在國(guó)家大力推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程中,作為一種重要的農(nóng)民動(dòng)員政策工具的干部駐村制度面臨農(nóng)民動(dòng)員困境。本文引入國(guó)家與社會(huì)互動(dòng)的研究視角,揭示干部駐村制度陷入農(nóng)民動(dòng)員困境的結(jié)構(gòu)性原因與可行的改進(jìn)路徑。研究發(fā)現(xiàn),駐村干部采取行政科層工作方式,形成與村民自治并行的"雙軌制"。駐村干部與村干部爭(zhēng)奪村莊領(lǐng)導(dǎo)權(quán),或者只承擔(dān)不需要?jiǎng)訂T農(nóng)民的農(nóng)村工作,難以有效將農(nóng)民動(dòng)員起來(lái)。一些農(nóng)村地區(qū)正確定位駐村干部的功能,將基層治理體系建設(shè)作為首要目標(biāo),形成了干部駐村制度與村民自治高度融合的"雙層制",增強(qiáng)了基層組織的農(nóng)民動(dòng)員能力。在新的歷史時(shí)期,干部駐村制度也要進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整,要積極探索國(guó)家與社會(huì)的有機(jī)銜接機(jī)制,形成新型農(nóng)民動(dòng)員體制,推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化發(fā)展。 

【文章來(lái)源】：湖北行政學(xué)院學(xué)報(bào). 2020,(05)

【文章頁(yè)數(shù)】：8 頁(yè)

【文章目錄】：
一、問(wèn)題的提出
二、研究視角與理論框架
三、雙軌并行與沖突：干部駐村制度的運(yùn)行邏輯及其困境
    （一）雙軌并行：干部駐村制度的運(yùn)行邏輯
        1．雙軌制的形成
        2．雙軌制的表現(xiàn)形態(tài)
    （二）雙軌沖突：干部駐村制度的農(nóng)民動(dòng)員困境
        1．顯性沖突：雙方相互博弈
        2．隱性沖突：雙方不合作
        3．“政府動(dòng)而農(nóng)民不動(dòng)”：干部駐村制度的結(jié)構(gòu)性困境
四、走向雙軌融合：雙層制實(shí)踐、績(jī)效與運(yùn)行基礎(chǔ)
    （一）雙層制實(shí)踐
    （二）雙層制的績(jī)效
    （三）雙層制的運(yùn)行基礎(chǔ)
五、結(jié)論


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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