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黨建存在問題及原因(一)

當前機關黨建工作存在的主要問題、成因與對策

機關黨建工作是黨的建設偉大工程的重要組成部分，在整個黨的建設中占有重要地位。由于各級黨政機關處于特殊的領導與管理地位，機關黨建工作的狀況如何，直接影響機關干部的精神狀態(tài)和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，以及黨和政府在人民心目中的地位與形象；機關黨建工作好不好，不僅關系到機關黨的執(zhí)政能力建設，而且關系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。隨著時代的發(fā)展，形勢和任務的變化，機關黨建工作在面臨新機遇的同時，也出現(xiàn)了一些新問題。如何認識和分析當前機關黨建存在的主要問題及其成因，有針對性的提出加強和改進機關黨建工作的對策與建議，以改革精神推進機關黨建工作，是我們當前必須認真研究和解決的重要課題。

一、當前機關黨建中存在的問題

改革開放以來，特別是黨的十三屆四中全會以來，各級機關黨組織以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨和國家機關基層組織工作條例》，積極探索、大膽嘗試新形勢下機關黨建工作的新路子、新方法，全面推進機關黨的建設，在思想、組織、作風、制度建設等方面

都取得了明顯成效，為經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定和社會進步做出了積極貢獻。但是，我們也應看到，機關黨建還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

一些領導干部對黨建工作重視程度不夠，工作仍然擺不上應有的位置。近年來，通過深入貫徹落實《條例》，各級機關黨組織對機關黨建工作重要性有了更為深刻的認識，機關黨建工作不斷得到加強。同時，我們應清醒地看到，機關黨建工作“燈下黑”——“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，依然在一些部門和單位不同程度地存在。具體表現(xiàn)為“三個不到位”：一是在思想上，對黨建工作重視程度不到位。一些領導干部輕視機關黨組織的地位和作用，不是把機關黨組織當作一級組織，而是當作一般處室，甚至“二等”處室；對機關黨建工作不是抓在手上，而是停留在一般的宣傳上�？陬^上強調多，實際關心少，重視關注業(yè)務工作多，思考黨建工作少。二是在實際工作中，對黨建工作指導和支持力度不到位。在研究工作、安排投入、配備干部上，黨建工作都沒有擺上應有位置。三是在黨組織活動中，一些領導同志參與黨組織活動不到位。有的不積極參加雙重組織生活會；有的把機關黨組織安排的黨建活動當作一種負擔，消極被動應付；有的甚至尋找各種借口逃避了事。

一些部門和單位機關黨建工作內容貧乏、方式方法傳統(tǒng)單

一，缺乏吸引力。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日益多樣化，機關干部職工思想行動的獨立性、選擇性、差異性也明顯增強。與此相適應，機關黨建工作的內容和方式方法也要與時俱進，在實踐中不斷創(chuàng)新。但從實際情況看，機關黨建工作無論在內容上，還是在方式方法上，與新形勢新任務提出的要求都有一定的差距。在內容上，一些單位進行思想教育，主要集中于黨的路線方針政策的傳達學習等政治方面的內容，忽視了機關干部成長進步的多方面和多層次需要，教育的針對性不強；黨內組織生活缺少創(chuàng)新意識和手段，吸引力和凝聚力不夠；民主評議黨員和領導班子的民主生活會存在流于形式的傾向，缺乏批評與自我批評的氛圍和積極健康的思想斗爭；黨建活動和思想政治工作只注重過程，忽視效果，表面看起來轟轟烈烈，實際效果不佳。在工作方式方法上，經(jīng)驗主義、文牘主義、形式主義現(xiàn)象仍然存在。一些機關干部不注重深入基層調查研究，處理問題習慣于憑經(jīng)驗；落實上級精神靠開會、發(fā)文件，以會議落實會議，以文件傳達文件；業(yè)務工作與黨務工作存在“兩張皮”現(xiàn)象，就黨建抓黨建，黨務工作服務于經(jīng)濟工作的途徑和方法不多；思想政治工作就是學文件、聽報告、看錄像、搞討論，方法簡單陳舊。

管理體制和運行機制不完善，一些制度建設難以適應形勢

和任務發(fā)展的需要。一些部門和單位在管理體制上，管干部、人事的部門和管思想、黨建的部門相分離，在運行機制中黨的工作與業(yè)務管理工作相分離，在具體工作中解決思想問題與解決實際問題相分離�！叭齻�分離”現(xiàn)象的存在，是相關部門工作之間的“兩張皮”問題的深層次表現(xiàn)，它使機關相關部門之間缺乏溝通，形不成工作合力。有些制度由于缺乏配套管理辦法，沒有得到很好的執(zhí)行，如1998年中央5 號文件規(guī)定的機關黨委參與管理干部的原則，由于沒有具體的配套制度，大多數(shù)單位至今未能落實；有些制度制定得不夠合理，缺乏可操作性；有些制度沒有得到有效執(zhí)行，使制度形同虛設。

機關黨務干部隊伍素質、結構參差不齊，不安心黨務工作的問題比較突出。新時期，機關黨務干部隊伍的總體狀況良好，廣大黨務干部為加強和改進機關黨的建設做了大量卓有成效的工作，在機關黨員干部職工中享有較高威信。但是，也必須承認機關黨務干部隊伍建設存在一些問題。一是素質不高。一些專職黨務干部工作單一、接觸面偏窄，多數(shù)人缺乏現(xiàn)代知識進修培訓、考察學習等深造的機會；一些機關黨務工作者受外界各種因素影響，對黨務工作缺乏光榮感和使命感，工作責任心和進取心不強。二是結構不合理。一些黨務干部年齡偏高、文化偏低，有的部門和單位把一些快到離退休年齡、不便在其他單位提拔的人員，安置到機關黨委解決職級待遇，黨務干部后

繼乏人的現(xiàn)象較為普遍。三是工作不適應。有的長期從事黨務工作，缺少業(yè)務和經(jīng)濟工作方面的經(jīng)歷，習慣于用比較固定的思維模式，對待和處理實踐中出現(xiàn)的新情況和新問題；有的在圍繞中心開展黨的工作方面找不準位置，思路不新，辦法不多，難以勝任本職工作。四是人心不穩(wěn)。近年來黨政機關機構精簡，一些黨務部門和工作人員首當其沖，一方面黨的建設任務不斷增加，另一方面專職從事黨務工作的人員不斷減少；黨務工作難度大，要求高，而從事這項工作的黨務工作者，流動難，成長難，提拔難。一些中青年優(yōu)秀黨務干部不安心或不熱心黨務工作，“能者飛，弱者守，快退下的才轉口”，人心思走現(xiàn)象在一些部門和單位普遍存在。

二、存在問題的原因分析

造成機關黨建工作存在上述問題的原因是多方面的，主要是：

從認識上看，一些部門和單位黨組尤其是主要領導干部抓機關黨建工作的思想認識不到位。對機關黨建工作，有的只是口頭上說說重要，內心深處對這項工作的極端重要性并沒有深刻的認識。有的認為經(jīng)濟工作、業(yè)務管理工作是實功、硬指標，做這項工作立竿見影，出成績，而黨務工作是虛功、軟指標，做這項工作見效慢，吃力不討好，做不做無關緊要，不做還可

