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以縣委書記專項述職制度為抓手，推進基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展2010-11-29 06:13

      今天上午，第一屆全國基層黨建創(chuàng)新論壇暨最佳和優(yōu)秀基層黨建創(chuàng)新案例頒獎儀式在北京人民大會堂舉行，山東省濰坊市委常委、組織部部長鐘少林在會上發(fā)言，發(fā)言全文如下：　　我來自山東省濰坊市委組織部，我發(fā)言的題目是，以縣委書記專項述職制度為抓手，推進基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。
　　為推動我市基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，從2007年開始，我們探索實施了縣委書記履行基層黨建工作責任專項述職制度，有效調動了他們抓基層黨建工作的積極性和創(chuàng)造性，全市基層黨建工作出現了你追我趕、亮點紛呈的好形勢。
　　一、統(tǒng)一思想認識，明確縣委書記是抓基層黨建工作的第一責任人�？h委書記工作千頭萬緒，的確很忙。他們普遍把時間和精力傾斜到抓發(fā)展、保穩(wěn)定等壓力大的工作上了。他們對相關發(fā)展的情況都了如指掌，甚至連競爭對手發(fā)展方面的情況也熟記于心。但對基層黨建工作投入的時間和精力普遍偏少，對相關情況不甚了解。把這項工作當成了軟任務，主要依靠相關部門去抓，管黨責任被“下移”了，從而導致基層黨建工作的難點、瓶頸問題，年復一年得不到有效解決，直接影響了發(fā)展和穩(wěn)定。
　　經過反復認真的研究討論，我們形成了四方面的共識：一是抓發(fā)展、保穩(wěn)定是“要務”和“壓倒一切”的重要工作。但作為黨組織的一級書記，抓好基層黨建工作更是份內職責，沒有任何理由不履行好這項職責。這個“第一責任人”是別人不可替代的。二是抓好基層黨建工作與抓發(fā)展、保穩(wěn)定是一致的�；鶎狱h建工作抓好了，發(fā)展和穩(wěn)定才有可靠的組織保證。三是由于資源主要集中在書記手上，解決難點、瓶頸問題必須書記親歷親為，否則難見成效。四是縣委書記帶頭親自抓基層黨建工作，將起到很好的示范引領作用，其以下的各級書記都會效法，推動領導資源向基層黨建傾斜，從而會出現抓黨建促發(fā)展的良好局面。
　　二、抓住關鍵環(huán)節(jié)，建好縣委書記專項述職制度。在統(tǒng)一思想認識的基礎上，我們堅持務實管用、系統(tǒng)科學的原則，建立了縣委書記履行基層黨建工作責任專項述職制度。突出抓了五個環(huán)節(jié)：一是履職記實。要求將縣委書記日常親歷親為抓基層黨建的情況如實記錄，每兩個月向市委黨建工作領導小組辦公室報送一次記實情況。主要是會議紀要、活動記錄以及照片、聲像資料、新聞報道等相關材料。經核實后在全市通報，促使書記們經常親自抓。二是實地考核。在述職前對縣委書記履職情況進行嚴格考核。我們制定了實地考核實施細則，分縣、鄉(xiāng)、村3個層面，縣直部門、非公有制經濟組織、社會組織等6個領域，設計了有針對性的、客觀實在的136項具體指標。采取隨機抽查、實地查看、入戶走訪、民主測評等多種形式，點面結合、相互印證，力求考核結果客觀真實。三是部門評議。市委黨建工作領導小組成員單位結合各自業(yè)務特點和平時掌握的情況，以無記名方式對各縣市區(qū)基層黨建工作情況進行評議打分，并提出改進工作的意見建議，增強專項述職的公信度。四是會議述職。市里每年第一季度召開述職會議，各縣市區(qū)委書記就上年度抓基層黨建情況公開述職，市委領導逐一點評，與會人員就有關問題提出質詢，并給縣委書記打分，當場公布得分情況。五是述后整改。對述職各環(huán)節(jié)中發(fā)現的問題以及各方面提出的意見，由市委黨建工作領導小組辦公室歸納梳理，提出整改要求并建立臺賬。下一年度述職時，首先匯報問題整改情況。同時，對在述職考核中發(fā)現的先進典型、新鮮經驗及時總結推廣。
　　三、實行專項述職制度，有力促進了我市基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。實行縣委書記專項述職制度，給全市基層黨建工作帶來了生機和活力。一是強化了縣委書記抓基層黨建的責任意識。現在，“書記要會干，必須抓黨建”、“不抓黨建是失職，抓不好黨建不稱職”，已成為縣委書記的共識�？h委書記普遍認真履行“第一責任人”的職責，親歷親為、真抓真管，，工作推進力度明顯加大。去年以來，全市的縣委書記平均每月參加基層黨建工作方面的專題會議、調研活動等4次，多的達到6次。書記責任的落實，使一些難點問題得到較好解決，全市共落實資金8382萬元，解決了1094個村組織活動場所問題；512個軟弱渙散村班子及時得到整頓轉化，其中60%以上的進入“五好村”行列；為3.1萬名村干部全部落實了補貼報酬。二是形成了科學規(guī)范的抓基層黨建工作責任體系。實行專項述職制度，構建了考核、評價、點評等系統(tǒng)配套的制度體系，進一步完善了基層黨建責任落實機制。實踐證明，這種從制度機制入手進行的探索，抓住了根本，抓住了要害，抓住了關鍵人，并層層傳遞動力、壓力和責任。過去基層黨建工作由組織部門催著抓，現在縣市區(qū)委書記主動帶著常委抓、領著有關部門抓，構建起了橫到邊、縱到底、上下聯動、齊抓共管的管黨責任體系。專項述職制度目前已延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、部門、企業(yè)黨組織書記和農村黨支部書記。三是開創(chuàng)了基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的新局面。專項述職考核既是展示各縣市區(qū)黨建工作水平和成效的過程，也是各縣市區(qū)互相比較、互相借鑒，進一步明確思路、完善措施的過程，推動形成了你追我趕、爭先恐后的局面，促進了基層黨建任務落實和創(chuàng)新發(fā)展。諸城市探索農村社區(qū)發(fā)展和基層黨組織建設新路子，打破行政村壁壘建立208個農村社區(qū)，創(chuàng)造性開展農村社區(qū)黨建工作，促進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。壽光市探索建立黨員定期登記制度，在健全完善黨員隊伍純潔機制方面取得突破。青州市打破“在本村中選人”的傳統(tǒng)模式，面向社會公開考選93名村黨支部書記。臨朐縣創(chuàng)建“網上黨支部”，并不斷擴大成果，主動占領網絡陣地。全市12名縣委書記都建立黨建創(chuàng)新“書記項目”，創(chuàng)出了一批在全省乃至全國有影響的經驗做法。去年以來，先后有14次全省性會議、4次全國性會議分別在我市的6個縣市區(qū)召開，縣市區(qū)的13個黨建創(chuàng)新做法得到中組部主要領導的肯定、鼓勵性批示。
　　最后我代表我們?yōu)H坊市54萬共產黨員向論壇主辦單位表示衷心感謝，因為辦這件事的意義重大而深遠。

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