砂石土類礦產(chǎn)的開發(fā)利用是國(guó)家城市化進(jìn)程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力。據(jù)2019年工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司統(tǒng)計(jì),我國(guó)機(jī)制砂年產(chǎn)量高達(dá)200億噸,已成為砂石資源最大的生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速度轉(zhuǎn)型為新常態(tài)高質(zhì)量發(fā)展,城市基建設(shè)施及固定資產(chǎn)投資持續(xù)增強(qiáng),砂石骨料需求量將持續(xù)高位增長(zhǎng)。然而由于受制于環(huán)保督查砂石限采禁采的“一刀切”關(guān)停政策,各地砂石骨料供應(yīng)緊張,價(jià)格高漲,砂石行業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2018年底,砂石土類礦產(chǎn)被國(guó)家統(tǒng)計(jì)局列為國(guó)家戰(zhàn)略新興資源,這也意味著砂石資源亟待形成全面的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。本文梳理了我國(guó)1980-2018年近四十年的砂石土類礦產(chǎn)國(guó)家級(jí)政策32份及地方28個(gè)省域的政策180份,通過國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)研究,明確了砂石土類礦產(chǎn)開發(fā)利用管理政策的研究成果及改進(jìn)空間,對(duì)所研究的砂石土類礦種及其資源屬性進(jìn)行界定,并從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視角明確了砂石土類礦產(chǎn)管理政策的研究基調(diào)。首先運(yùn)用定性分析的方法對(duì)國(guó)家級(jí)政策及地方級(jí)政策進(jìn)行“時(shí)間、機(jī)構(gòu)、文種、效力”四方面的特征分析;其次整理并編碼分析國(guó)家級(jí)政策文本155條,省級(jí)政策文本1165條,運(yùn)用政策工具研究方法構(gòu)建“政策工具—政策作用... 

【文章來源】：中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)北京市 211工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：102 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

技術(shù)路線圖

2 概念界定及相關(guān)理論基礎(chǔ)省份以縣級(jí)管理為主，砂石土類礦產(chǎn)是縣級(jí)第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的重點(diǎn)對(duì)象。砂石土類礦產(chǎn)是縣級(jí)礦產(chǎn)資源編制管理工作的基礎(chǔ)，是編制縣級(jí)規(guī)劃的重要依據(jù)。從砂石土類礦產(chǎn)資源的管理實(shí)踐特點(diǎn)來看，我國(guó)砂石土類礦產(chǎn)的管理“屬地化”現(xiàn)象明顯，市縣級(jí)主要制定砂石資源編制管理規(guī)劃，缺乏上位管理體制，管理相對(duì)散亂，力度較弱；砂石河道采砂、陸地采砂、磚瓦粘土區(qū)分管理，各政府機(jī)構(gòu)間職能散亂、協(xié)調(diào)性差�；谏鷳B(tài)環(huán)境壓力倒逼型管理體制，缺乏針對(duì)砂石土類礦產(chǎn)資源屬性的專門化管理體制。編制總體砂石規(guī)劃及方案

3 我國(guó)砂石土類礦產(chǎn)政策特征分析我國(guó)地方級(jí)政策主要由地方政府出臺(tái)為主，地方政府共出臺(tái) 71 份，占比為39%；水利部門排名第二，占比 27%，說明河道采砂的管理依然是地方政府部門的重點(diǎn)；財(cái)政部門占比 12%，對(duì)于河道采砂及砂石稅費(fèi)問題也是地方政府部門的重頭戲；國(guó)土資源部門占比僅為 7%，仍然需要加強(qiáng)砂石資源開發(fā)利用管理和相關(guān)政策出臺(tái)，發(fā)揮主體作用。除此之外，地方安全監(jiān)督管理部門、海事部門、公安部門都出臺(tái)相應(yīng)的政策，保障砂石在開采、運(yùn)輸、加工過程中的合理合法。

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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博士論文
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碩士論文
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本文編號(hào)：3039167