黨建存在問題及原因(二)

關于“當前基層黨建工作存在的問題、原因及對策”討論的匯報

第二小組

一、 當前基層黨建工作存在的問題

1、支部工作薄弱，工作被動，領導重視度不夠。

總的來說，我們的基層黨支部都發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，但個別支部工作比起其他業(yè)務部門就顯得單薄一些了，工作被動，上級布置什么工作，我就完成什么任務。有的單位領導身兼數(shù)職，工作繁忙，對黨務工作重視程度不夠。

2、黨組織生活制度落實情況不好，形式主義嚴重，實際工作操作不強。 應該說我們的各個支部“三會一課”堅持的還是很好的，比如昨天人社局介紹的經(jīng)驗，就是非常好的典范。但也不排除組織生活會、民主生活會不能按時召開的現(xiàn)象，特別是上黨課，有的就是一個形式，沒有起到作用。

3、黨組織活動單一，精神文化生活不豐富，凝聚力不強。

我們一般的支部搞活動，除了學習，就是什么義務勞動、捐款呀，非常單一，不能吸廣大黨員，久而久之，使組織的凝聚力下降。

4、負責人的培訓較少，黨務工作人員不穩(wěn)定，人員多兼職，業(yè)務工作和黨務工作沖突。

像這次的學習培訓，太好了，我們這些學員收獲很大。以前這樣的培訓比較少。我們的支部書記、副書記有的身兼數(shù)職，工作起來難免顧此失彼。

5、離退休黨員管理困難。

他們這一群體當年為黨的事業(yè)做出過積極貢獻，現(xiàn)在退休了，有的連黨費都不愿交，管理起來真是的難題。部分離退休黨員教師認為自己已經(jīng)退休，可以不關心政治了，參不參加支部組織生活無所謂；有的離退休后隨家人到外地生活，很少回到學校參加組織生活，自己從思想上覺得沒有必要把組織關系轉移到附近居住地的黨支部；有的離退休黨員，因年齡偏大，身體狀況不好，經(jīng)常生病，導致組織生活開展受到一定的影響。

6、基層黨建工作經(jīng)費不足，缺少活動場所。

黨建工作經(jīng)費少，活動場所沒有規(guī)定的，經(jīng)常是借用別的地方。致使支部陣地建設不夠健全，沒有單獨的黨支部活動室，造成支部活動不能正常開展。

7、黨員教育管理不夠，先鋒模范作用發(fā)揮不突出。

部分黨員缺乏加強自身建設的觀念，在理想信念、價值觀念、宗旨觀念上認識模糊，不能有效發(fā)揮其先進性，在群眾中產(chǎn)生了一定的負面影響。

8、黨組織對黨員的關懷、關心不夠，尤其是困難黨員。

二、 存在上述問題的主要原因

1、注重經(jīng)濟工作，忽視黨務工作

2、對基層黨組織的重要性認識不足

3、缺乏有效的監(jiān)督管理機制

4、缺少專職黨務干部，兼職黨務工作者積極性不高

5、黨建經(jīng)費沒有納入預算

6、黨務工作者理論學習不夠，專業(yè)素質不高，工作能力不足，一般黨員缺乏一定的學習、教育、管理

7、缺少激勵機制

8、基層黨組織橫向交流少

三、 創(chuàng)新基層黨建工作的有效措施

1、加強理論學習，提高創(chuàng)新意識

一要組織他們學習發(fā)展黨員工作的方針政策，使他們明確工作方向，對發(fā)展黨員的指導方針、工作重點、黨員標準及有關政策有較深的理解；二要組織他們系統(tǒng)地學習黨務知識，如發(fā)展黨員工作的業(yè)務知識，使他們明確工作的具體要求和實際操作方法；三要組織他們學習一些相關的知識，如心理學、思想政治工作學等，使他們學習和掌握較多的科學知識和工作方法。

2、把黨建工作真正納入工作日程

要把黨建工作擺在重要位置，真

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正把黨建工作納入重要議事日程。對黨建工作進行整體的安排部署，明確黨建工作的目標和任務，科學設定目標體系，層層分解，細化量化，責任到人，嚴格考核，建立起了上下同心、齊抓

黨建的良好運行機制

3、保證黨建活動經(jīng)費

為了加強基層黨組織建設，應該把黨建活動經(jīng)費納入財政年度預算，建立健全黨建工作專項經(jīng)費制度，破解經(jīng)費困難這一困擾基層黨組織的瓶頸。切實改善基層黨建工作的條件和環(huán)境，保障各項黨建活動的順利健康開展，

4、加強黨務培訓，增加交流機會

一定要注重黨務工作人員的思想素質建設和業(yè)務水平提升，有計劃、有步驟地安排他們參加各種形式的業(yè)務培訓。培訓要理論聯(lián)系實際，講求實效。要認真組織黨務工作人員學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論，學習黨的路線方針政策，學習黨的建設和思想政治工作的基本知識，不斷提高他們的理論政策水平。要堅持缺什么補什么的原則，有計劃的組織黨務工作人員學習社會主義市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科學技術和管理、法律等方面的知識，參加本行業(yè)的有關業(yè)務培訓，使他們熟悉1至2門與部門工作相關的專業(yè)知識和基本技能。

5、建立完善有效的激勵機制，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用

建立和完善有效的激勵機制，教育廣大黨員進一步堅定對馬克思主義信仰、堅定對社會主義的信念。增強對改革開放、現(xiàn)代化建設的信心，增強對黨的政府的信任，把實現(xiàn)黨的最高綱領和貫徹黨在現(xiàn)階段的基本理論、基本綱領、基本路線統(tǒng)一起來，既要樹立主義遠大理想，更要立足當前，腳踏實地地做好每一項工作，以鄭培民、焦裕祿、孔繁森等優(yōu)秀黨員為榜樣，學習他們的先進事跡和崇高精神，加強黨性修養(yǎng)，錘煉優(yōu)秀品格，時時處處嚴格要求自己，切實履行好黨員的義務，在工作、學習和生活中注重發(fā)揮模范帶頭作用，成為群眾學習的榜樣，在推動社會全面進步的實踐中充分發(fā)揮先鋒模范作用，以自身的實際行動充分體現(xiàn)黨人的先進性的時代精神。

6、配備專職黨務工作人員

黨建存在問題及原因(三)

新時期機關黨建工作存在的問題、原因剖析及工作對策

機關黨組織作為各級黨和國家機關中黨的基層組織是我們黨在黨政領導機關中的政治組織，是黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁。機關黨組織中領導干部比較集中，中層以上負責人大部分是中共黨員，機關是反映各級黨委和政府形象的重要窗口，機關黨建工作的好壞，直接影響機關黨員在政治上是否堅定、黨性是否堅強、工作是否勤奮、學習是否刻苦、作風是否優(yōu)良直接影響黨和政府的形象。

