本文關(guān)鍵詞：關(guān)于健全和完善黨的執(zhí)政能力保障機(jī)制的思考，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《中共中央黨�！� 2004年

關(guān)于健全和完善黨的執(zhí)政能力保障機(jī)制的思考

楊中華  

【摘要】：黨的執(zhí)政能力，是指執(zhí)政黨在領(lǐng)導(dǎo)、管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)中所具有的本領(lǐng)和能力，是執(zhí)政黨理論水平、領(lǐng)導(dǎo)水平和黨的自身建設(shè)水平的綜合體現(xiàn)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨應(yīng)當(dāng)高度重視并全力解決的一個(gè)重要理論和實(shí)踐問(wèn)題，是在新的歷史條件下保持黨的先進(jìn)性的內(nèi)在要求，是應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的迫切需要。結(jié)合我們黨的組織和黨員、干部的現(xiàn)狀和所要完成的新的歷史任務(wù)，根據(jù)黨的十六大的表述，今后一段時(shí)期要著力提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，依法執(zhí)政的能力，總攬全局的能力。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，涉及黨的建設(shè)諸多方面，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須整體聯(lián)動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)。本文正是從全面提升黨的執(zhí)政能力的角度出發(fā)，采取系統(tǒng)分析的方法，在對(duì)黨的執(zhí)政能力的基本內(nèi)涵、重要意義、構(gòu)成要素進(jìn)行分析論述的基礎(chǔ)上，提出了黨的執(zhí)政能力保障機(jī)制這個(gè)概念，所謂執(zhí)政能力的保障機(jī)制，就是使黨的執(zhí)政能力得以提升和充分體現(xiàn)的體制、制度、途徑、辦法等的統(tǒng)稱。從制約黨的執(zhí)政能力的客觀因素（執(zhí)政黨權(quán)力行使和工作運(yùn)行的制度框架）和主觀因素（執(zhí)政黨自身建設(shè)與執(zhí)政能力聯(lián)系的情況）來(lái)看，執(zhí)政能力的保障機(jī)制也可以表述為：通過(guò)形成科學(xué)的執(zhí)政黨權(quán)力行使、工作運(yùn)行制度和以執(zhí)政能力為重點(diǎn)加強(qiáng)、改進(jìn)黨的建設(shè)有效提升黨的執(zhí)政能力的所有措施、辦法等的統(tǒng)稱。據(jù)此，本文從三個(gè)方面對(duì)如何健全和完善黨的執(zhí)政能力保障機(jī)制作了較為全面的論述，以期對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)具有一定的啟示意義。一是改革和完善執(zhí)政黨權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，構(gòu)建保障黨的執(zhí)政能力提升的科學(xué)的權(quán)力行使制度體系。基本思路為：把自上而下的監(jiān)督和自下而上的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，健全黨內(nèi)監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制；把事前、事中、事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，建立全程化的監(jiān)督制約機(jī)制；把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，建立全方位的監(jiān)督制約機(jī)制；把自律和他律、法治和德治有機(jī)結(jié)合，建立綜合治理的監(jiān)督制約機(jī)制。二是改革和完善執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，構(gòu)建保障黨的執(zhí)政能力提升的科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)工作制度體系。主要包括：理順黨政關(guān)系，形成黨委全面領(lǐng)導(dǎo)、黨政職能分開(kāi)的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的執(zhí)政體制；理順黨內(nèi)關(guān)系，形成以黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮黨的代表大會(huì)和委員會(huì)作用，決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)適當(dāng)分開(kāi)、互相制約的科學(xué)的黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制；改革和完善執(zhí)政黨的決策機(jī)制，推進(jìn)黨的決策工作的科學(xué)化民主化；改革和完善執(zhí)政黨選用干部機(jī)制，推進(jìn)黨的干部工作的科學(xué)化、民主化和制度化。三是以提高黨的執(zhí)政能力為核心和重點(diǎn)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的理論建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)，構(gòu)建保障黨的執(zhí)政能力不斷提升的黨建工作新機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】：執(zhí)政能力 保障機(jī)制
【學(xué)位授予單位】：中共中央黨校
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2004
【分類號(hào)】：D25
【目錄】：

一、 黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政能力保障機(jī)制7-14

(一) 黨的執(zhí)政能力的主要涵義及其重要性7-11

(二) 黨的執(zhí)政能力保障機(jī)制的主要內(nèi)涵11-14

二、 改革和完善執(zhí)政黨權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制14-20

(一) 目前權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制中存在的主要問(wèn)題14-15

(二) 改革和完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制的基本思路15-20

三、 改革和完善執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制20-32

(一) 改革和完善黨的執(zhí)政體制20-23

(二) 改革和完善黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制23-25

(三) 改革和完善黨的決策機(jī)制25-29

(四) 改革和完善黨的選用干部工作機(jī)制29-32

四、 建立以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)的黨建工作新機(jī)制32-39

(一) 不斷開(kāi)拓黨的執(zhí)政理論發(fā)展的新境界33-34

(二) 堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化黨的執(zhí)政意識(shí)34

(三) 培養(yǎng)和建設(shè)優(yōu)良的執(zhí)政作風(fēng)34-35

(四) 建設(shè)執(zhí)政素質(zhì)高的黨員和干部隊(duì)伍35-37

(五) 探索基層黨組織發(fā)揮執(zhí)政作用的職能和途徑37

(六) 探索執(zhí)政條件下貫徹執(zhí)行民主集中制的新要求和新形式37-39

參考文獻(xiàn)39-41

后記41

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【引證文獻(xiàn)】

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