本文選題：基層干部 + 為官不為��； 參考：《理論探索》2016年06期

【摘要】：基層干部中存在的"為官不為"現(xiàn)象,不能僅從行為人的主觀偏好去解釋,還需要從外部的體制機(jī)制去探討。政府上下級間的層級關(guān)系和國家分層治理體制帶來的信息不對稱問題,給基層干部"為官不為"提供了博弈的機(jī)會;壓力型體制下基層政府權(quán)責(zé)不對等和資源匱乏的困境,給基層干部"為官不為"提供了推卸責(zé)任的借口;干部選拔任用過程中能上能下、優(yōu)勝劣汰機(jī)制尚未建立,給基層干部"為官不為"提供了投機(jī)的空間;現(xiàn)有干部考核評價(jià)機(jī)制尚難精確支持"獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣",給基層干部"為官不為"提供了滋生的條件;現(xiàn)行監(jiān)督體制的成本效益、虛置弱化問題和問責(zé)制度的不健全,給基層干部"為官不為"留下了活動(dòng)的空間。解決基層干部"為官不為"問題,可以從全面實(shí)施政務(wù)公開、健全規(guī)范政府權(quán)責(zé)體系、健全完善選拔任用制度、改進(jìn)干部考核評價(jià)辦法、加強(qiáng)問責(zé)制度建設(shè)等方面著手。
[Abstract]:The phenomenon of "not acting as an official" in the grassroots cadres can not only be explained from the subjective preferences of the doers, but also need to be discussed from the external system and mechanism. The hierarchical relationship between the top and lower levels of government and the information asymmetry brought about by the country's hierarchical governance system provide opportunities for grassroots cadres to play games, and the dilemma of unequal power and responsibility of grass-roots governments and lack of resources under a pressure-type system. It provides a pretext for shirking responsibility for cadres at the grass-roots level, and provides room for speculation in the process of selecting and appointing cadres, and the mechanism of survival of the fittest has not yet been established. It is still difficult for the existing cadre assessment and evaluation mechanism to accurately support "reward, diligence, punishment, reward, punishment and inferiority," which provides a breeding condition for grassroots cadres "not to serve as officials." the current supervisory system is cost-effective, weak, and the system of accountability is not perfect. It has left room for grassroots cadres to "not be officials". In order to solve the problem of "not serving as officials", we can start from the following aspects: making government affairs public in an all-round way, perfecting the system of government power and responsibility, perfecting the system of selection and appointment, improving the methods of cadre assessment and evaluation, strengthening the construction of accountability system, and so on.
【作者單位】： 中南林業(yè)科技大學(xué);中共紹興市委黨校;
【基金】：國家社會科學(xué)基金一般項(xiàng)目“服務(wù)型基層黨組織的服務(wù)機(jī)制研究”(14BDJ051),負(fù)責(zé)人佘湘
【分類號】：D262.6

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本文編號：2086788