一、存在的問題

從機關黨組織履行職能來看，存在的主要問題及其表現(xiàn)有四個方面：

1、協(xié)助作用難發(fā)揮。機關黨組織協(xié)助行政領導完成工作任務，這是十分明確的，但在具體實踐中，究竟該作哪些工作，還不夠具體，責任還不夠明確，因而效果不夠明顯。由于不領導本單位的業(yè)務工作，在一些事關全局的大事上，機關黨組織往往情況不明，心中無數(shù)，無法服務業(yè)務工作，很難起到協(xié)助作用。

2、監(jiān)督作用難到位。監(jiān)督作用是黨組織的核心任務之一，包括行政負責人在內的每個黨員在執(zhí)行黨的路線、方針、政策、遵紀守法、聯(lián)系群眾以及他們的思想、作風、道德品質等方面進行監(jiān)督。但從目前來看，機關黨組織的監(jiān)督乏力，管理松懈，存在不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督的現(xiàn)象。監(jiān)督作用未能得到有效發(fā)揮。

3、領導作用難落實。目前，機關黨組織實際上成了磨磨嘴皮、跑跑腿子、收收黨費、發(fā)行（黨）報刊、轉轉組織關系的“行政事務部”，成了無事不包的“不管部”，整天忙于具體事務性工作，無法從全局上考慮問題，無法加強機關黨的建設。

4、服務作用難保證。圍繞中心，主動服務，這是機關黨建工作的指導思想，又是機關黨建工作的出發(fā)點，也是機關黨組織的重要職責，但機關黨組織在履行服務職能上仍存著服務意識不強，服務本領缺乏的問題。由于對行政業(yè)務不了解、不參與，機關黨組織在安排工作時習慣于從自身要求出發(fā)，不注意業(yè)務工作的實際，無法在結合上做文章，在滲透上想辦法，在貼近上下功夫，使機關黨建工作與業(yè)務工作相脫節(jié)，形成“兩張皮”，因此行政領導不認可，黨員干部不參與，機關黨組織的活動就成了單打一，起不了作用。同時由于黨務干部缺少交流輪崗，接觸業(yè)務機會少，大部分機關黨務干部缺乏專業(yè)知識的服務本領。

二、產(chǎn)生的原因

機關黨建工作存在這些問題，既有客觀方面的原因，也有主觀方面的原因。

1、對機關黨建工作重要性的認識存在偏差。重業(yè)務，輕黨建，片面認為業(yè)務工作是硬指標，完不成任務要丟面子，挨板子，影響位子；黨務工作是軟任務，放松點無關緊要。因此，抓黨建工作，上級強調了就講重要，實際上做起來次要。往往是做做姿態(tài)，走走過場，使機關黨建工作開展起來很困難。

2、機關黨組織的職能作用的認識存在錯位。一些行政領導、機關干部對黨組織的職能作用缺乏明確的認識，把機關黨組織等同于工會組織，認為就是組織一些文體活動，或者認為，機關黨組織工作僅是發(fā)展黨員、組織學習、動員捐款等，有部分機關黨組織實際上成了行政的附庸。

3、對黨內監(jiān)督的思想認識還未到位。從領導干部看，個別黨員領導干部接受監(jiān)督的意識淡薄，甚至對監(jiān)督反感，有意無意中把自己視為特殊黨員，不愿接受機關黨組織的監(jiān)督。從機關黨組織來看，有些機關黨組織對監(jiān)督職能缺乏正確認識并有畏難情緒，認為監(jiān)督是上級領導和紀檢部門的事，與機關黨組織關系不大，機關黨組織是“任務重，砝碼輕”，“責任大，權力小”，特別是對黨員領導干部監(jiān)督上顧慮重重，硬不起來，使黨內監(jiān)督變成只對下不對上、只對兵不對官，監(jiān)督的應有功能大打折扣。

4、對組織生活制度落實還不到位。嚴格黨的組織生活制度是加強對黨員領導干部教育管理和監(jiān)督的有效途徑，也是黨要管黨、黨管干部原則的重要體現(xiàn)。一些制度在實際中難于深入，監(jiān)督停留在抓學習、抓教育、過組織生活階段，對黨員干部的權力運作等深層次監(jiān)督不到位。

5、工作職責權限還不到位。從現(xiàn)有的領導體制來看，機關黨組織一方面要履行“對包括行政負責人在內的每個黨員進行監(jiān)督”的職責，切實加強對同級或上級領導的監(jiān)督，另一方面機關黨組織成員的晉升、獎懲、任免、交流、調動、工資福利等關系到個人切身利益的決定權都掌握在同級和上級領導手中，我縣大部分

機關單位的黨政領導是同一個人，這為機關黨組織履行監(jiān)督職責等帶來了一定的難度。

6、機關黨建工作缺乏創(chuàng)新。一是理論教育流于形式。二是組織建設比較薄弱。一些機關黨組織作用發(fā)揮不明顯，戰(zhàn)斗力、凝聚力不強，黨員意識淡薄。有的支部組織生活不健全，“三會一課”難于落實，一些黨員行政領導不愿意做機關黨務工作，把當支部書記當成一種負擔。有的機關黨組織活動不經(jīng)常，活動形式呆板、單調，使機關黨組織未能煥發(fā)生機和活力。三是干部隊伍缺乏活力。由于機關黨建工作地位不高，作用不明顯，黨務工作缺乏光榮感和緊迫感，一些黨務干部素質不高，難于適應形勢的需要，一些年富力強、懂業(yè)務的干部多數(shù)不愿意從事黨務工作。黨務干部隊伍后備力量不足，后繼乏人。機關黨建工作的現(xiàn)狀使機關黨組織的領導作用難于凸現(xiàn)。

三、工作對策

黨的十七大報告明確指出：“必須把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨、貫徹為民、務實、清廉的要求，以堅定的理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔、富有活力、團結和諧的馬克思主義執(zhí)政黨�！卑凑丈鲜鲆�，機關黨建工作要從以下幾方面著力：

1、要加強黨組織的機制建設。要嚴格組織生活，黨員領導干部要堅持雙重組織生活制度，堅持“三會一課”制度，帶頭參加支部生活，接受黨內外群眾的監(jiān)督；要針對在職黨員、離退休黨員和流動黨員的不同特點，建立健全的管理監(jiān)督制度。要按照“抓頭雁、促整體”的思路，進一步加強機關黨建工作的領導，建立“一把手”負總責、一級抓一級、層層抓落實的目標管理責任制；要把黨建工作作為主要領導目標管理和政績考核的指標納入干部考核內容；要完善領導干部掛鉤聯(lián)系點制度，經(jīng)常深入基層，調查研究；要結合創(chuàng)學習型機關、服務型機關、廉潔型機關等系列活動，大膽探索新形勢下加強和改進機關黨建工作的新路子。

