本文關(guān)鍵詞：加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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適應(yīng)新常態(tài) 探索新路徑 切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作

　　黨的十八大報(bào)告指出：“要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，加大社會(huì)組織黨建工作力度，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)”。這一重要論述為社會(huì)組織黨建工作指明了方向。適應(yīng)新形勢(shì)、研究新情況、解決新問題，積極探索黨建工作的新路徑，對(duì)確保社會(huì)組織正確發(fā)展方向意義重大。
　　政府、企業(yè)、社會(huì)組織是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的“三駕馬車”，社會(huì)組織能夠做企業(yè)需要但靠單個(gè)企業(yè)做不到的事，做市場(chǎng)需要卻又沒人牽頭去做的事，做政府需要但又無精力或不便于做的事，其優(yōu)勢(shì)不可或缺、不可替代。截至2014年底，我省依法登記的社會(huì)組織18000余個(gè)，從業(yè)人員19萬多人，黨支部5700多個(gè)，黨員8萬多人，約占從業(yè)人員總數(shù)41%。其中行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)3900多家，且還以每年20％左右的速度增長(zhǎng)。200多家全省性經(jīng)濟(jì)類行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)中有黨組織184個(gè)，其中正式黨支部 54 個(gè)，臨時(shí)支部130個(gè)；1515個(gè)工作人員中有黨員813人，約占53.7%。由此可見，，我省社會(huì)組織從業(yè)人數(shù)中，黨員所占比例不��；行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)從業(yè)人數(shù)中黨員占比例更高。200多家經(jīng)濟(jì)類行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)中建有正式黨組織的僅54個(gè)，黨建工作狀況堪憂。因此，加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作，已成為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力，確保社會(huì)組織健康發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。
　　從實(shí)際情況看，我省社會(huì)組織黨建工作中存在以下主要問題。一是思想認(rèn)識(shí)不到位。首先，頂層設(shè)計(jì)不完善，政策不到位�，F(xiàn)行的國(guó)務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》是1998年修訂，內(nèi)容已遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)的需要，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體黨建工作缺乏“細(xì)規(guī)則”和“硬約束”。其次，對(duì)社會(huì)組織黨建工作認(rèn)識(shí)不足。由于對(duì)社會(huì)組織的地位和作用認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)社會(huì)組織黨建工作普遍存在著重視不夠現(xiàn)象。二是管理體制不暢通。社會(huì)組織黨建工作存在著多頭管理，或無單位管理的局面。盡管中央規(guī)定社會(huì)組織黨建工作由業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)，但由于宣傳和認(rèn)識(shí)不到位，加之部分業(yè)務(wù)主管單位自身職責(zé)不夠明確，沒有真正擔(dān)負(fù)起社會(huì)組織黨建工作的責(zé)任。三是作用發(fā)揮不充分。由于受本身性質(zhì)和特點(diǎn)的影響，社會(huì)組織黨組織對(duì)黨員的經(jīng)常性教育、管理和監(jiān)督工作嚴(yán)重缺失，因而導(dǎo)致社會(huì)組織黨支部的活動(dòng)開展不力，有的甚至名存實(shí)亡，黨的活動(dòng)基本處于停頓狀態(tài)，黨的建設(shè)流于形式。四是保障機(jī)制不健全。社會(huì)組織黨建工作普遍缺少專職黨務(wù)工作人員，黨支部書記大多由主管單位的機(jī)關(guān)干部兼任，致使社會(huì)組織黨的管理缺乏活力。此外，社會(huì)組織黨建經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所和設(shè)備等方面缺乏有力保障。
　　根據(jù)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)有關(guān)精神，針對(duì)上述存在問題，應(yīng)從以下幾個(gè)方面探索加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作的新路徑。
　　首先，提高認(rèn)識(shí)水平，創(chuàng)新宣傳方式。一是思想高度重視。多級(jí)黨委從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力高度，從提升國(guó)家治理和治理能力現(xiàn)代化的高度，認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作的重大意義，把社會(huì)組織黨建工作擺上重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。二是營(yíng)造良好氛圍。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等各類新聞媒體，大力宣傳加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作的重要意義，宣傳社會(huì)組織加強(qiáng)黨建工作的好做法和好經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作整體提升。三是加強(qiáng)協(xié)同配合。組織部門要認(rèn)真履行抓總的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，把社會(huì)組織黨建工作納入總體部署，與其他領(lǐng)域的黨建工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核；各業(yè)務(wù)主管單位，要切實(shí)履行職責(zé)，明確相關(guān)部門指定專、兼職人員抓好所屬社會(huì)組織的黨建工作；登記管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真把好關(guān)口，在社會(huì)組織登記、管理、年檢、評(píng)估時(shí)，要求社會(huì)組織按規(guī)定成立黨組織并督促其開展活動(dòng)。
