本文關(guān)鍵詞：以需求為導(dǎo)向的黨務(wù)公開流程制度設(shè)計(jì)與實(shí)踐策略，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

以需求為導(dǎo)向的黨務(wù)公開流程制度設(shè)計(jì)與實(shí)踐策略

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原文作者：佚名

　　[摘 要]黨務(wù)公開對(duì)于“強(qiáng)組織，增活力”具有重要意義。上海市虹口區(qū)教育局黨工委開展以“需求為導(dǎo)向”的黨務(wù)公開，規(guī)劃了啟動(dòng)、適應(yīng)、整合、深化四個(gè)階段中領(lǐng)導(dǎo)小組、黨員、群眾的各自職責(zé)，明確了黨務(wù)公開與校務(wù)公開、黨政工之間、公開內(nèi)容與公開形式、向黨員公開與向群眾公開的四個(gè)關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，注重機(jī)制建設(shè)和流程設(shè)計(jì)，加強(qiáng)關(guān)于隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、組織建設(shè)等黨務(wù)公開策略研究，以進(jìn)一步提升黨建科學(xué)化水平，為黨務(wù)公開工作進(jìn)一步在基層學(xué)校全面推開打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
 　　[關(guān)鍵詞]黨務(wù)公開；以需求為導(dǎo)向；流程制度；實(shí)踐策略
　　[中圖分類號(hào)] D267 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B [文章編號(hào)] 1009-928X（2013）07-0034-03
　　黨務(wù)公開對(duì)基層學(xué)校黨組織而言包括：黨組織決議、決定及執(zhí)行情況；黨的思想建設(shè)情況；黨的組織管理情況；領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況；干部選任和管理情況；聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況；黨風(fēng)廉政建設(shè)情況；其他應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)。
 　　中小學(xué)校實(shí)行的是校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，現(xiàn)階段我們?cè)趯?shí)踐的黨務(wù)公開就是要圍繞針對(duì)性、規(guī)范性、科學(xué)性、有效性原則更好地做好黨務(wù)工作。我們?cè)凇盎鶎咏M織建設(shè)年”提出“以需求為導(dǎo)向”開展黨務(wù)公開工作，“適時(shí)適度適當(dāng)”地兌現(xiàn)黨的承諾。
 　　一、問題提出：教育系統(tǒng)基層黨務(wù)公開的問題與思考
　　自2011年3月我們啟動(dòng)黨務(wù)公開工作至今，結(jié)合各類培訓(xùn)、報(bào)告會(huì)、校園長(zhǎng)書記例會(huì)等形式，學(xué)習(xí)有關(guān)文件，以提高對(duì)黨務(wù)公開的認(rèn)識(shí)；選取繼光高級(jí)中學(xué)、海南中學(xué)、三中心小學(xué)代表各學(xué)段學(xué)校試點(diǎn)黨務(wù)公開，在全面推開之時(shí)，又選取了高中、職校、初中、九年一貫制學(xué)校、小教總支、幼教總支等各類學(xué)校作為重點(diǎn)推進(jìn)學(xué)校，試點(diǎn)工作與全面推進(jìn)相結(jié)合，實(shí)踐探索與研討總結(jié)相結(jié)合，通過問卷調(diào)查、研討會(huì)、推進(jìn)會(huì)、走訪學(xué)校和個(gè)別訪談等多種方式，梳理了基層學(xué)校黨組織實(shí)行黨務(wù)公開工作迫切需要解決的問題：
 　　一是黨務(wù)公開“公開到什么程度、什么范圍”的課題。在遵守組織紀(jì)律的前提下，，確保黨員教職工充分獲取信息的權(quán)利，營(yíng)造學(xué)校正面輿論環(huán)境。
　　二是黨務(wù)公開的內(nèi)容如何引起教工的興趣，吸引黨員的關(guān)注，真正發(fā)揮黨務(wù)公開對(duì)黨員主體地位確立、支部建設(shè)和學(xué)校發(fā)展的價(jià)值所在的課題。
　　三是面對(duì)黨務(wù)公開的新形勢(shì)，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下的黨支部如何發(fā)揮政治核心作用，更好地協(xié)調(diào)黨政關(guān)系的課題。
　　四是黨務(wù)公開在程序、內(nèi)容制定方面的精細(xì)化程度的課題，注重科學(xué)與實(shí)效，使其不至成為學(xué)校支部工作的沉重負(fù)擔(dān)，
　　在不加重基層學(xué)校負(fù)擔(dān)的前提下，我們注重工作的針對(duì)性、有效性，逐漸形成了“以需求為導(dǎo)向”，加強(qiáng)制度建設(shè)，開展黨務(wù)公開的工作思路。
　　二、機(jī)制建設(shè)及流程設(shè)計(jì)
　　黨務(wù)公開是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)和系統(tǒng)工程，具有全局性、特殊性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，只有關(guān)注“黨員和群眾的需求”，注重制度建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、齊抓共管，才能促進(jìn)黨務(wù)公開的進(jìn)一步推進(jìn)。
 　�。ㄒ唬h工委規(guī)劃了黨務(wù)公開“四階段三職責(zé)”。我們把黨務(wù)公開分成四個(gè)階段，即啟動(dòng)階段、適應(yīng)階段、整合階段、深化階段，在不同的階段黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組、黨員、群眾有不同的職責(zé)目標(biāo)。
 　　一是啟動(dòng)階段。在啟動(dòng)階段，黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行需求研析。要在黨員、群眾中進(jìn)行問卷訪談，尋找需求對(duì)黨務(wù)公開目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與載體選擇的融入點(diǎn)，為頂層設(shè)計(jì)作準(zhǔn)備。 [論文網(wǎng)]
　　二是適應(yīng)階段。在適應(yīng)階段，黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行制度建設(shè)。要在需求研析的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作要求進(jìn)一步在黨員、群眾中開展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)，為黨務(wù)公開目錄的校本化完善顯現(xiàn)主體作用，關(guān)注流程建設(shè)，逐漸形成在制度基礎(chǔ)上有條件民主的意識(shí)和行為。
 　　三是整合階段。在整合階段，黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行項(xiàng)目跟進(jìn)。通過與學(xué)校工作的有機(jī)結(jié)合，讓黨員、群眾參與、融合到學(xué)校發(fā)展中，體現(xiàn)主體作用，既發(fā)揮他們推進(jìn)發(fā)展的動(dòng)力作用，又切實(shí)讓其感受學(xué)校的變化。
 　　四是深化階段。在深化階段，黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行實(shí)效分析。主要是比對(duì)效果是否符合設(shè)計(jì)初衷，制度落實(shí)是否到位，內(nèi)容與實(shí)踐是否匹配，形式是否合理，有無(wú)達(dá)到既定效果。不斷去粗取精，反思提高，為新一輪發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
 　�。ǘ⿲W(xué)校明確黨務(wù)公開的四個(gè)主要關(guān)系。中小學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，黨組織發(fā)揮政治核心保障作用。為更好地做好“以需求為導(dǎo)向”的黨務(wù)公開，必須形成學(xué)校各部門的合力，主要理順?biāo)膫�(gè)關(guān)系。
 　　一是理順黨務(wù)公開與校務(wù)公開的關(guān)系。校務(wù)公開達(dá)到了讓教職工都來(lái)關(guān)注學(xué)校發(fā)展的目的，成為強(qiáng)化民主管理的必要途徑。教代會(huì)是推行校務(wù)公開的基本載體。黨務(wù)公開與校務(wù)公開有著相輔相成的內(nèi)容體系，可借鑒校務(wù)公開日趨成熟的制度、程序、經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持黨務(wù)公開與推進(jìn)學(xué)校工作實(shí)際相結(jié)合，通過黨務(wù)公開和校務(wù)公開協(xié)調(diào)發(fā)展以形成學(xué)�！耙匀藶楸�、公正透明、良性互動(dòng)、廉政高效”的公開機(jī)制。
 　　二是理順黨政工的關(guān)系。推行黨務(wù)公開是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的工作。學(xué)校實(shí)行的是校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)是學(xué)校行政的最高負(fù)責(zé)人，是學(xué)校的法人代表，對(duì)外代表學(xué)校，對(duì)內(nèi)全面負(fù)責(zé)，有決策指揮權(quán)。校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下黨組織發(fā)揮政治核心作用。如何更好地協(xié)調(diào)黨政關(guān)系，特別是在決定“用人”、“用錢”等重大事項(xiàng)的過程中，黨政和諧關(guān)系是黨務(wù)公開的必要保障。我們發(fā)揮虹口教育現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的實(shí)踐成果，建構(gòu)在學(xué)校章程框架下的黨政工關(guān)系。建立完善的工作制度，明確各自責(zé)任，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好黨務(wù)校務(wù)公開工作。
 　　三是理順黨務(wù)公開內(nèi)容與形式的關(guān)系。我們按照目錄中的公開內(nèi)容，將八類、20個(gè)項(xiàng)目以長(zhǎng)期、定期、即時(shí)公開進(jìn)行分類，對(duì)公開內(nèi)容、公開時(shí)限與公開形式之間的關(guān)系進(jìn)行了研究。采用會(huì)議、文件、情況通報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、黨務(wù)公開欄、開放型黨組織生活等形式進(jìn)行公開，建立健全黨務(wù)公開專卷檔案小組，把已經(jīng)通過各種形式進(jìn)行公開的內(nèi)容以大事記方式做好動(dòng)態(tài)記錄留存。