2、要加強黨組織的能力建設。按照加強黨的執(zhí)政能力建設的要求，圍繞經(jīng)濟跨越發(fā)展的戰(zhàn)略部署，引導機關黨組織在服從、服務中心工作過程中，切實加強自身的能力建設；要以增強黨組織活力，發(fā)揮黨員先鋒模范作用為重點，繼續(xù)深入開展創(chuàng)建“五好”黨支部和先進基層組織活動，著力提高機關黨組織和黨務干部服務第一要務的能力、加強理論武裝的能力、協(xié)助行政負責人完成任務的能力、凝聚人心帶動群眾的能力、勇于創(chuàng)新善于作為的能力，不斷提高機關黨建工作水平，以服務和促進發(fā)展的成效來檢驗機關黨建工作，使機關黨建工作在服務經(jīng)濟社會發(fā)展中有作為、有實績、有地位。

3、要加強黨組織的隊伍建設。要選配思想理論素養(yǎng)好、熟悉業(yè)務工作、熱愛黨務工作和組織協(xié)調能力較強的干部充實到機關黨務干部隊伍，抓好黨務干部的培訓學習和交流，多渠道拓寬黨

黨建存在問題及原因(四)

淺談當前基層黨建工作中

存在的問題和解決對策

發(fā)布時間：2010-06-18 16:04:52 近年來，內蒙古公安邊防總隊額爾古納邊防檢查站黨委始終把基層黨支部建設擺在黨委工作的重要位置，牢固樹立基層黨支部是部隊建設主體的思想認識，明確 “抓班子，打基礎，保安全，樹形象”的工作思路，扎實推進基層黨支部建設，其戰(zhàn)斗堡壘作用和“三個能力”建設得到了進一步增強。但受各種因素的制約，基層黨支部建設中仍然存在著許多不容忽視的問題，結合工作實際，對當前基層黨建工作談幾點看法與思考：

一、存在的主要問題

（一）黨務工作不熟悉。部分同志擔任支部書記時間短，不熟悉黨務知識，不會做黨務工作，主要表現(xiàn)在有支部會議記錄簡單、不規(guī)范，內容不詳實，對一些重大問題的研究，沒有詳細記錄，記錄成流水帳；存在補記、漏記現(xiàn)象；特別是個別軍事主官，錯誤地認為黨務工作是政治主官的事，“事不關己，高高掛起”，沒有正確履行自己“一崗雙職”的責任，不能主動積極地做好黨務工作，影響了班子整體合力的發(fā)揮。

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（二）組織教育活動不經(jīng)常�；鶎狱h組織生活制度落實不夠全面，沒有將組織教育納入支部重要議事日程，存在重

工作、輕學習、“以抄代學”的現(xiàn)象；滿足于照本宣科，學習的針對性不強，沒有把學習同本單位實際和個人思想改造緊密相結合。特別是個別單位對組織生活制度抓的不實，流于形式。在抓黨員思想教育中，不注重對黨員的集中學習，缺乏“三觀”的教育引導，加上平時缺乏對科學文化、基本技能、法制理念、文化素養(yǎng)的教育，使得一些黨員對政治學習興趣不濃，導致業(yè)務理論一知半解，工作水平和能力平平，思想觀念陳舊落后，宗旨意識有所淡化。

（三）抓中心議大事能力不強。抓中心議大事意識不強，對什么是中心、如何抓中心把握不準，分不清哪些是重大問題哪些是一般問題，該管的沒管住，該放的沒放開，大事議不透，小事議不完。片面認為，黨支部就是研究表彰獎勵、黨員發(fā)展、經(jīng)費開支等問題，未能將年度工作計劃、貫徹上級重大決策、階段性重大任務、部隊建設形勢分析等置于更加重要的中心位置。

二、存在上述問題的主要原因

（一）對基層黨建工作重要性認識不足，指導不力�；鶎狱h支部對加強自身建設的重要性和必要性缺乏應有的認識，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象還普遍存在。同時，，上級黨委對基層黨支部建設在一定程度上還缺乏強有力的指導，對新形勢下加強基層黨建工作重視不夠，存在著重業(yè)務輕黨建、重形式輕效果、重突擊整改輕基

礎建設等問題。

（二）不能持之以恒有效落實組織制度。部分基層黨支部書記忙于應付日常事務，認為抓業(yè)務是硬杠杠，其他工作都是軟指標，大事小事眉毛胡子一把抓，不是商量了之，就是溝通完事，很少召開黨委會，加上基層單位人員編制少，機構設置與所擔負的任務不相適應。加之近年來部隊所擔負的任務越來越重，導致基層黨組織把主要精力放在工作上，忙于業(yè)務工作，忽視了自身的建設。

（三）基層黨支部書記綜合素質不高，抓黨建工作能力不強。對黨建工作重視不夠，不注重黨務工作和有關知識的學習，而是忙于面上工作，交朋友、拉關系、搞社交，熱衷于從事具體行政事務工作，忽視了應由自己主抓的部隊政治工作和黨務工作，從而造成自身綜合素質不高，抓黨建工作能力不強的現(xiàn)象。

三、解決以上問題的幾點思考

（一）在提高黨支部書記隊伍整體素質上下功夫。加強基層黨支部建設必須把提高黨支部書記素質和能力作為“第一要務”，有針對性地做好工作。要堅持把早選苗作為加強黨支部書記隊伍建設的“活水源頭”。每年結合工作檢查和干部述職等工作，對各類干部的發(fā)展方向、發(fā)展?jié)摿M行一次綜合分析，確定黨支部正副書記的培養(yǎng)對象，建立檔案，并吸收到支部中來，豐富黨內生活，增強做黨務工作經(jīng)驗，

切實做到好中選優(yōu)，真正把那些政治理論素質、思想道德素質、本職業(yè)務素質、組織領導素質突出的干部放到基層黨支部書記崗位，不用過渡性、照顧性和在其他崗位不能勝任的干部，保證有一個好的基礎和較高的起點。繼續(xù)完善黨支部書記、委員輪訓機制，采取專題集訓、以會代訓、難題會診、示范觀摩等形式，搞好經(jīng)常性的培訓，幫助基層黨支部書記強化“六會”基本功，不斷豐富基層實踐經(jīng)驗。上級機關特別是政治機關的同志要利用下基層檢查指導工作的時機，面對面地幫，手把手地教，通過經(jīng)常性、隨機性幫帶提高他們的素質和能力。

（二）在落實組織制度建設上下工夫。抓好基層黨支部建設，落實制度就是根本。要針對當前一些支部落實組織生活制度圖形式走過場、質量不高等問題，著重把握以下四點。一是落實制度要體現(xiàn)嚴肅性。要強化制度觀念，不折不扣地抓好落實，不能認為制度是活的，需要的時候就執(zhí)行，不需要的時候就不執(zhí)行，或借口工作忙、任務重、時間緊，把制度束之高閣，使制度失去應有的嚴肅性和約束力。二是落實制度要體現(xiàn)戰(zhàn)斗性。要運用制度管住黨員，對存在的問題不掩蓋、不回避、不上交，敢于較真碰硬；要堅持講真理不講面子，講原則不講關系，講黨性不講私情，勇于自我批評，敢于相互批評，不斷提高黨內生活的原則性和戰(zhàn)斗性。三是落實制度要體現(xiàn)規(guī)范性。要按照部局《關于加強公安邊防部

