本文關(guān)鍵詞：村干部治理的新探索：“一定三有”實(shí)踐模式研究

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【摘要】：村干部是黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶,是黨和政府形象的直接體現(xiàn)者。他們?cè)陟柟剔r(nóng)村基層政權(quán)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。黨的十一屆三中全會(huì)之后,我國(guó)農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,在政治上實(shí)行村民自治制度,二者的有機(jī)結(jié)合實(shí)現(xiàn)了中國(guó)農(nóng)村社會(huì)的快速飛躍發(fā)展。作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“帶頭人”和“領(lǐng)頭雁”的村干部,在近30多年的農(nóng)村發(fā)展中功不可沒(méi),為中國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)治理做出過(guò)卓越貢獻(xiàn)。在三十多年的發(fā)展歷程中,村干部在全國(guó)各地出現(xiàn)了比較明顯的分化現(xiàn)象。他們當(dāng)中的一部分人以自身的人格魅力、較強(qiáng)的工作能力及強(qiáng)大的社會(huì)責(zé)任感與使命感帶領(lǐng)全村村民走上致富之路;但是一部分村干部卻在工作中不作為、濫作為,占著職位不在崗和在崗不謀事,盡管引致這些問(wèn)題的原因是多方面的,但是這些問(wèn)題的出現(xiàn)與村干部的待遇之間一定存在很強(qiáng)的關(guān)聯(lián),由于村干部的工資待遇低,不能滿足村干部的家庭生活需求,所以部分村干部占著職位卻在外面從業(yè)第二職業(yè)來(lái)賺錢(qián)養(yǎng)家;由于村干部的政治和養(yǎng)老待遇低,部分村干部認(rèn)為自己干得再好也沒(méi)有上升的希望或者政治前途渺茫,也沒(méi)有養(yǎng)老保障,所以在崗也不作為或者作為少;等等。由此可看出這些問(wèn)題的出現(xiàn)與村干部的待遇之間存在很強(qiáng)的關(guān)聯(lián),因此定好村干部的權(quán)責(zé)和規(guī)范,讓村干部的工資、政治、養(yǎng)老待遇得到合理保障已成為解決這些問(wèn)題的可行辦法。為此,2007年開(kāi)始在河北省試點(diǎn)到2009年中組部專門(mén)制定并下發(fā)文件,提出“一定三有”(定權(quán)責(zé)立規(guī)范、工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有養(yǎng)老保障)政策(“一定三有”上升為中央頂層設(shè)計(jì)),建議在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。從“一定三有”模式推廣以來(lái),各地認(rèn)真抓貫徹落實(shí),村干部崗位職責(zé)得以一定的明晰規(guī)范,工作報(bào)酬實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有升,發(fā)展空間逐步得到拓展,退崗保障機(jī)制基本形成,激發(fā)了村干部隊(duì)伍活力,推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展�！耙欢ㄈ小比〉昧艘欢ǖ某尚�,但同時(shí)也出現(xiàn)了一些問(wèn)題,本文就針對(duì)“一定三有”模式的試點(diǎn)和推廣,以及在推廣落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行探究和原因分析,從而提出建設(shè)性的對(duì)策。
【關(guān)鍵詞】：村干部 村干部治理 “一定三有”模式
【學(xué)位授予單位】：湖南師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：D262.3
【目錄】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-10
• 緒論10-20
• 一、選題的背景10-11
• 二、選題的意義11-14
• 三、國(guó)內(nèi)外研究綜述14-17
• 四、研究思路和研究方法17-18
• 五、研究的重點(diǎn)、難點(diǎn)及創(chuàng)新點(diǎn)18-20
• 第一章“一定三有”模式的相關(guān)概念20-22
• 第一節(jié) 村干部的界定20
• 第二節(jié) 治理的界定20-21
• 第三節(jié) 村干部治理的界定21
• 第四節(jié)“一定三有”模式的界定21-22
• 第二章“一定三有”模式的形成與功能22-35
• 第一節(jié)“一定三有”模式的形成22-31
• 一、試點(diǎn)階段（2007年22-26
• 二、推廣階段（2008年底26-31
• 第二節(jié)“一定三有”模式的功能31-35
• 一、明確了村干部職責(zé)，創(chuàng)新了村干部治理32
• 二、提升了村干部素質(zhì)，促進(jìn)了村干部工作32-33
• 三、激發(fā)了村干部活力，穩(wěn)定了村干部隊(duì)伍33
• 四、形成了重視村干部的導(dǎo)向，夯實(shí)了村干部的群眾基礎(chǔ)33-35
• 第三章“一定三有”模式存在的問(wèn)題及原因分析——以湖南省漣源市為例35-45
• 第一節(jié)“一定三有”模式存在的問(wèn)題35-42
• 一、工資報(bào)酬還不夠合理40-41
• 二、政治晉升空間仍較窄41
• 三、養(yǎng)老保障制度仍不健全41-42
• 四、權(quán)責(zé)規(guī)范未全面落實(shí)到位42
• 第二節(jié)“一定三有”模式存在問(wèn)題的原因分析42-45
• 一、財(cái)政資金方面的原因42-43
• 二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r方面的原因43
• 三、村干部自身方面的原因43-44
• 四、監(jiān)管方面的原因44-45
• 第四章“一定三有”模式的優(yōu)化對(duì)策45-50
• 第一節(jié) 優(yōu)化村干部工資保障機(jī)制45-46
• 一、財(cái)政投入主體多元化，增加村集體補(bǔ)貼收入45
• 二、建立村干部工資五項(xiàng)結(jié)構(gòu)制度，完善工資增長(zhǎng)機(jī)制45-46
• 第二節(jié) 創(chuàng)新村干部政治發(fā)展機(jī)制46-47
• 一、完善村干部精神激勵(lì)機(jī)制46
• 二、創(chuàng)新村干部考錄制度46-47
• 第三節(jié) 健全村干部養(yǎng)老保障機(jī)制47-48
• 一、健全村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度47-48
• 二、健全村干部離職補(bǔ)償制度48
• 第四節(jié) 完善村干部法律法規(guī)和平衡聯(lián)動(dòng)機(jī)制48-50
• 一、完善村干部法律法規(guī)的制定48
• 二、建立村干部“定”與“有”平衡聯(lián)動(dòng)機(jī)制48-50
• 結(jié)語(yǔ)50-51
• 參考文獻(xiàn)51-55
• 附錄55-57
• 致謝57

【相似文獻(xiàn)】

中國(guó)碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前1條

1 劉承愛(ài);村干部治理的新探索：“一定三有”實(shí)踐模式研究[D];湖南師范大學(xué);2015年

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本文編號(hào)：1063794