本文關(guān)鍵詞：創(chuàng)新高校基層黨組織工作運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)想，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

第15卷第5期 2013年10月

遼寧工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)

Journal of Liaoning University of Technology(Social Science Edition)

Vol.15,No.5 Oct.2013

創(chuàng)新高�；鶎狱h組織工作運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)想

趙恒德，王旭紅

(渤海大學(xué) 文理學(xué)院管理系，遼寧 錦州 121013)

摘 要：創(chuàng)新高校二級(jí)學(xué)院黨組織工作運(yùn)行機(jī)制是十分重要的研究課題。在現(xiàn)代大學(xué)制度下, 高校二級(jí)學(xué)院應(yīng)當(dāng)建立黨政分工合作，共同負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制，院長(zhǎng)是行政首長(zhǎng)，黨總支是政治核心。要完善黨政聯(lián)席會(huì)議和民主集中制的決策機(jī)制，把是否促進(jìn)學(xué)院中心工作作為衡量基層黨建工作成果的標(biāo)準(zhǔn)，不斷創(chuàng)新學(xué)院黨組織的活動(dòng)方式,健全組織保障機(jī)制，帶領(lǐng)全院為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”而努力奮斗。

關(guān)鍵詞：高校；基層黨組織；黨政體制； 機(jī)制創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-327X (2013)05-0005-04

在“黨委領(lǐng)導(dǎo)，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，教授治學(xué)，民主管理”的現(xiàn)代大學(xué)制度下，高校普遍實(shí)行了二級(jí)學(xué)院制，管理模式從以職能部門為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)院管理為主體，二級(jí)學(xué)院在人事、財(cái)務(wù)、教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、學(xué)生管理等方面有了更大的自主權(quán)。在這種管理模式下，學(xué)校基層黨組織的工作對(duì)象和環(huán)境也隨之發(fā)生了深刻的變化，學(xué)院基層黨組織的功能和作用也必然發(fā)生相應(yīng)的變化。如何理順二級(jí)學(xué)院黨政的管理體制，尤其是如何創(chuàng)新基層黨組織工作運(yùn)行機(jī)制，是基層黨組織落實(shí)習(xí)近平主席提出的實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的重要研究課題。

八大新黨章再次明確規(guī)定，黨的各級(jí)委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)的制度。集體領(lǐng)導(dǎo)首先是要有個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)集體。二級(jí)學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)班子集體是由行政院長(zhǎng)（有稱系主任，以下略）副院長(zhǎng)和黨總支（有稱分黨委，，以下略）書記副書記共同組建，對(duì)學(xué)院的總體工作共同負(fù)責(zé)。完善集體領(lǐng)導(dǎo)制度，學(xué)院的重大問題由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定，可以加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，防止個(gè)人說了算，減少?zèng)Q策失誤，提高決策的科學(xué)性。

這種領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)調(diào)的是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分工合作。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明晰黨政職責(zé)與任務(wù)分工，集體決策不是黨政不分，也不是黨政一體化。學(xué)院的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人要對(duì)各自的工作負(fù)主要責(zé)任。要擺正自己的位置，扮演好自己的角色。我們把它比喻為行政指揮的“首長(zhǎng)”與學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體里的“班長(zhǎng)”的關(guān)系。院長(zhǎng)是學(xué)院的行政“首長(zhǎng)”，是本單位教學(xué)、科研和行政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)者和組織實(shí)施者。黨總支書記是學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子中的“班長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)與廉政建設(shè)，是全院的思想政治工作和黨務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，要帶領(lǐng)總支委員會(huì)全力支持院長(zhǎng)在其職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作，并保證和監(jiān)督黨的教育路線、教育方針和校黨委、行政的決定在本單位的貫徹落實(shí)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)既要明確事權(quán)界限，科學(xué)合理分工，各司其責(zé)，又要密切配合，互相支持。兩位主要領(lǐng)導(dǎo)要尊重和支持各自按規(guī)定行使職權(quán)，要善于在不同問題上當(dāng)

一、建立黨政分工合作，共同負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制

目前高校學(xué)院黨總支和行政的工作關(guān)系有行政院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、教授委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、黨政分工負(fù)責(zé)制、黨政共同負(fù)責(zé)制等多種方式。我們認(rèn)為，建立黨政分工合作，共同負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制，可以保證高校各項(xiàng)工作任務(wù)在學(xué)院的全面落實(shí)。

這種領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)調(diào)的是重大事項(xiàng)的集體決策，黨政分工配合。集體領(lǐng)導(dǎo)制度是我們黨一貫的最高領(lǐng)導(dǎo)體制，是民主集中制原則在領(lǐng)導(dǎo)制度上的體現(xiàn)和運(yùn)用。毛澤東同志早在1948年的《關(guān)于健全黨委制》一文中就指出：“黨委制是保證集體領(lǐng)導(dǎo)，防止個(gè)人包辦的黨的重要制度。”十

收稿日期：2013-05-27

基金項(xiàng)目：遼寧省高校黨建2012年研究課題(GXDJ2012-B068) 作者簡(jiǎn)介：趙恒德(1955-)，男(滿族)，遼寧鳳城人，教授。

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