隊黨支部建設的意見》和總隊《基層黨支部工作規(guī)范》規(guī)定抓好七項組織生活制度落實，時間要保證，內容要落實，程序要規(guī)范，登記要齊全，不得把落實制度當做完成任務敷衍了事走過場，不得為應付上級檢查重抄、涂改或補記會議記錄內容。

（三）在健全創(chuàng)新機制上下功夫。沒有強大的執(zhí)行力和嚴格的落實程序,再好的規(guī)章制度也難免流于形式。要使基層黨建工作的各項制度規(guī)定落到實處，必須在明確責任人、目標、時限、執(zhí)行要求的基礎上，實施黨建工作責任制，形成責任鏈，形成層層抓落實的長效機制。一是要強化教育，進一步打牢官兵抓黨建工作的思想根基，繼續(xù)鞏固理論學習制度，建立完善良好的黨內學習教育機制；黨員要堅持落實黨課教育制度，要通過持之以恒的教育培訓，提高官兵的政治素質，引導官兵明辨是非。二是鼓勵創(chuàng)新。認真研究出臺關于推進黨建工作創(chuàng)新的實施意見，設立“黨建工作創(chuàng)新獎”，發(fā)動黨務工作者探索實踐黨建工作新方法、新途徑。順應時代發(fā)展的步伐，用形式多樣的宣傳活動代替純粹的理論教育，豐富運用黨建工作網(wǎng)絡化、電子化、信息化黨建工作手段，將文化的理念引入黨的建設，通過文化搭臺、黨建唱戲，逐步形成部隊自身獨特的黨建文化。充分學習借鑒赴海地中國維和警察防暴隊黨建經(jīng)驗，設立“黨建示范點”，積極探索黨建工作新經(jīng)驗，努力實現(xiàn)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。

黨建存在問題及原因(五)

基層黨建工作存在的問題及對策

機關黨建工作是黨的組織建設的重要環(huán)節(jié)，是完成機關各項任務，促進機關全面建設的重要保證。按照新時期對黨建工作提出的新要求,筆者根據(jù)本局基層黨建工作的現(xiàn)狀和存在的問題，就如何加強和改進機關黨建工作進行了一些思考。

一、基層黨建工作的現(xiàn)狀

近年來，我局機關黨組織堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以機關黨建特色年為主題，以打造“五型”黨組織和“四強”基層黨組織創(chuàng)建活動為抓手，緊緊圍繞全局工作大局，通過建立黨建工作目標管理制度，創(chuàng)新黨建工作載體，開展形式多樣的組織活動等工作，狠抓了機關黨員思想政治建設和基層黨組織建設，促進了黨支部各項建設水平的提升和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，形成了黨建工作與業(yè)務工作相互促進、相互檢驗、相得益彰的良好局面，機關黨建工作取得了較好成效，對全局工作的開展和全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到了有力的保證和促進作用。

二、基層黨建工作存在的問題

隨著時代的發(fā)展，形勢和任務的變化，我局基層黨建工作在與時俱進，不斷創(chuàng)新的同時，也存在一定問題。

一是思想認識不到位�；鶎狱h建工作不同程度地存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象；部分黨員重業(yè)務輕黨建的思想還較為根深蒂固，黨建工作擺不上應有的位置，即使抓黨建工作也是被動應付，缺乏搞好機關黨建工作的責任和激情。

二是黨建工作機制不完善�；鶎狱h建工作的考核獎懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵約束機制沒有建立、健全和完善，機關黨建工作缺乏必要的實施手段，號召力不強，推動力不夠，工作難以開展。 三是黨建工作內容不豐富�；鶎狱h內組織生活缺少創(chuàng)新意識和手段，存在流于形式的傾向，吸引力和凝聚力不夠；部分黨組織對黨員的思想教育缺乏針對性，教育內容枯燥，方式方法單一，缺乏生機和活力；黨建工作的載體創(chuàng)新不夠，基層黨建工作無特色。

四是黨內監(jiān)督不健全。機關黨內監(jiān)督機制缺乏抓手，不夠健全，渠道不太暢通；一些黨員和黨員領導干部對黨內監(jiān)督的重要性認識不夠，接受監(jiān)督自覺性不高，存在著不愿監(jiān)督和不敢監(jiān)督的現(xiàn)象，機關黨組織的管理、監(jiān)督職能難以充分發(fā)揮。

五是黨建工作保障不力。機關黨建工作經(jīng)費、人員等保障措施不落實。一方面因缺少經(jīng)費，造成基層黨組織學習教育難、開展活動難，推進工作難；另一方面基層黨組織的黨務干部絕大部分都是兼職，本身承擔較多的業(yè)務工作，造成無時間、無精力去抓黨務工作，同時，黨務干部參加培訓少，部分黨務干部缺乏必要的黨務知識，對新形勢、新任務下的黨務工作難以適應。

三、解決問題的方法和措施

（一）提高認識，創(chuàng)新黨建工作的思想觀念。機關黨建必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，以改革創(chuàng)新的精神全面推進。一是深刻認識基層黨建工作服務中心的重要作用。要樹立發(fā)展為第一要務的觀念，要明確機關黨建工作必須服從服務于發(fā)展經(jīng)濟建設這個中心，要圍繞發(fā)

展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，以作為求地位，以地位謀作為，把基層黨建工作做到干部職工關心的熱點上，做到工商工作的難點上，放到機關作風的改進上，體現(xiàn)在各項業(yè)務工作的落實上，形成與業(yè)務工作相互滲透、互相促進的局面，充分發(fā)揮好機關黨建工作的保障和促進作用；二是深刻認識新形勢、新任務對基層黨建工作的新要求。要克服“基層黨建工作任務較軟,內容較虛、中心、業(yè)務工作為主，黨建工作為輔”的思想，要充分認識基層黨建工作的重要性和黨務干部的重要職責，樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想，不斷增強機關黨組織的親合力與感召力；要堅持“虛工實做”，以機關黨建實效去推動業(yè)務工作的順利完成。

（二）強化管理，健全黨建工作機制。要堅持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針，進一步健全和落實機關黨建工作機制。一是健全機關黨建工作責任制。機關黨組主要領導同志要負起機關黨建第一責任人的責任人，把黨建作為機關整體工作的重要組成部分，統(tǒng)籌安排，定期研究；其他黨組領導同志也要按“一崗雙責”的要求，積極支持和配合做好分管聯(lián)系單位的黨建工作，形成黨建與業(yè)務工作齊抓共管的工作責任機制。二是建立機關黨建工作績效考核評價機制。機關基層黨組織的管理及領導體制上的特殊性，決定只有通過建立績效考核評價機制，才能引導機關黨組織自覺地圍繞中心任務開展工作，提高服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的能力。三是落實黨員教育管理制度�；鶎狱h組織要認真落實“三會一課”制度，加強對黨員的教育管理，進一步增強黨員的先進性；要把對黨員的管理與實行目標管理

