性規(guī)定的主要依據(jù)。責....

圖2黨內(nèi)法規(guī)責任條款占比

作的要求和程序等作出單項規(guī)定或補充規(guī)定的黨內(nèi)法規(guī)，其內(nèi)容較少涉及對黨組織工作活動、黨員行為的規(guī)定，沒有必要再去設(shè)置責任條款。除去上述兩種類型，對于其他黨內(nèi)法規(guī)來說，科學有效的責任條款是保障黨內(nèi)法規(guī)實施的手段。倘若黨內(nèi)法規(guī)中未設(shè)置責任條款，違紀違規(guī)責任無從表現(xiàn)，黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性和威....

圖3設(shè)置責任條款的黨內(nèi)法規(guī)占比發(fā)展趨勢

罟娑ɑ蠆鉤涔娑ǖ牡?內(nèi)法規(guī)，其內(nèi)容較少涉及對黨組織工作活動、黨員行為的規(guī)定，沒有必要再去設(shè)置責任條款。除去上述兩種類型，對于其他黨內(nèi)法規(guī)來說，科學有效的責任條款是保障黨內(nèi)法規(guī)實施的手段。倘若黨內(nèi)法規(guī)中未設(shè)置責任條款，違紀違規(guī)責任無從表現(xiàn)，黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性和威懾力就難以彰顯。因此，....

圖4責任條款規(guī)范對象情況

么，其他黨內(nèi)法規(guī)是否還有必要去設(shè)置責任條款，并對歸責依據(jù)或追責方式等相關(guān)構(gòu)成要素予以規(guī)范？《紀律處分條例》作為關(guān)于黨的紀律建設(shè)的基礎(chǔ)性法規(guī)，在形式上，《紀律處分條例》“總+分+附”的篇章結(jié)構(gòu)以及“違紀+處分”（犯罪+刑罰）的句式結(jié)構(gòu)與刑法類似；在性質(zhì)上，《紀律處分條例》指示或命令....

本文編號：3895063