論文摘要 國(guó)家的建立促使了國(guó)家行政權(quán)的產(chǎn)生，隨著國(guó)家行政權(quán)力逐步進(jìn)入正常的運(yùn)行軌道，也出現(xiàn)了相應(yīng)的行政法律，現(xiàn)階段，國(guó)家行政法的地位和作用體現(xiàn)就是其在現(xiàn)實(shí)生活中實(shí)際意義。本文對(duì)法律體系中行政法的定位和憲法與行政法之間的聯(lián)系進(jìn)行了分析，并對(duì)其立法原則和具體的現(xiàn)實(shí)作用進(jìn)行了闡述。

　　論文關(guān)鍵詞 行政法 法律地位 行政權(quán)

　　行政法部門(mén)是國(guó)家行政管理有關(guān)的法律和法規(guī)的泛指，通常分為一般行政法和特別行政法。一般行政法的法律法規(guī)一般是包含以下內(nèi)容：對(duì)國(guó)家行政管理進(jìn)行規(guī)定的基本原則、政策和方針，國(guó)家機(jī)構(gòu)及相關(guān)負(fù)責(zé)人的職責(zé)職權(quán)及地位，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的相關(guān)工作人員進(jìn)行考核和任免，對(duì)行政體制進(jìn)行改革及對(duì)行政工作效率進(jìn)行提升等。特別行政法是對(duì)職能部門(mén)進(jìn)行規(guī)范的法律法規(guī)，如民政、土地、海關(guān)、教育等。在憲法典中，存在著較多的行政規(guī)范，這些規(guī)范既屬于憲法的范疇，也屬于行政法的范疇。民法和刑法通常是根據(jù)憲法的規(guī)定對(duì)某一方面的相關(guān)國(guó)家政策和制度進(jìn)行確定，，相較于刑法和民法，行政法是對(duì)社會(huì)中的行政關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，能夠?qū)Ω鞣N國(guó)家政策和制度進(jìn)行實(shí)施好推行。