　　其次，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新體制機(jī)制。一是黨工委管理模式。全國(guó)已有廣東省、山東省等12個(gè)�。ㄊ校┙⑸鐣�(huì)組織黨工委，并在省、地（市）、縣（區(qū)）建立起三級(jí)管理體制，較好地解決了有人管、管得住、管得好的問題。第一級(jí)是社會(huì)組織黨工委，在本級(jí)黨委、組織部門領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)社會(huì)組織和無業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)組織的黨建工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)歸屬各地民政部門登記管理的社會(huì)組織和歸屬省級(jí)相關(guān)部門業(yè)務(wù)對(duì)口管理的社會(huì)組織黨建工作。第二級(jí)是行業(yè)（部門）社會(huì)組織黨總支（黨委），負(fù)責(zé)管理本行業(yè)、本部門社會(huì)組織黨建工作。第三級(jí)是社會(huì)組織黨支部。二是業(yè)務(wù)主管單位管理模式。這種管理模式是由業(yè)務(wù)主管單位黨組織負(fù)責(zé)，登記管理機(jī)關(guān)配合，在社會(huì)組織成立登記時(shí)要求提交黨建工作資料，在年檢時(shí)要求提交黨建工作情況，在日常管理中建立社會(huì)組織黨建檔案、黨員信息庫，將黨建工作具體化、指標(biāo)化，全面掌握社會(huì)組織黨建工作情況，推動(dòng)社會(huì)組織黨建工作。三是協(xié)同配合社區(qū)管理模式。一些從事居家養(yǎng)老、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)等為內(nèi)容的社會(huì)福利和社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，一般都納入到了社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。為加強(qiáng)此類社會(huì)組織黨建工作，可直接委托社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)。
　　第三，創(chuàng)新活動(dòng)載體，激發(fā)黨建活力。社會(huì)組織黨組織要從從業(yè)人員的職業(yè)特點(diǎn)和內(nèi)在需求出發(fā)，按照“參與、服務(wù)、滲透、凝聚”的指導(dǎo)思想和“業(yè)余、小型、靈活、分散、實(shí)效”的原則，靈活多樣的開展組織活動(dòng)，把黨的活動(dòng)融入業(yè)務(wù)工作的全過程。一是創(chuàng)新活動(dòng)方式。黨員組織生活可采取會(huì)議形式，也可安排課外活動(dòng)形式，可以組織參觀黨史紀(jì)念館、邀請(qǐng)老黨員、老紅軍、老八路講黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)；黨課教育可集中討論學(xué)習(xí)，也可運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、電子郵件等新型方式組織，還可以網(wǎng)上發(fā)布學(xué)習(xí)資料，通過網(wǎng)絡(luò)論壇、QQ群等相互交流學(xué)習(xí)心得。二是豐富活動(dòng)內(nèi)容。全面落實(shí)“三會(huì)一課”制度。在此基礎(chǔ)上，把組織生活制度與社會(huì)組織履行職責(zé)有機(jī)結(jié)合，豐富社會(huì)組織黨員組織生活內(nèi)容。如省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)可結(jié)合黨組織活動(dòng)邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家深入農(nóng)村，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田，將黨的溫暖送到田間地頭。三是抓好典型帶動(dòng)。通過表彰優(yōu)秀黨支部、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀黨員，不斷堅(jiān)定社會(huì)組織黨員干部的理想信念，促進(jìn)廣大黨員在本職崗位上爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、在日常工作中爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，競(jìng)相發(fā)展的濃厚氛圍。
　　第四，創(chuàng)新保障機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是人員保障。重視專職黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，為黨建工作提供必要的管理和領(lǐng)導(dǎo)人才。推進(jìn)在社會(huì)組織中的黨員發(fā)展工作，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，做到成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。二是經(jīng)費(fèi)保障。探索建立社會(huì)組織黨建工作的經(jīng)費(fèi)多元化投入機(jī)制，建立黨建經(jīng)費(fèi)支持制度，從政府財(cái)政和黨費(fèi)兩方面加大投入力度，為社會(huì)組織黨組織黨建工作提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。三是場(chǎng)所保障。加強(qiáng)現(xiàn)有場(chǎng)所資源的綜合利用和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，籌建“一室多能”和“一站多用”的黨建工作活動(dòng)場(chǎng)所，為社會(huì)組織黨的活動(dòng)提供基礎(chǔ)陣地。有條件的可采取單獨(dú)設(shè)立，參照有固定場(chǎng)所和辦公設(shè)施、有黨組織門牌、有黨建工作制度、有黨建讀物、有懸掛的黨旗、有必要的電教設(shè)備、有黨建活動(dòng)記錄等“七有”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范社會(huì)組織黨建活動(dòng)場(chǎng)所。條件暫時(shí)不具備的可與相關(guān)部門合署辦公，條件成熟后再單獨(dú)設(shè)立。  
　　黨的十八屆三中全會(huì)吹響了全面深化改革的號(hào)角，要求進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)組織活力；黨的十八屆四中全會(huì)提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，要求加強(qiáng)社會(huì)組織立法，規(guī)范和引導(dǎo)各類社會(huì)組織健康發(fā)展。這不僅為社會(huì)組織的進(jìn)一步發(fā)展開辟了更加廣闊的舞臺(tái)，而且對(duì)社會(huì)組織的黨建工作也提出了新的更高要求。社會(huì)組織黨建工作既是從嚴(yán)治黨新常態(tài)下一項(xiàng)重大的課題，又是一項(xiàng)紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)工程，探索出一套行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，需要勇于擔(dān)當(dāng)，敢于創(chuàng)新，勤于實(shí)踐，善于總結(jié)。只有如此，才能不斷完善社會(huì)組織黨建工作體制機(jī)制，真正把社會(huì)組織的黨建工作提升到一個(gè)新水平。

　　來源：河北日?qǐng)?bào)

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