農村村級財務管理是鞏固和發(fā)展農村集體經濟的基礎，是農村集體經濟管理的重點和難點問題。搞好農村財務管理，對于推動基層組織建設、廉政建設和民主法制建設，維護農民群眾的根本利益，化解農村矛盾，密切黨群、干群關系，保持農村社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。本文就我市農村財務管理存在的問題進行論述，并提出改進建議。

　　1存在的主要問題

　　1.1現(xiàn)金管理較混亂，違紀現(xiàn)象時有發(fā)生

　　由于一些村主干或財務人員自身素質較低，不時出現(xiàn)出納不管現(xiàn)金只管"條子"、村主任插手現(xiàn)金成為"出納"的現(xiàn)象，導致坐支現(xiàn)金，白條抵庫和庫存現(xiàn)金超限額現(xiàn)象時有發(fā)生，少數(shù)村還存在收入不入帳的問題，為村干部侵占村級資金有可乘之機。1.2收支失衡，揮霍浪費嚴重

　　我市大部分村集體除財政補助外，其他經營性收入極少，集體經濟較薄弱，一些村干部在開支時，缺乏有效的監(jiān)控，隨意開支，想花就花，造成收支失衡。而且大部分資金在使用上，主要用于招待送禮等非生產性支出，筆耕文化傳播，費用開支無標準、無計劃，揮霍浪費嚴重。據(jù)統(tǒng)計，2008年全縣村級非生產性開支占總支出的60%以上。

　　1.3民主監(jiān)督不力，票據(jù)管理混亂

　　村級民主理財監(jiān)督流于形式，一些村民主理財小組被村主干"擺平"后，"當家人""監(jiān)督人"都成"一家人"。一些村重大支出也不經過村民代表會議討論通過，只是村主干說了算。在原始票據(jù)管理方面，支出憑證較不規(guī)范，一些憑證手續(xù)不全，有的村還存在利用自制原始憑證冒領、重復報銷的問題。

　　1.4違紀處置不力，助長不正之風

　　近年來，由于主客觀原因，對于村干部的違紀違法問題得不到有效處理，一些村干部貪污、私吞公款，查出后只是退賠贓款，或不了了之。由于違法違紀成本低，使得近年村干部賄選問題愈演愈烈，上任后則一心撈錢，一些覺悟低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計中心財務人員被腐蝕，對不合理開支不能有效抵制，甚至幫忙做假帳。

　　1.5村級財務人員變動頻繁，管理較混亂當前，農村報賬員大都是由村書記或村主任指定，沒有經過正式的業(yè)務培訓，業(yè)務素質低，不能適應財務要求。有不少村在財務人員的使用上一朝天子一朝臣，財務人員跟著村干部走，更換頻繁，造成村級財務工作專業(yè)性和連續(xù)性差，出現(xiàn)了"斷頭賬"的現(xiàn)象。

　　2改進建議

　　2.1切實加強對資金的管理力度

　　一是要強化對村級收入的管理。將村級收入納入檔案管理，會計中心每月對各村收入情況與收入檔案進行核對，對未入帳的收入要查明原因，及時入帳。月初在村務公開欄公布上月的收入情況，杜絕該收不收、收入不入帳的現(xiàn)象。

　　二是嚴格控制非生產性支出，并實行上限制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)所轄村經濟規(guī)模大小，對非生產性費用分別核定標準，對非生產性支出與村干部工資掛鉤。

　　2.2進一步建立健全各項規(guī)章制度

　　一是健全財務制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計中心要在《大安市農村財務管理制度》的基礎上與村共同制定村干部誤工報酬的額度、領取途徑和管理、財務公開、收益分配、村級留用、財務檔案的管理等方面的管理措施和辦法。為進一步發(fā)展壯大農村集體經濟，可由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按其經營利潤的情況，確定一個恰當比例作為村干部的報酬或作為村干部發(fā)展集體經濟的獎勵。杜絕把農村土地征用補償費作為經營收入，留歸集體的土地征用補償費要全部進入公職金科目。

　　二是搞好憑證和帳戶管理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經管站對收款單據(jù)實行統(tǒng)一領用、登記、核查、銷號、歸檔，禁止白條抵庫。對收款單據(jù)實行每財務年度繳銷一次，以防止單據(jù)的遺失和外流。村集體資金只能由會計中心在規(guī)定的銀行開設帳戶，絕不允許多頭開戶，更不能出租、出借銀行帳戶，所有進入銀行帳戶的資金都必須納入帳內核算。

　　2.3強化對農村財務的監(jiān)督審計

　　一是健全民主理財組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級要建全農村集體財務民主理財領導小組，及時調整充實相關人員，村一級要健全民主理財小組，小組成員由村民代表大會通過無記名投票方式選舉產生，小組組長由理財小組成員選舉產生，不得由村委會或村支部負責人兼任或直接任命。

　　二是強化審計監(jiān)督。會計中心在搞好村級財務帳前審核的同時，還要認真搞好村集體經濟組織的財務年度審計、村干部離任審計和專項審計，將審計報告連同審

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