【摘要】：目前學(xué)術(shù)界對腐敗成因的研究主要集中在宏觀和微觀兩個層面,從問責(zé)機制這一中觀層面探究腐敗的成因有助于避免宏觀解釋要素概念復(fù)雜與結(jié)論自相矛盾的局限,通過將多個相關(guān)微觀解釋要素結(jié)合起來提升腐敗成因解釋的解釋力。從問責(zé)機制的角度檢視我國腐敗治理的現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn),人大機關(guān)的問責(zé)主體地位缺乏切實的保障、問責(zé)形式單一和忽視問責(zé)機制的預(yù)防腐敗功能等因素是目前我國腐敗治理面臨困境的重要原因。鑒于此,應(yīng)當(dāng)將重視人大機關(guān)和公民的問責(zé)主體地位、調(diào)動多種問責(zé)形式在腐敗治理中的作用和發(fā)揮問責(zé)機制的預(yù)防腐敗功能作為深入推進我國腐敗治理現(xiàn)代化的有效路徑。
【圖文】：

示及鞭策作用，使問責(zé)對象在實施腐敗行為之前因為受到問責(zé)主體的警示和壓力而被迫停止。最后，在強制階段，問責(zé)機制通過威脅使用強制手段的威懾力和一旦從事腐敗行為就會受到嚴厲懲罰的穩(wěn)定預(yù)期降低問責(zé)對象的腐敗動機(見圖1)�！霸诟瘮∈找娌蛔兊那闆r下，如果懲罰的方式足夠嚴厲、受懲罰的范圍足夠大，潛在的腐敗行為就會受到威嚇和阻止�！保�17］圖1問責(zé)機制預(yù)防腐敗流程圖資料來源:本圖系筆者制作，主要內(nèi)容借鑒CatharinaGroop所著《AccountabilityandCorruption:AStudyintoPoliticalInstitutionsasＲefereesBetweenPrincipalsandAgents》一書中的表格9。充分發(fā)揮問責(zé)機制的預(yù)防腐敗功能，可以從以下三個方面入手:首先，問責(zé)機制發(fā)揮作用的時間區(qū)間除了聚焦于權(quán)力使用過程之外，還應(yīng)當(dāng)進一步擴展和前移到權(quán)力獲取過程，擴大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用過程中的提名推薦、候選人介紹、組織考察、任前公示等環(huán)節(jié)的透明度和民眾的參與度，黨委及其組織部門要認真聽取群眾關(guān)于候選人的意見和反映的關(guān)于候選人的問題，嚴把選人用人關(guān)，將潛在的腐敗主體拒之于擔(dān)任公職的大門之外，從而發(fā)揮預(yù)防腐敗于未然的作用。其次，問責(zé)機制的運用要與“監(jiān)督執(zhí)紀四種狀態(tài)”相互配合，特別是要重視監(jiān)督執(zhí)紀四種狀態(tài)中第一種狀態(tài)的基礎(chǔ)性作用，針對潛在的腐敗主體，各942017年第10期

示及鞭策作用，使問責(zé)對象在實施腐敗行為之前因為受到問責(zé)主體的警示和壓力而被迫停止。最后，在強制階段，問責(zé)機制通過威脅使用強制手段的威懾力和一旦從事腐敗行為就會受到嚴厲懲罰的穩(wěn)定預(yù)期降低問責(zé)對象的腐敗動機(見圖1)�！霸诟瘮∈找娌蛔兊那闆r下，如果懲罰的方式足夠嚴厲、受懲罰的范圍足夠大，潛在的腐敗行為就會受到威嚇和阻止�！保�17］圖1問責(zé)機制預(yù)防腐敗流程圖資料來源:本圖系筆者制作，主要內(nèi)容借鑒CatharinaGroop所著《AccountabilityandCorruption:AStudyintoPoliticalInstitutionsasＲefereesBetweenPrincipalsandAgents》一書中的表格9。充分發(fā)揮問責(zé)機制的預(yù)防腐敗功能，可以從以下三個方面入手:首先，問責(zé)機制發(fā)揮作用的時間區(qū)間除了聚焦于權(quán)力使用過程之外，還應(yīng)當(dāng)進一步擴展和前移到權(quán)力獲取過程，擴大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用過程中的提名推薦、候選人介紹、組織考察、任前公示等環(huán)節(jié)的透明度和民眾的參與度，黨委及其組織部門要認真聽取群眾關(guān)于候選人的意見和反映的關(guān)于候選人的問題，嚴把選人用人關(guān)，將潛在的腐敗主體拒之于擔(dān)任公職的大門之外，從而發(fā)揮預(yù)防腐敗于未然的作用。其次，問責(zé)機制的運用要與“監(jiān)督執(zhí)紀四種狀態(tài)”相互配合，特別是要重視監(jiān)督執(zhí)紀四種狀態(tài)中第一種狀態(tài)的基礎(chǔ)性作用，針對潛在的腐敗主體，，各942017年第10期
【作者單位】： 吉林大學(xué)行政學(xué)院;
【基金】：國家社會科學(xué)基金重大項目“推進中國特色社會主義政治參與法治化研究”(14ZDC010);國家社會科學(xué)基金重大項目“中國特色社會主義政治發(fā)展道路的理論闡釋與實踐路徑研究”(12&ZD058) 吉林大學(xué)廉政建設(shè)專項研究課題“黨規(guī)與國法的契合機制研究:從嚴治黨的制度前提”(2015LZY023)
【分類號】：D262.6

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1 特約記者 張U

本文編號：2537803