　四是理順向黨員公開與向群眾公開的關(guān)系。黨務(wù)公開的主體是黨員。我們區(qū)分組織建設(shè)、常規(guī)工作、重大事項(xiàng)和敏感事務(wù)四個(gè)層次進(jìn)行黨務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)外分層次公開。學(xué)校黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組商榷哪些信息可以公開到何種范圍，并探索目錄內(nèi)容中沒有的如何依申請(qǐng)公開。黨務(wù)公開與校務(wù)公開有所不同，黨務(wù)公開是循序漸進(jìn)的過程，不急于向群眾公開和社會(huì)公開，當(dāng)有不一致之處，遵循學(xué)校傳統(tǒng)文化，以黨內(nèi)公開為重，從而實(shí)現(xiàn)有條件、有過程公開。但是必須在黨務(wù)公開初始進(jìn)行制度建設(shè)。
 　�。ㄈh組織加強(qiáng)“以需求為導(dǎo)向”的制度流程建設(shè)。我們通過黨建督導(dǎo)、學(xué)校評(píng)估等方式將黨務(wù)公開情況列入對(duì)學(xué)校黨建督導(dǎo)、基層黨組織分類定級(jí)等規(guī)定項(xiàng)目中，并把黨務(wù)公開工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系中，作為衡量和評(píng)價(jià)基層黨政負(fù)責(zé)人成績(jī)的重要依據(jù)，形成多渠道，全方位的考核體系。
 　　

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投稿時(shí)間：2013-08-07 最后更新：2013-08-07 投稿網(wǎng)友：佚名

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