　　一、 法律體系中的行政法定位

　　行政法與其他的部門(mén)法有所不同，具有相對(duì)的獨(dú)立性，也與憲法有最直接的關(guān)系，也被稱為小憲法，能夠?qū)π姓ㄖ七M(jìn)行進(jìn)一步地建設(shè)，對(duì)行政進(jìn)行依法的全面實(shí)行，在我國(guó)的社會(huì)主義道路建設(shè)方面，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。國(guó)家的產(chǎn)生奠定了行政權(quán)的產(chǎn)生基礎(chǔ)，國(guó)家的行政權(quán)力逐步進(jìn)入了運(yùn)行的軌道，行政法也隨之逐漸形成，行政法是社會(huì)科學(xué)中的一種，對(duì)相關(guān)的行政問(wèn)題進(jìn)行約束和管理的法律法規(guī)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，而行政法就是上層建筑中的重要組成部分。行政法作為組成法律體系的一個(gè)重要部分，其有著深厚的影響、重要的社會(huì)地位和現(xiàn)實(shí)意義，是一個(gè)獨(dú)立的部門(mén)法，僅次于憲法。
　　獨(dú)立部門(mén)法：行政法具有相對(duì)的獨(dú)立性，是通過(guò)行駛行政權(quán)對(duì)相關(guān)的行政主體客體進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)而產(chǎn)生了一種特定、特殊的社會(huì)關(guān)系，這個(gè)法律法規(guī)的總稱就是行政法。行政法能夠?qū)?guó)家相關(guān)的機(jī)關(guān)部門(mén)法進(jìn)行實(shí)施，并對(duì)其進(jìn)行行政管理，如保障和監(jiān)督，對(duì)我國(guó)憲法所規(guī)定的相關(guān)政策制度和政策法規(guī)行以全面的實(shí)施。行政法的內(nèi)涵相較于刑法和民法，有著本質(zhì)上的區(qū)別，行政的展開(kāi)是以我國(guó)的國(guó)家公共權(quán)力為中心進(jìn)行的，對(duì)社會(huì)的調(diào)整范圍更加復(fù)雜和廣泛。
　　作用雙重性：除了法律法規(guī)的一般作用，行政還蘊(yùn)含著一些特殊的作用，其特殊的作用主要在兩個(gè)方面進(jìn)行了體現(xiàn)。其一，對(duì)行政主體行使自身的合法行政職權(quán)進(jìn)行有效地保障，行政法承認(rèn)了行政權(quán)所具有的獨(dú)立特性，并將合法的行政職權(quán)提供給行政的主體，對(duì)行政及行政和人之間的關(guān)系進(jìn)行進(jìn)一步地明確，制裁違法使用政權(quán)的現(xiàn)象和處理對(duì)行使政權(quán)的過(guò)程進(jìn)行干擾和阻礙的行為。其二，對(duì)法人代表、國(guó)家公民和其他組織機(jī)構(gòu)的權(quán)益、權(quán)利進(jìn)行有效地保障，行政法對(duì)相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行構(gòu)建和健全，以保障相關(guān)的工作人員和行政的主體能夠?qū)?guó)家的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真地執(zhí)行，給予法人代表、國(guó)家公民和其他組織機(jī)構(gòu)相應(yīng)的行政參與權(quán)并進(jìn)行規(guī)定，防止法人代表、國(guó)家公民和其他組織機(jī)構(gòu)的權(quán)益、權(quán)利受到侵害，并對(duì)相關(guān)的行為進(jìn)行制止和制裁。
　　原告王某是河北省某市國(guó)土資源局的某部門(mén)科員，2008年伊始，原告王某因日常生活和工作上的一些原因，多次到市委市政府狀告其國(guó)土資源局黨委組織及當(dāng)?shù)氐氖姓形矫娴拇饛?fù)始終不盡其意，原告王某便前往辦公區(qū)，在其宣傳墻上使用涂料、油漆等進(jìn)行涂抹。被告國(guó)土資源局認(rèn)為王某違反了我國(guó)的治安管理?xiàng)l例中的相關(guān)條例和規(guī)定，懷疑王某存在精神方面的疾病，2008年年底向當(dāng)?shù)毓簿诌M(jìn)行申請(qǐng)，要求對(duì)王某進(jìn)行精神疾病的司法和醫(yī)學(xué)鑒定。鑒定科在受委托后于一個(gè)月后得出鑒定結(jié)論，認(rèn)為原告王某的行為已經(jīng)失去了自身的控制能力和辨認(rèn)是非的能力，鑒于原告王某目前處于精神疾病的發(fā)病期，建議先對(duì)其采取相關(guān)的監(jiān)護(hù)和監(jiān)管措施。在精神鑒定書(shū)成文后，被告方國(guó)土資源局并未將結(jié)果告知原告家屬，且精神鑒定書(shū)中并無(wú)鑒定人的簽字等要素。被告憑此無(wú)效的鑒定書(shū)將原告送至康寧醫(yī)院，自2009年始，進(jìn)行了為期一年的精神治療。在原告接受治療的期間，被告并未進(jìn)行相關(guān)文書(shū)法律的下達(dá)，原告的家屬進(jìn)行了多次協(xié)商都未果，后原告到市人民法院提交行政訴訟，要求國(guó)土資源局道歉并給予相關(guān)的賠償。在本案中，被告方?jīng)]有對(duì)原告進(jìn)行強(qiáng)制措施的權(quán)力，其行為違反了《立法法》，并且被告方的行為以及觸犯了相關(guān)的合法行政原則，被告實(shí)行的強(qiáng)制治療并不存在相關(guān)的有效法律依據(jù)，是一種越權(quán)行為，人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)被告的行為判決為違法行為，應(yīng)當(dāng)馬上對(duì)原告的精神治療進(jìn)行撤銷，并對(duì)原告方進(jìn)行公開(kāi)的道歉，給予一定的國(guó)家賠償，對(duì)涉案的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行違法處罰，使其為不作為的行為負(fù)責(zé)。
　　行政法具有相互聯(lián)系、緊密依存的雙重作用，為了使行政法的發(fā)展能夠更加完善和健全，要避免對(duì)某一方面產(chǎn)生忽視或者過(guò)分強(qiáng)調(diào)，進(jìn)而致使行政法律法規(guī)出現(xiàn)不和諧的現(xiàn)象，對(duì)行政制度的完整性產(chǎn)生一定程度的影響。