有機結合起來，努力提高黨員的綜合素質和能力水平；要繼續(xù)實行黨員示范窗口、黨員示范崗、黨員責任區(qū)等黨建工作激勵機制，更好地激發(fā)黨員的參與熱情和創(chuàng)造活力。

（三）立足本職，豐富黨建工作內容。要圍繞全黨的中心工作，把促進地方經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，促進工商職能工作任務的完成，作為加強和改進機關黨建工作的出發(fā)點和落腳點；要創(chuàng)新機關黨建工作的載體，豐富黨建工作內容，在工作方式上有所改進、突破；要結合機關業(yè)務和黨員干部的思

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想實際開展黨建活動，突出“政治性、針對性、有效性、滲透性”，不搞形式主義，要在化解矛盾、理順關系，調動積極性等方面來體現(xiàn)黨建工作的成效，推進黨的建設。

（四）加強教育，落實黨內監(jiān)督機制。要用“三個代表”重要思想武裝機關廣大黨員干部的頭腦，提高機關黨員干部實踐“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀的能力；要按照黨章的總體要求和監(jiān)督條例的具體規(guī)定，強化機關黨的紀檢機構的監(jiān)督職能，大力推進黨務公開，對黨員干部實行全方位、寬領域的監(jiān)督，并切實加大對違法違紀黨員干部的處置力度，促進廣大黨員干部自覺地做到“為民、務實、清廉”，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

（五）完善制度，為黨建工作提供保障。一是黨務干部隊伍專業(yè)化。專業(yè)穩(wěn)定的黨務干部隊伍是加強和改進機關黨建工作的基礎，要改變黨務干部兼職的現(xiàn)狀，使基層黨建工作有人抓、有人管。二是建立黨務干部的學習培訓制度。要加大學習培訓的力度，為黨務干部提供學習、考察、參觀的機會，拓寬知識面，使黨務干部成為“專黨務、

懂業(yè)務”的復合型人才，增強搞好機關黨建工作的主動性、自覺性，保證機關黨建工作順利開展。三是建立經(jīng)費保障制度。根據(jù)黨建工作需要，制定各基層黨組織年度經(jīng)費預算計劃，納入單位開支的預算之中，改變黨建工作無錢開展的尷尬的局面，為保證黨建工作的順利推進提供經(jīng)費保障。

黨建存在問題及原因(六)

淺析當前機關黨建工作存在的主要問題及對策

惠農(nóng)區(qū)創(chuàng)先辦 高雪冰

機關作為黨和政府的執(zhí)政機構，在黨的建設和社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設中處于領導地位，擔負著重要的職責。機關黨員集中，而且局領導和主要部門的負責人都在機關，處于特殊的領導和管理地位。機關黨組織作為基層黨組織的組成部分，既是黨建工作的組織實施者，也是黨建工作的貫徹落實者，機關黨建工作在縱向上關系著整個黨建工作的落實，反映著一個地區(qū)、一個單位黨建工作的整體水平，在橫向上關系著中心任務的完成，以及黨和政府在人民群眾心目中的形象。

隨著形勢任務的變化和機制體制的調整，機關黨建工作在發(fā)展中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，如何保證機關黨建工作的正確方向，發(fā)揮機關黨建工作的作用，推動機關黨建工作持續(xù)健康的發(fā)展，需要我們在實踐中不斷地研究、探索、解決。

一、當前機關黨建工作中存在的主要問題及原因

（一）對機關黨建工作的認識存在偏差。有的單位領導認為機關黨員集中，領導干部集中，政治文化素質高，思想基礎好，黨建工作的重點應放在基層，機關黨建工作沒有必要抓了太緊；有的單位負責人認為業(yè)務工作是硬指標，必須不折不扣高標準的完成，而黨建工作是政治思想領域的東

西，是軟指標，沒有必要抓了太好；還有的領導認為機關黨建工作就是組織黨員學習教育，日常工作也就是發(fā)展黨員、收繳黨費，而忘記了機關黨建工作在全局中的重要保障作用；還有相當部分的機關同志認為機關黨建工作不管人、不管錢、不管物，與自己關系不大，缺乏支持、參與機關黨建工作的自覺性、積極性和責任心。其根本原因就是部分領導對黨建工作認識不高、重視不夠，機關黨組織委員意識淡化，部分黨員的參與意識減弱。

（二）機關黨組織的職責定位不明。從《條例》、《意見》這兩個文件的規(guī)定看，部門黨組與本部門機關黨組織是指導關系，部門黨組書記是本部門黨建工作的第一責任人，對本部門黨建工作負總責，但在實際工作中絕大多數(shù)的領導干部把黨組看成是一級黨的組織，把黨組對機關黨組織的指導關系視為領導關系；有的行政領導、機關干部對機關黨組織的職能作用缺乏明確的認識，把機關黨組織當成一般的處（室），甚至認為機關黨組織可有可無，沒有把機關黨組織作為黨在機關中的一級組織來看待。致使有的機關黨組織專職副書記在列席本部門黨委（黨組）會議、配合干部人事部門對機關行政干部的任免、調動和獎懲提出意見和建議等方面的職責難以落實。還有的單位把機關黨建與基層黨建工作合在一起，一并交給機關黨組織兼管，造成機關黨組織工作職能轉變，機關黨務干部工作量加大，工作壓力加大，工作難度加大，影響了機關黨建工作的開展。我認為主要原因是

由于機關黨的組織機構是雙重設臵，缺少嚴密的組織關系，客觀上形成雙軌命令系統(tǒng)所致；機關黨建工作還沒有形成齊抓共管的黨建工作合力，責權不掛鉤，運行機制脫節(jié)，不能很好地適應機關黨建工作的實際需要。

（三）機關黨組織的作用難以發(fā)揮。按照《條例》及工作職責，機關黨組織在完成本部門各項任務中，主要應發(fā)揮協(xié)助、監(jiān)督、教育三個方面的作用。但由于管理范圍不規(guī)范、責權界限不明確，影響了機關黨組織職能作用的發(fā)揮。

第一，協(xié)助作用難以發(fā)揮。一是協(xié)助的途徑較窄。從擔負的職責和功能上來說單位的政治核心應該是黨組（黨委），在貫徹落實黨的路線、方針、政策和上級的指示以及重大決策中，黨組是起決定作用的。機關黨組織的作用很大程度上取決于黨組對機關黨委的重視程度，有的單位黨組很少聽取機關黨組織的意見，機關黨組織負責人又沒有列席黨組會，缺少了黨政結合溝通的平臺；另一方面由于機關黨組織不領導、不參與業(yè)務工作，在一些事關全局的大事上，機關黨組織往往情況不明，心中無數(shù)，在履行協(xié)助職能上難于切入業(yè)務工作，無法取得發(fā)言權。因此，機關黨組織的協(xié)助作用在實際工作中較難發(fā)揮。二是協(xié)助的意識不強�！皣@中心抓黨建，抓好黨建促工作”是機關黨建工作的出發(fā)點和落腳點，機關黨組織的作用只有在服務中心工作中體現(xiàn)。但不少機關黨組織安排籌劃工作時往往從自身要求出發(fā)，就黨建抓黨建，很少考慮如何圍繞本部門中心工作部署開展工作，不注

