腐敗,已經(jīng)成為當前我國社會健康肌體上的一個惡性腫瘤,而且越來越嚴重,如果不進行腐敗治理,必將改革開放以來的一切成就毀滅。當代的腐敗有高發(fā)和蔓延的趨勢,集體腐敗現(xiàn)象嚴重,貪腐手段和形式多樣,對社會的危害程度巨大。本文將從回顧中國共產(chǎn)黨的歷史特別是紀檢工作的歷史開始,梳理黨的反腐敗過程中的經(jīng)驗和教訓,分析紀檢監(jiān)察體制存在的問題有：一是紀檢監(jiān)察制度定位不高；二是紀檢監(jiān)察法律體系不健全；三是紀檢監(jiān)察的相關法律執(zhí)行不力。剖析問題存在的根源在于現(xiàn)有的紀檢監(jiān)察體制獨立性與權威性不夠,整合反腐敗協(xié)調小組力量不夠,社會公眾參與反腐力量不夠的深層次原因,筆者認為要長遠預防和懲治腐敗,需要我們發(fā)現(xiàn)和探索反腐敗的措施,建立制度反腐路徑才是唯一的出路。如何在制度反腐視野下優(yōu)化紀檢監(jiān)察體制具有重要意義。筆者提出了如下對策思路：提高紀檢監(jiān)察機關地位,適當提高獨立性與權威性；要完善相關紀檢監(jiān)察法律制度,推進政治體制改革；要加大法律執(zhí)行力度和懲治腐敗力度；積極探索公民有有序參與的權力監(jiān)督機制；合理引入績效評估到紀檢監(jiān)察工作中。通過以上優(yōu)化措施,對于加強依法治國新形勢下的反腐倡廉建設,構建廉潔政治,完成官員干凈、政府清正... 