　　二、 憲法和行政法之間的關(guān)系

　　廣義聯(lián)系：在我國(guó)的法律體系系統(tǒng)中，法律部門(mén)中最為重要的一個(gè)組成部分就是憲法，憲法對(duì)我國(guó)的相關(guān)制度規(guī)定和基本的國(guó)家政策都進(jìn)行了規(guī)定，對(duì)社會(huì)中的根本關(guān)系進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。行政法具有政治特性，政治特性的存在使得其與憲法存在著緊密的聯(lián)系。行政法的展開(kāi)是將行政權(quán)力作為中心進(jìn)行，對(duì)更復(fù)雜和廣泛的社會(huì)關(guān)系進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，所以也有一些法律學(xué)者將行政法稱為小憲法，學(xué)者們也普遍認(rèn)為在行政法理論中都隱含著國(guó)家的相關(guān)理論。從廣義上分析，行政法就是憲法的動(dòng)態(tài)體現(xiàn)和具體化體現(xiàn)，行政法的根本基礎(chǔ)和來(lái)源就是憲法。憲法是對(duì)整體利益之間的關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，無(wú)論是平等還是不平等都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，行政法是對(duì)公共利益本身的層次間的關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，以及公共和個(gè)人利益間的關(guān)系進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
　　特殊意義：通常情況下，每個(gè)部門(mén)法都是對(duì)憲法的實(shí)施，但相較于其他的部門(mén)法，行政法具有和憲法一致的政治性，其所具有的價(jià)值和作用也符合憲法的精神內(nèi)涵。憲法和行政法在價(jià)值體系和理論來(lái)源方面具有相同的特性，行政法在對(duì)其基本原則進(jìn)行制定時(shí)，是根據(jù)憲法的內(nèi)涵進(jìn)行的，行政法若要進(jìn)行獨(dú)立的發(fā)展而擺脫憲法的束縛，就無(wú)法在社會(huì)中穩(wěn)定和發(fā)展。從世界法律的角度進(jìn)行分析，盡管我國(guó)的憲法、行政法等相關(guān)法律法規(guī)與其并沒(méi)有較深厚濃烈的淵源，但我國(guó)行政法的自身具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，其產(chǎn)生的背景也是在特殊國(guó)情之下，也更加滿足我國(guó)的國(guó)情和社會(huì)主義道路。

