發(fā)布時間：2020-09-28 14:18

　　 縣級政權憑借承上啟下的關節(jié)點,賦予了縣委書記權力的特殊性。正是這種特殊性,使得縣委書記群體逐漸淪為腐敗的“重災區(qū)”。十八大后,基于全面從嚴治黨的要求,黨中央出臺了巡視工作條例、問責工作條例、廉潔自律條例等,均從不同的側面為縣委書記權力監(jiān)督提供了最基本的遵循。當前,關于縣委書記權力監(jiān)督的成就有目共睹,但存在的問題同樣不少。其一,上級監(jiān)督常態(tài)化深度不夠;其二,同級監(jiān)督效力不顯著;其三,下級監(jiān)督操作性不夠強;其四,社會監(jiān)督經(jīng)常缺位;其五,自我監(jiān)督乏力。這些問題之所以出現(xiàn),是諸多因素共同作用的結果。首先,縣委書記權力過度集中引發(fā)監(jiān)督困難;其次,信息不對稱影響了上級監(jiān)督的效力;再次,監(jiān)督機制不配套導致監(jiān)督缺乏操作,即黨內(nèi)監(jiān)督制度與機制缺乏較強的操作性和剛性、對縣委書記問責機制不健全、缺乏公開透明的縣委決策機制程序和全程監(jiān)控機制、自上而下的內(nèi)部監(jiān)督體系難以發(fā)揮監(jiān)督合力;最后,消極文化與環(huán)境因素的負效應影響監(jiān)督效果,具體包括消極文化因素影響縣委書記的思想觀念、社會環(huán)境因素增強逐利意識、監(jiān)督意識淡薄導致監(jiān)督流于形式。為解決縣委書記權力監(jiān)督過程中產(chǎn)生的問題,首先,必須科學規(guī)范縣委書記的選人用人權、決策權與自由裁量權。其次,從強化上級監(jiān)督機制、健全同級紀委監(jiān)督機制和領導班子成員的監(jiān)督機制、完善民主監(jiān)督機制等角度出發(fā),形成自上而下的權力監(jiān)督格局。最后,不斷提升其自律意識,以此構建全方位的縣委書記權力監(jiān)督體系。
【學位單位】：湖南師范大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2018
【中圖分類】：D262.6
【文章目錄】：
摘要
Abstract
緒論
    一、選題背景與意義
    二、國內(nèi)外研究綜述
    三、研究思路和研究的主要內(nèi)容
    四、研究方法和創(chuàng)新點及難點
第一章 縣委書記權力監(jiān)督的內(nèi)涵與研究的理論基礎
    第一節(jié) 縣委書記權力監(jiān)督的內(nèi)涵
        一、權力監(jiān)督的涵義
        二、縣委書記權力監(jiān)督的定義
        三、縣委書記權力監(jiān)督的構成
    第二節(jié) 縣委書記權力監(jiān)督研究的理論基礎
        一、公仆理論
        二、權力制約監(jiān)督理論
        三、利益分析理論
第二章 十八大后縣委書記權力監(jiān)督存在問題的表現(xiàn)
    第一節(jié) 上級監(jiān)督常態(tài)化深度不夠
    第二節(jié) 同級監(jiān)督效力不顯著
    第三節(jié) 下級監(jiān)督操作性不夠強
    第四節(jié) 社會監(jiān)督經(jīng)常缺位
    第五節(jié) 自我監(jiān)督乏力
第三章 十八大后縣委書記權力監(jiān)督問題的產(chǎn)生原因
    第一節(jié) 縣委書記權力過度集中引發(fā)監(jiān)督困難
    第二節(jié) 信息不對稱影響了上級監(jiān)督的效力
    第三節(jié) 監(jiān)督機制不配套導致監(jiān)督缺乏操作
        一、黨內(nèi)監(jiān)督制度與機制缺乏較強的操作性和剛性
        二、對縣委書記的問責機制不健全
        三、缺乏公開透明的縣委決策機制程序和全程監(jiān)控機制
        四、自上而下的內(nèi)部監(jiān)督體系難以發(fā)揮監(jiān)督合力
    第四節(jié) 消極文化與環(huán)境因素的負效應影響監(jiān)督效果
        一、消極文化影響縣委書記的思想觀念
        二、社會環(huán)境因素導致逐利意識增強
        三、監(jiān)督意識淡薄導致監(jiān)督流于形式
第四章 進一步強化縣委書記權力監(jiān)督的對策
    第一節(jié) 規(guī)范縣委書記權力配置
        一、規(guī)范縣委書記的選人用人權
        二、規(guī)范縣委書記的決策權
        三、限制縣委書記的自由裁量權
    第二節(jié) 強化縣委書記權力監(jiān)督機制
        一、強化上級監(jiān)督機制
        二、健全同級監(jiān)督機制
        三、完善民主監(jiān)督機制
    第三節(jié) 提升縣委書記的自律意識
結語
參考文獻
致謝

【參考文獻】

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本文編號：2828896