【文章來源】：云南大學云南省 211工程院校

【文章頁數(shù)】：53 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
一、緒論
    (一) 研究的背景
    (二) 研究目的和意義
    (三) 研究文獻綜述
        1、對制度反腐的研究
        2、對紀檢監(jiān)察體制改革的研究
        3、不足之處和深化研究的方向
    (四) 核心概念和理論依據(jù)
    (五) 研究思路和方法
    (六) 創(chuàng)新之處
二、黨的紀檢監(jiān)察體制發(fā)展歷程
    (一) 準備階段(1921-1949年)
        1、“直接監(jiān)督、統(tǒng)一領導”的階段(1921-1927年)
        2、“黨委領導體制”階段(1927-1945年)
        3、“紀檢監(jiān)察體制重大調整”階段(1945-1949年)
    (二) 建國后建立階段-文革期間的破壞階段(1949-1978年)
        1、中央紀律檢查委員會的成立與工作(1949-1956年)
        2、文革前紀檢監(jiān)察體制的運行(1956-1966年)
        3、文革期間黨的紀檢監(jiān)察制度的破壞(1966-1977年)
    (三) 發(fā)展階段(1977-2001年)
        1、改革開放前期紀檢監(jiān)察體制的重建(1977-1978年)
        2、紀檢監(jiān)察沿著“雙重領導體制”總體方向推進(1978-1992年)
        3、紀律檢查和行政監(jiān)察開始合署辦公(1993-2002年)
    (四) 不斷完善階段(2002年-現(xiàn)在)
        1、加強縱向垂直管理,紀檢監(jiān)察工作朝職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展(2002年-2012年)
        2、紀檢監(jiān)察領導體制由雙重領導向上級紀委直接領導為主轉變(2012年-至今)
三、制度反腐視野下紀檢監(jiān)察體制存在的問題
    (一) 紀檢監(jiān)察制度定位不高
        1、現(xiàn)有紀檢監(jiān)察制度對紀檢監(jiān)察機關的職權定位不準
        2、現(xiàn)有紀檢監(jiān)察制度使查處腐敗案件手段受到局限
        3、紀檢監(jiān)察的法律體系不健全
            (1) 法律“老化”現(xiàn)象使得腐敗現(xiàn)象日益嚴重
            (2) 法律體系不夠完善
            (3) 不同層級的法規(guī)之間存在互相矛盾和銜接不夠問題
        (二) 紀檢監(jiān)察的相關法律執(zhí)行不力
            1、違法現(xiàn)象時有發(fā)生
            2、依法依規(guī)反腐水平不高
四、紀檢監(jiān)察體制存在問題的影響因素分析
    (一) 現(xiàn)有的紀檢監(jiān)察體制獨立性和權威性不夠
        1、紀檢監(jiān)察系統(tǒng)在整體上缺乏足夠的統(tǒng)一性和權威性
        2、自我監(jiān)督模式不利于抑制消極腐敗
        3、運行機制上缺乏獨立性和自主性
    (二) 整合反腐敗協(xié)調小組力量作用發(fā)揮不夠
        1、我國現(xiàn)階段反腐敗機構眾多、力量分散、職能交叉
        2、紀檢監(jiān)察機關與組織部門、司法機關、審計機關等部門協(xié)調溝通不夠
        3、紀檢監(jiān)察機關與檢察機關作為合法證據(jù)收集主體互認機制銜接不夠
    (三) 社會公眾參與反腐力量不夠
        1、公民參與反腐渠道還不夠暢通
        2、公民參與反腐舉證存在困難
        3、對公民參與實名舉報反腐的保護制度還不健全
五、制度反腐視野下優(yōu)化紀檢監(jiān)察機制的對策
    (一) 提升紀檢監(jiān)察機關地位,適當提高獨立與權威性
        1、提升省級及以下紀檢監(jiān)察機關政治地位,機構級別與同級黨委、人大、政府、政協(xié)相同
        2、探索實行垂直管理模式
        3、加強紀檢監(jiān)察機關在反腐敗協(xié)調小組中的領導地位和主體地位
    (二) 完善相關紀檢監(jiān)察法律制度,推進政治體制改革
        1、構建更加科學合理的反腐敗法律制度體系
        2、引入辯訴交易和污點證人制度
            (1) 有必要引入“辯訴交易”制度
            (2) 引入污點證人制度
        3、建立健全“陽光法案”
        4、以制度反腐推進政治體制改革
    (三) 加大執(zhí)行力度,加強懲治力度
        1、建立健全反腐敗制度執(zhí)行機制
        2、強化反腐敗制度執(zhí)行環(huán)境建設
        3、加大懲治腐敗犯罪力度
    (四) 積極探索建立公民有序參與的權力監(jiān)督機制
        1、暢通公民參與渠道,形成長效機制
        2、提升公民素質,有效參與反腐制度建設
    (五) 建立健全紀檢監(jiān)察績效考核制度
        1、建立紀檢監(jiān)察績效評估指標體系
        2、健全紀檢監(jiān)察機關效能評估方式
            (1) 黨委和上級紀檢監(jiān)察機關的評估
            (2) 紀檢監(jiān)察機關內部評估
            (3) 社會民眾的評估
參考文獻
致謝


【參考文獻】：
期刊論文
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[3]運用法治思維與治理現(xiàn)代化理念構建國家廉政體系——“反腐敗法治化理論研討會”綜述[J]. 曹偉.  中國行政管理. 2015(02)
[4]依法治國背景下反腐敗制度創(chuàng)新的基本問題探究[J]. 徐玉生.  青海社會科學. 2015(01)
[5]法治反腐的基本特性與有效實現(xiàn)[J]. 文豐安,李春陽.  湖南社會科學. 2015(01)
[6]構建中國特色的科學反腐制度[J]. 王明高.  湘潭大學學報(哲學社會科學版). 2015(01)
[7]法制社會下我國腐敗行為控制模式初探[J]. 張金明.  政法論壇. 2015(01)
[8]紀檢監(jiān)察機關法治反腐的困境與對策[J]. 陳海燕.  領導科學論壇. 2015(01)
[9]以法治思維和法治方式反對腐敗的思考[J]. 鄭世堃.  昭通學院學報. 2014(06)
[10]新形勢下反腐倡廉機制探究[J]. 于鵬達.  長春理工大學學報(社會科學版). 2014(12)



本文編號：3273946