如何把中國特色社會主義制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能始終備受學(xué)界關(guān)注。以規(guī)范制度主義為視角,將目光聚焦于微觀層面,可以將當(dāng)代中國特色社會主義制度優(yōu)勢效能轉(zhuǎn)化制約因素總結(jié)為"干部情境認(rèn)知能力不足而社會環(huán)境日趨復(fù)雜""干部自身角色認(rèn)識不清而社會關(guān)系愈加多元""干部制度價值認(rèn)同有待增強而主流制度價值遭受挑戰(zhàn)"這三對矛盾。在準(zhǔn)確把握矛盾內(nèi)容及其現(xiàn)實表現(xiàn)的基礎(chǔ)上,著眼恰適性邏輯,提出具有較強針對性的對策,可以為增進(jìn)中國特色社會主義制度優(yōu)勢效能轉(zhuǎn)化提供借鑒與參考。 

【文章來源】：重慶社會科學(xué). 2020,(06)CSSCI

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【部分圖文】：

規(guī)范制度主義視角下增進(jìn)中國特色社會主義制度優(yōu)勢效能轉(zhuǎn)化的路徑及對策

在合理性層面，規(guī)范制度主義的主要內(nèi)容和理論特征與馬克思主義的基本觀點相融相通，并首先體現(xiàn)在關(guān)于制度本質(zhì)的理解上。馬克思主義認(rèn)為，“生產(chǎn)以及隨生產(chǎn)而來的產(chǎn)品交換是一切社會制度的基礎(chǔ)”[11]。制度作為一種在人類社會生產(chǎn)中形成的不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系，受物質(zhì)生活生產(chǎn)方式的制約，被社會存在所決定。規(guī)范制度主義也同樣從此出發(fā)來理解制度的形成與變遷。正如侯伊莎所言：“在新制度主義的體系中，決定規(guī)則、制度、行動及理性的，是政治、經(jīng)濟、社會與文化的系統(tǒng)�！盵12]馬奇和奧爾森多次強調(diào)，制度、傳統(tǒng)、規(guī)范以及產(chǎn)生規(guī)則和改變規(guī)則的歷史都不是孤立存在的。相反，“它們存在于各種經(jīng)驗、各個地方、各種情景之中”[9]36。一句話，存在于社會存在之中。其次，規(guī)范制度主義與馬克思主義的理論聯(lián)系還體現(xiàn)在對政治個人本質(zhì)及其行為發(fā)生機制的理解之中。馬克思指出，現(xiàn)實的人“是在一定的物質(zhì)的、不受他們?nèi)我庵涞慕缦�、前提和條件下活動著的”[13]。而制度則作為一種上層建筑制約著社會生活、政治生活和精神生活的整個過程�？梢哉f，在馬克思眼中，政治個人作為現(xiàn)實的人，與社會中的其他人一樣時刻處于交織的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中，受社會條件的制約與影響，其行為是復(fù)雜環(huán)境與個人主觀能動性綜合作用的結(jié)果。同樣，規(guī)范制度主義也認(rèn)為，政治個人“是被嵌入到與其他個體及集體所構(gòu)成的復(fù)雜關(guān)系中的個人”[10]26。馬奇和奧爾森還明確指出，政治個人的行為取決于共同體內(nèi)部存在的規(guī)范和價值體系，是“在規(guī)則和慣例框架中制度化的結(jié)果”[7]26，進(jìn)一步強調(diào)了制度和社會關(guān)系對政治個人及其行為的決定性作用。最后，在實踐層面，我們黨歷來高度重視個人在制度運行中的關(guān)鍵作用。毛澤東曾指出：“正確的政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”[14]習(xí)近平總書記也多次強調(diào)，必須要抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，形成頭雁效應(yīng)，實現(xiàn)上下聯(lián)動，營造良好政治生態(tài)環(huán)境。因此，從規(guī)范制度主義視角出發(fā)來探索增進(jìn)中國特色社會主義制度優(yōu)勢效能轉(zhuǎn)化路徑，在理論層面和實踐層面都具有較強的科學(xué)性和合理性，具有一定的參考價值。三、規(guī)范制度主義視角下中國特色社會主義制度優(yōu)勢效能轉(zhuǎn)化制約因素及表現(xiàn)

在任何組織內(nèi)部都存在著多種價值文化，缺乏主流制度價值認(rèn)同的干部通常容易被各種亞價值文化所左右，并在行為選擇時陷入困惑，表現(xiàn)出利己主義和政治野心膨脹等負(fù)面傾向，最終造成行為失范。其次，制度價值認(rèn)同缺失還會使制度的隱性激勵作用下降，使強制性約束成為制度的唯一生效機制，損害制度執(zhí)行積極性和主動性，甚至使制度執(zhí)行活動淪為單純的機械反應(yīng)，最終產(chǎn)生“官員不作為”現(xiàn)象，阻礙制度的有效貫徹落實和制度優(yōu)勢效能轉(zhuǎn)化。最后，干部制度價值認(rèn)同缺失還會深刻影響一國的制度環(huán)境。個別干部制度價值認(rèn)同感低，缺乏法治思維和制度意識，推崇落后的官場文化，固守“熟人社會”思維模式，惟上是從、強調(diào)人治、導(dǎo)致組織內(nèi)部出現(xiàn)人治代替法治現(xiàn)象，各種潛規(guī)則盛行。長此以往，這種惡劣風(fēng)氣便會在組織內(nèi)部形成一種較為穩(wěn)定的亞文化，對主流制度價值文化形成遮蔽，損害主流制度價值文化的主導(dǎo)地位，進(jìn)而對干部的制度理解和行為選擇活動造成干擾，降低干部的制度執(zhí)行意愿和執(zhí)行能力，阻礙制度優(yōu)勢效能轉(zhuǎn)化。四、增進(jìn)中國特色社會主義制度優(yōu)勢效能轉(zhuǎn)化的路徑及對策

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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本文編號：3491132