明確黨內(nèi)法規(guī)責(zé)任,是中國共產(chǎn)黨政黨責(zé)任制度法治化建設(shè)的必然要求。黨內(nèi)法規(guī)責(zé)任規(guī)定的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化,決定了黨內(nèi)法規(guī)的制定質(zhì)量和實(shí)施效果。作為黨內(nèi)法規(guī)責(zé)任的外在形式,黨內(nèi)法規(guī)責(zé)任條款也是構(gòu)建政黨領(lǐng)域責(zé)任制度的重要載體。通過對當(dāng)前中央黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行梳理,黨內(nèi)法規(guī)責(zé)任條款存在設(shè)置缺失、規(guī)范對象疏漏、內(nèi)容籠統(tǒng)等問題。因此,應(yīng)當(dāng)設(shè)置依據(jù)合規(guī)、邏輯合理、結(jié)構(gòu)完備、表述規(guī)范、符合目的、與時俱進(jìn)的黨內(nèi)法規(guī)責(zé)任規(guī)范體系,通過對應(yīng)模式、歸納模式、簡易模式等典型的責(zé)任條款表達(dá)方式,不斷完善黨內(nèi)法規(guī)責(zé)任條款的規(guī)范設(shè)置。同時,黨內(nèi)法規(guī)責(zé)任條款應(yīng)當(dāng)體系化,實(shí)現(xiàn)規(guī)范銜接的貫通、有效。

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【部分圖文】：

圖1黨內(nèi)法規(guī)責(zé)任條款的結(jié)構(gòu)

要堅持將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”貫穿于黨內(nèi)懲處追責(zé)工作全過程，在“四種形態(tài)”中合法合規(guī)地轉(zhuǎn)化運(yùn)用，可以防止處置裁量權(quán)的濫用，做到精準(zhǔn)有效開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，懲治極少數(shù)、教育大多數(shù)，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會效果相統(tǒng)一。制裁是責(zé)任條款的核心，這也是區(qū)分責(zé)任條款與義務(wù)性規(guī)定的主要依據(jù)。責(zé)....

圖2黨內(nèi)法規(guī)責(zé)任條款占比

作的要求和程序等作出單項規(guī)定或補(bǔ)充規(guī)定的黨內(nèi)法規(guī)，其內(nèi)容較少涉及對黨組織工作活動、黨員行為的規(guī)定，沒有必要再去設(shè)置責(zé)任條款。除去上述兩種類型，對于其他黨內(nèi)法規(guī)來說，科學(xué)有效的責(zé)任條款是保障黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施的手段。倘若黨內(nèi)法規(guī)中未設(shè)置責(zé)任條款，違紀(jì)違規(guī)責(zé)任無從表現(xiàn)，黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性和威....

圖3設(shè)置責(zé)任條款的黨內(nèi)法規(guī)占比發(fā)展趨勢

罟娑ɑ蠆鉤涔娑ǖ牡?內(nèi)法規(guī)，其內(nèi)容較少涉及對黨組織工作活動、黨員行為的規(guī)定，沒有必要再去設(shè)置責(zé)任條款。除去上述兩種類型，對于其他黨內(nèi)法規(guī)來說，科學(xué)有效的責(zé)任條款是保障黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施的手段。倘若黨內(nèi)法規(guī)中未設(shè)置責(zé)任條款，違紀(jì)違規(guī)責(zé)任無從表現(xiàn)，黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性和威懾力就難以彰顯。因此，....

圖4責(zé)任條款規(guī)范對象情況

么，其他黨內(nèi)法規(guī)是否還有必要去設(shè)置責(zé)任條款，并對歸責(zé)依據(jù)或追責(zé)方式等相關(guān)構(gòu)成要素予以規(guī)范？《紀(jì)律處分條例》作為關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)的基礎(chǔ)性法規(guī)，在形式上，《紀(jì)律處分條例》“總+分+附”的篇章結(jié)構(gòu)以及“違紀(jì)+處分”（犯罪+刑罰）的句式結(jié)構(gòu)與刑法類似；在性質(zhì)上，《紀(jì)律處分條例》指示或命令....

本文編號：3895063