　　三、 立法原則及其現(xiàn)實(shí)作用

　　（一） 行政立法原則
　　我國(guó)的法律理論界對(duì)行政法的立法原則進(jìn)行了研究和討論，認(rèn)為行政法的立法原則及其主要的立法要求就是依法行政，也就是在進(jìn)行任何行政權(quán)力的使用時(shí)，都必須具有相關(guān)的法律依據(jù)，滿足我國(guó)的法律法規(guī)要求，不能夠違背我國(guó)的法律法規(guī)。與此同時(shí)，還要在設(shè)定行政主體、賦予行政職權(quán)和對(duì)違法行為進(jìn)行追究的過(guò)程中，堅(jiān)持公正公開(kāi)、公平適度、客觀合理的原則。行政立法具有大范圍和深層次內(nèi)容的原則，能夠?qū)?shí)施行政法過(guò)程中的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性進(jìn)行促進(jìn)，對(duì)行政法律法規(guī)中存在疏漏和布置進(jìn)行有效地彌補(bǔ)，對(duì)社會(huì)的及時(shí)調(diào)整和必要調(diào)整進(jìn)行有效地保障，其在促進(jìn)和健全行政法制的方面，擁有至關(guān)重要的功能和作用。實(shí)施行政立法，并對(duì)其立法的原則進(jìn)行堅(jiān)持是至關(guān)重要的，主要是因?yàn)橄噍^于我國(guó)的其他國(guó)家權(quán)力，在與社會(huì)組織機(jī)構(gòu)和社會(huì)公民之間關(guān)系和聯(lián)系方面，行政立法擁有著更加密切的聯(lián)系。在對(duì)公民個(gè)人的權(quán)益和權(quán)利進(jìn)行影響的方面，行政權(quán)力的影響是最為直接和緊密的，能夠?qū)⑸畹闹刃蛱峁┙o社會(huì)公民，并積極地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，尤為重要是就是，每個(gè)與法律相關(guān)的學(xué)者、工作人員都應(yīng)當(dāng)對(duì)政治權(quán)的膨脹情況進(jìn)行有效地預(yù)防和杜絕，以積極地心態(tài)的對(duì)這種情況進(jìn)行避免。
　�。ǘ� 行政立法的現(xiàn)實(shí)作用
　　在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生活中，我國(guó)是國(guó)家行政管理部門(mén)對(duì)實(shí)際社會(huì)進(jìn)行的宏觀調(diào)控和管理，在國(guó)民生生計(jì)方面有著尤為重要的功能和作用。行政管理工作若想要達(dá)到科學(xué)合理、穩(wěn)定高效的管理工作效果，具有較大的難度，為了能夠?qū)ι鐣?huì)穩(wěn)定進(jìn)行有效的促進(jìn)以及保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，需要審核全體法律人的長(zhǎng)期努力。世界發(fā)達(dá)國(guó)家之所以能夠不斷促進(jìn)社會(huì)文化的進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就是將其與行政法進(jìn)行了高效的配合和結(jié)合，行政法是開(kāi)展各項(xiàng)社會(huì)工作和管理社會(huì)的根本基礎(chǔ)。我國(guó)堅(jiān)持社會(huì)主義道路，全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，目前正處于一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的狀態(tài)之下，隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)在社會(huì)主義背景下得到了大力地發(fā)展，上層建筑也發(fā)生了相應(yīng)的變動(dòng)和改革，也逐漸形成了相應(yīng)的行政管理制度和機(jī)制。我國(guó)1979年由鄧小平提出改革開(kāi)放的政策并開(kāi)始實(shí)行改革開(kāi)放，至今已過(guò)去了三十多年的時(shí)間，在這三十幾年中，我國(guó)的社會(huì)逐漸趨于城市化，并得到了快速地發(fā)展，人民的生活水平和質(zhì)量也日益提升，但是在社會(huì)快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的形勢(shì)下，也出現(xiàn)了高科技的犯罪違法行為，國(guó)家相關(guān)的宏觀調(diào)整手段并無(wú)法有效杜絕社會(huì)發(fā)展中存在的弊端和缺陷，這也成為了行政法律界在我國(guó)目前情勢(shì)下所面臨的主要問(wèn)題。社會(huì)公共設(shè)施的建立和公共事務(wù)的管理工需要國(guó)家進(jìn)行相關(guān)的行政管理，而在對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化進(jìn)行發(fā)展的過(guò)程中，也需要穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展環(huán)境和完善的社會(huì)發(fā)展機(jī)制。我國(guó)進(jìn)行有效地行政管理的根本科學(xué)保障就是行政法，行政發(fā)生對(duì)行政主體進(jìn)行有效地依法行政的基礎(chǔ)保障，也是保證能夠?qū)崿F(xiàn)行政目標(biāo)的核心。行政法對(duì)行政權(quán)在行政主體的所屬情況進(jìn)行了確認(rèn)，并將高優(yōu)益性、高強(qiáng)制性等性質(zhì)賦予行政權(quán)，這也將基本的條件和根本提供給了行政主體對(duì)行政管理工作的開(kāi)展過(guò)程。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　綜上所述，行政法在我國(guó)的法律法規(guī)中，具有僅次于憲法的地位，能夠?qū)?guó)家權(quán)力的支配工作進(jìn)行指導(dǎo)，并將強(qiáng)制做為主導(dǎo)進(jìn)行行政權(quán)力的實(shí)施，公民個(gè)人和社會(huì)組織機(jī)構(gòu)作為行政客體，必須對(duì)行政法進(jìn)行服從。行政法作為新興的法律，還應(yīng)當(dāng)在憲法的領(lǐng)導(dǎo)下不斷進(jìn)行健全和完善，抓住機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對(duì)行政法律的建設(shè)進(jìn)行加強(qiáng)，將依法行政進(jìn)行大力地推動(dòng)，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)的社會(huì)主義法治。

本文編號(hào)：44810