重與業(yè)務工作相結合，沒有把業(yè)務工作的熱點、難點問題，作為機關黨建工作的重點，缺乏協(xié)助的意識。有的機關黨組織很少主動匯報機關黨組織開展工作情況，及時聽取黨組的意見，協(xié)調各業(yè)務處（室）的關系，積極爭取黨組指導和業(yè)務處（室）的支持，造成機關黨建工作與業(yè)務工作相脫節(jié)，形成“兩張皮”，從而削弱了機關黨組織的地位和作用。三是協(xié)助的能力較弱。部分機關黨組織對在具體實踐中究竟該做哪些工作心中無數(shù)，無法統(tǒng)籌安排機關黨組織的各項工作，緊密結合黨組的中心任務來開展工作，機關黨組織的活動往往零打碎敲，作用不夠明顯；對如何發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用和黨員先鋒模范作用，支持行政領導完成行政任務，開展思想政治工作上缺乏深入的思考、研究和實踐，找不到切入點，無法在結合上做文章，在滲透上想辦法，在貼近上下功夫；對干部思想動向及機關內部存在的問題缺乏深層次的了解，不能就機關建設的重要問題向黨組或行政領導提出意見和建議。

第二，監(jiān)督作用難到位。加強黨內監(jiān)督是機關黨組織的一項重要職責。但部分機關黨組織的監(jiān)督停留在抓學習、抓教育、收黨費、過組織生活等方面，而對黨員干部的權力運作等深層次監(jiān)督不到位。一是監(jiān)督意識不強。有的單位領導干部接受監(jiān)督的意識淡薄，不了解黨內監(jiān)督的具體內容，不能正確對待和接受所在黨組織的監(jiān)督；一般黨員干部認為監(jiān)督是上級黨組織、領導和紀檢部門的事，與己無關，缺乏監(jiān)

督的積極性和主動性；還有些機關黨組織對監(jiān)督職能缺乏正確認識并有畏難情緒，認為機關黨組織是“任務重，砝碼輕”，“責任大，權力小”，特別是對黨員領導干部監(jiān)督上顧慮重重，使黨內監(jiān)督變成只對下不對上，只對一般黨員干部，不對黨員領導干部�！吧霞壊蝗菀妆O(jiān)督、同級不愿意監(jiān)督、下級不敢監(jiān)督”的狀況具有一定的普遍性。二是監(jiān)督制度不落實。嚴格黨的組織生活制度是加強對黨員領導干部教育管理和監(jiān)督的有效途徑，也是黨要管黨、黨管干部原則的重要體現(xiàn)。但少數(shù)機關黨組織沒有建立相應的組織管理制度和教育監(jiān)督制度，已有的黨內生活制度落實不夠，落實黨內生活制度只重形式，不重內容和效果。如黨員領導干部參加雙重組織生活制度，一些單位領導往往因業(yè)務工作忙沒有參加，但所在支部往往礙于情面不予督促，失去了機關黨組織監(jiān)督的主要形式和手段。落實民主生活會時，開展批評與自我批評流于形式，不敢較真碰硬，溫情主義、好人主義的思想具有一定的普遍性。三是監(jiān)督主體地位不到位。機關黨組織協(xié)助黨組（黨委）參與本單位干部隊伍管理的職責難以落實，有的單位甚至沒有執(zhí)行，因機關黨組織成員自身的行政職務任免、調整、獎懲等關系到個人切身利益的決定權都在黨組和領導手中，與紀檢、監(jiān)察部門人員的人事關系不同，這使機關黨組織履行對領導干部的監(jiān)督職能時難免有所顧慮，不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督的現(xiàn)象有一定普通性。四是監(jiān)督責任不明。開展黨內監(jiān)督，不是哪一級黨組織或哪一個黨務干部的事，

黨建存在問題及原因(七)

淺析機關黨建存在的問題與對策 沙坪壩區(qū)機關黨工委

基層機關黨的建設在各級黨委的領導下，面對社會主義市場經(jīng)濟條件下的新形勢、新情況和新問題，堅持不斷自我調整、自我完善，基本上是適應發(fā)展需要的。但是，按照十七大對黨的建設新的偉大工程提出的新任務、新要求來衡量，基層機關黨的建設仍存在著許多問題，黨員領導干部頭腦中一些不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念需要消除，黨員素質、支部戰(zhàn)斗堡壘作用需要適時提高。

一、基層機關黨建存在的問題

（一）機關黨建工作軟弱。一是有重行政工作輕黨建工作的傾向，沒有把機關黨建工作納入重要議事日程；二是機關黨組（黨委、黨工委）對所在機關黨組織的指導和領導不到位，任其發(fā)展，支持欠力度，屬“燈下黑”現(xiàn)象，有的部門主要領導時常沒參加機關黨組織活動；三是機關基層黨組織發(fā)揮作用弱化，顯現(xiàn)不出明顯的剛性作用，在一定程度上影響了基層黨組織的威信；四是機關基層黨組織、部門黨組（黨委、黨工委）、機關黨工委三者齊抓共管的黨建工作格局未完全形成，合力不夠，機關黨建陣勢大，但力量弱。

（二）黨員理想信念衰退。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，各種思想文化的相互碰撞，對黨員隊伍思想形成了沖擊，致使部分黨員理想信念不堅定，甚至發(fā)生動搖；有些黨員只顧自己個人的得失，而丟掉了全心全意為人民服務的宗旨；部分黨員黨員意識淡化，不能起到先鋒模范作用；更有少數(shù)黨員產(chǎn)生“入黨吃虧論”，認為要求黨員

奉獻多，給予享受溫暖少；工作帶頭多，得回報少；交納黨費多，享受權利少等等。

（三）黨務工作者隊伍不穩(wěn)。當前，很多人認為黨建工作是務虛的活，沒有行政經(jīng)濟工作實惠，而不愿意從事黨建工作；有的單位要支委以外的人來代替工作，這些人不懂黨組織工作常識，經(jīng)驗又少，很影響工作；有些單位里，沒有人愿意擔任黨支部書記，不愿當支部委員。認為支部書記是兼職，又不多享受一份待遇，只是多了一些工作，增添了一份負擔；還有的單位支部班子成員被抽到臨時機構“打零工”，黨務工作

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（三）黨務工作者隊伍不穩(wěn)。當前，很多人認為黨建工作是務虛的活，沒有行政經(jīng)濟工作實惠，而不愿意從事黨建工作；有的單位要支委以外的人來代替工作，這些人不懂黨組織工作常識，經(jīng)驗又少，很影響工作；有些單位里，沒有人愿意擔任黨支部書記，不愿當支部委員。認為支部書記是兼職，又不多享受一份待遇，只是多了一些工作，增添了一份負擔；還有的單位支部班子成員被抽到臨時機構“打零工”，黨務工作隊伍有空缺現(xiàn)象。

