近幾年來,反腐敗的聲音無處不在,反腐成績也碩果累累,反腐高壓已經初步形成,不敢腐不想腐不能腐的思想漸入人心。但是在有些黨政機關卻出現(xiàn)了另一種極端:有的地方出現(xiàn)了庸政懶政怠政的形跡。我選擇這個題目的原因有兩個,一個是因為自身工作的原因,另一個是因為庸政懶政怠政現(xiàn)象是一個普遍現(xiàn)象,一個共性問題,中央以及各個地方都采取了一系列的措施,但是治理效果一般,使其成為了一個棘手的久治不愈的問題,而且如果不及時解決的話,會阻礙我國的發(fā)展,同時也給政府和群眾帶來不好的影響。共性問題不能成為借口。在許多地方、許多單位,無論是在平時的檢查中,還是在工作中,總有這樣的想法。這是共性問題,不需要擔心上面會批評或者重視,但是一定不要出現(xiàn)個性問題,這樣就不好解決了,等等這樣的認識。其實這種認識是不對的,共性問題都解決不了,還解決什么個性問題呢?共性問題不解決,就會形成一個現(xiàn)象,到這時候再去解決更是難上加難。所以,現(xiàn)在解決庸政懶政怠政,是必須的,而且不能緩。本論文收集了近幾年的我國各省市的庸政懶政怠政的典型案例,采用了歷史考察與現(xiàn)實分析、理論研究與實證分析等方法,通過對庸政懶政怠政行為的剖析、滋生蔓延的根源進行分析,得出了庸政懶政怠政行為特點有6個,主要類型可以分為6種,滋生蔓延的根源有5個方面,通過這些研究結果,針對性的提出了6種構想來健全治理庸政懶政怠政的長效機制,特別是創(chuàng)新性的提出了激勵機制——關愛保護機制和勤政廉政機制。我希望通過這6種構想,來解決目前出現(xiàn)的庸政懶政怠政問題,讓黨政機關的公務人員在一個風清氣正、人人勤奮工作的良好政治生態(tài)環(huán)境和工作氛圍中,為了全國的各項建設而努力工作。
【學位單位】：華北水利水電大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2018
【中圖分類】：D262.6
【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
一、緒論
    (一) 選題背景
    (二) 研究意義
    (三) 研究現(xiàn)狀
        1.國內研究現(xiàn)狀
        2.國外研究現(xiàn)狀
    (四) 研究方法
二、庸政懶政怠政理論認知
    (一) 庸政懶政怠政內涵認知
    (二) 庸政懶政怠政邏輯關系
        1.與官僚主義的理論邏輯關系
        2.與形式主義的理論邏輯關系
        3.與行政不作為、為官不為的理論邏輯關系
        4.與家風、黨風、政風的理論邏輯關系
        5.與腐敗的理論邏輯關系
    (三) 我黨治理庸政懶政怠政的歷史演變和實踐經驗
        1.社會主義革命和建設時期反對官僚主義
        2.改革開放初期和發(fā)展時期反對形式主義、官僚主義
        3.全面建成小康社會新時代懲治“四風”
三、庸政懶政怠政行為剖析
    (一) 庸政懶政怠政主要特點
        1.隱蔽性
        2.傳染性
        3.危害性
        4.差異性
        5.惡意性
        6.模糊性
    (二) 庸政懶政怠政主要類型
        1.安于現(xiàn)狀、庸碌無為混日子
        2.明哲保身、怕?lián)L險護帽子
        3.坐而論道、作秀表演花架子
        4.辦事拖拉、推諉扯皮繞彎子
        5.掩蓋問題、欺上瞞下捂蓋子
        6.高高在上、脫離群眾擺架子
四、庸政懶政怠政滋生蔓延的根源探究
    (一) 精神能力不適應內生動力不足
        1.精神缺鈣癥,理想信念淡化
        2.官本迷戀癥,宗旨意識退化
        3.擔當軟骨癥,責任意識軟化
    (二) 職能轉變不到位職責權限不清
        1.政府職能不到位
        2.崗位職權不明
        3.人員配備失當
    (三) 法律制度不健全依法問責乏力
        1.法律法規(guī)失宜
        2.問責制度失嚴
        3.常態(tài)治理缺失
    (四) 考核評價不科學用人導向偏差
        1.考評體系缺失
        2.考評結果失真
        3.人事任用失公
    (五) 監(jiān)督管理不規(guī)范制衡激勵弱化
        1.權力公開不足
        2.監(jiān)督制約失衡
        3.管理機制不嚴
五、健全治理庸政懶政怠政長效機制構想
    (一) 建立制度化行政效能機制
        1.行政職能權力瘦身
        2.完善干部選拔制度
        3.強化編制動態(tài)管理
    (二) 健全規(guī)范化懲戒約束機制
        1.完善治理法律制度
        2.建立完整問責機制
        3.加大責任追究力度
    (三) 完善科學化績效考評機制
        1.完善科學化績效考評指標體系
        2.采取多元民主化績效考評方式
        3.建立規(guī)范化考評結果運用機制
    (四) 改進常態(tài)化監(jiān)督管理機制
        1.全面推行電子政務系統(tǒng)
        2.完善全程化立體監(jiān)督機制
        3.健全剛性日常管理機制
    (五) 強化常態(tài)化思想引導機制
        1.完善常態(tài)化思想教育機制
        2.全面建立學習型黨政機關
        3.健全規(guī)范化分類施教機制
    (六) 創(chuàng)新差異化管理激勵機制
        1.合理獎勵制度
        2.激勵保障機制
        3.崗位競爭機制
結論
參考文獻
致謝

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