（四）黨的組織生活形式單一。近年來，組織生活內容、形式、時間不太適應時代要求。普遍存在黨建經(jīng)費少甚至根本沒有黨建經(jīng)費，組織生活的內容也就相對單一，總是以讀報紙、學文件為主，讓人感覺枯燥；組織生活的形式也單調，不是坐在機關會議室集中學習，就是到外面找一個“農(nóng)家樂”開會讀報，讓人乏味。即使學習，也顯得內容空洞，很難結合實際。組織生活的時間經(jīng)常因為單位業(yè)務忙或人員“外差”而難以落實，造成學習時間不固定、不經(jīng)常、沒有保證，有空就學學，沒有時間就取消安排，甚至以學文件、開大會、工會活動等來代替黨組織生活。

（五）黨員發(fā)展有停滯現(xiàn)象。個別機關黨組織，在發(fā)展黨員這一問題上，除確無發(fā)展對象單位外（單位無非中共人員），有的基層黨組織的工作令人憂。有的黨支部常年未發(fā)展新黨員，使要求進步、積極向黨組織靠攏的群眾卻沒有得到黨組織適時的接納，挫傷了入黨積極分子的入黨熱情。

二、問題產(chǎn)生的原因

（一）領導重視不夠，認識不到位，機關黨建與政務“兩張皮”問題沒有很好解決。近年來，機關黨建工作呈現(xiàn)弱化的局面，黨員對黨組織的熱情逐日遞減，這固然有現(xiàn)實社會環(huán)境因素的影響，但追根究底，是有部門領導對機關黨建的重要性認識不到位，沒有把機關黨建工作納入部門黨組（黨委、黨工委）重要議事日程，予以必要的領導和指導，對機關黨建工作不是主動過問，而是被動聽問，缺乏應有的領導與指導力度；還有個別領導干部借口工作忙，經(jīng)常不參加黨組織活動，這對機關基層黨組織建設來講是一種無形的負面效應。

（二）黨的建設機制與社會主義市場經(jīng)濟運行機制不適應。由于社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，及近幾年黨內思想政治工作的放松和機關“津補貼”制度的實施，不少黨員注重眼前利益，忽視長遠利益和黨的整體利益，加之黨建工作缺乏經(jīng)費，形成了黨的建設與政務、經(jīng)濟工作難以接軌的現(xiàn)象。

（三）基層黨建工作的方式方法與黨員隊伍結構的變化不適應。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，職工觀念、黨員觀念發(fā)生了變化，黨員隊伍的文化結構、年齡結構也已發(fā)生了重大變化，思想觀念也變得更現(xiàn)實，然而基層黨建工作方法，黨內思想政治工作方式?jīng)]有隨形勢的變化而更新，仍沿用幾十年的說教式的黨建工作方式方法，的確難以適應今天的現(xiàn)實情況，解決不了黨員干部職工的具體問題。

（四）黨建工作與政務和經(jīng)濟工作相互促進乏力。主要表現(xiàn)在：一是在思想認識上的“兩張皮”現(xiàn)象；二是黨政工

作間缺少互動機制，黨建工作缺少行政應有的支持，黨員和黨組織在政務和經(jīng)濟工作中的作用體現(xiàn)不明顯，且得不到“實惠”的肯定；三是“虛工實做”缺少新意，機關基層黨建工作的“虛”與政務工作的“實”形成較強的反差，加之黨建工作經(jīng)費緊缺，不出效益，不出政績，不實惠，工作難度大，吸引力不強，而政務和經(jīng)濟工作看得見摸得著，出政績快，更實惠。

（五）支部書記有職無權，政務黨建矛盾突出。有的機關基層黨組織，特別是非擔任部門領導職務的支部書記在主持黨建工作中明顯感覺力度不夠。支部工作如果沒有行政一把手的積極態(tài)度，就無法開展或開展非常困難。近幾年政務工作呈現(xiàn)緊張、繁雜、壓力大的趨勢，黨建工作一遇到有與政務工作時間相沖突的時候，就以犧牲黨支部工作時間為代價。由于黨組織活動是黨內活動，只能是黨員參加，所以在時間沖突時，又以工會活動（全員參加）代替黨組織的活動（叫結合），對“以工代黨”的這種情況如果不加以引導，它將會發(fā)展蔓延。黨組織對群團工作處于領導地位，黨的建設離不開群團組織的配合，有些工作（活動）適當?shù)慕Y合是可以的，但是，不能不分內容、不分目的地長期的“以工代黨”、“以群代黨”。

（六）基層黨組織的基本職責沒得到全面落實。如“協(xié)助黨組（黨委、黨工委）管理機關黨組織和群眾組織的干部；配合干部人事部門對機關行政領導干部進行考核和民主評議；對機關行政干部的任免、調動和獎懲提出意見和建議”等一些職責性規(guī)定，由于沒有運行程序規(guī)定，無法落實；又

如對領導班子黨風廉政的監(jiān)督，由于受到“上級不容易監(jiān)督、同級不愿意監(jiān)督、下級不敢監(jiān)督”普遍思想的影響，加之無監(jiān)督程序規(guī)定，使機關基層黨組織無法開展監(jiān)督工作，其機關黨組作用和地位明顯弱化。無怪黨員說“我是共黨員，沒掙幾個錢，還要交黨費，我有什么權”。

這些問題及原因，一個共同點都有悖于黨的建設在科學發(fā)展上的規(guī)律，有悖于科學發(fā)展觀在黨的建設上的運用。如不加以解決，勢必影響黨的健康發(fā)展，影響黨組織的戰(zhàn)斗力、影響力、凝聚力，給黨的執(zhí)政能力造成危害。

三、改進基層黨組織建設的措施

（一）進一步高度重視機關黨建工作

部門黨組（黨委、黨工委）應當切實擔負起領導和指導機關黨組織開展工作的重要責任。部門黨組（黨委、黨工委）要把機關黨建工作納入部門整體工作統(tǒng)籌安排，每年要定期不定期的研究機關黨建工作，黨組（黨委、黨工委）書記應主動經(jīng)常聽取機關黨組織的工作匯報，支持和帶頭參加機關黨組織開展的各項活動，充分發(fā)揮好自身的模范和表率作用。

（二）加強支部班子建設，關心黨務干部

一是加強支部班子建設，選配好支部書記。機關基層黨組織書記應由本部門黨員行政負責人或黨組織負責人兼任，便于工作的開展。機關設立黨委的應設專職副書記一名，并享受一定的級別待遇，把思想政治素質高，熟悉黨建工作，群眾信任，熱心黨務工作，具有奉獻精神的同志選出來擔任支部委員；二是增強黨務干部“主業(yè)”意識。要重視黨務干

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  本文關鍵詞：當前機關黨建工作存在的主要問題、成因與對策，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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