本文是一篇專業(yè)的畢業(yè)論文，主要是關(guān)于安徽省行政執(zhí)法相關(guān)方面的現(xiàn)狀，詳情請看下面的介紹。

　　本課題組對安徽省42家省直機(jī)關(guān)開展問卷調(diào)查，對滁州等5市、太和等5縣進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，涉及公安、城管、交通、文化等30多種類型執(zhí)法單位。根據(jù)調(diào)研情況，近年來，安徽省行政執(zhí)法體制實(shí)現(xiàn)了較大改變，探索創(chuàng)新了一些執(zhí)法方式，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)得到加強(qiáng)，行政執(zhí)法水平實(shí)現(xiàn)較大提高，總體狀況較好，受到了社會各界的基本肯定。

　　(一)相關(guān)法律制度建設(shè)情況行政執(zhí)法的法律依據(jù)相對完備。近30年來，安徽省不斷加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)，截至2012年10月，省人大共制定、修改、批準(zhǔn)地方性法規(guī)478件，現(xiàn)行地方性法規(guī)261件；省政府共制定、修改規(guī)章233件，現(xiàn)行規(guī)章158件。各地各部門也制定了一大批促進(jìn)社會管理的規(guī)范性文件。這些制度的出臺，有效保證了行政執(zhí)法的有法可依。為維護(hù)制度的統(tǒng)一性，增強(qiáng)法的可執(zhí)行性，安徽省自1997年以來，先后7次集中清理省政府規(guī)章，廢止83件，宣布失效4件，修訂169件(次)。各市政府共清理規(guī)范性文件3 724件，廢止1 579件，修訂104件，繼續(xù)有效2 086件。根據(jù)歷年開展的有關(guān)政府地方性法規(guī)、規(guī)章實(shí)施效果測評，行政執(zhí)法相關(guān)制度的可執(zhí)行性較高，諸多不合實(shí)際、不便操作的規(guī)定得到了及時(shí)完善。

　　(二)行政執(zhí)法主體建設(shè)情況安徽省近年來開展了規(guī)范行政執(zhí)法主體的專項(xiàng)工作，目前行政執(zhí)法主體基本規(guī)范。根據(jù)2006年對省直單位行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)清理確認(rèn)的結(jié)果，共有省級行政執(zhí)法主體72個(gè)。其中，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)42個(gè)，法律法規(guī)授權(quán)的組織30個(gè)，受委托執(zhí)法的組織6個(gè)。市縣也積極清理本級政府各部門的執(zhí)法職權(quán)，例如，合肥市清理確認(rèn)本級行政執(zhí)法單位共9 1個(gè)，肥西縣確定本級行政執(zhí)法單位共53個(gè)。行政機(jī)關(guān)是行政執(zhí)法主體的主要組成部分，省直行政執(zhí)法主體中行政機(jī)關(guān)占53．8 9／6，阜陽市行政執(zhí)法主體中行政機(jī)關(guān)占66．1 9／6，六安市占63．5 。法律法規(guī)授權(quán)執(zhí)法的組織和受委托執(zhí)法的組織也廣泛存在，包括行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)。具有行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位數(shù)量較多，例如龐大的城管執(zhí)法系統(tǒng)基本上都屬于事業(yè)單位性質(zhì)。一些社會團(tuán)體如省注冊會計(jì)師協(xié)會、省殘聯(lián)、工會組織等，根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)，也承擔(dān)著一些行政執(zhí)法職能。

　　(三)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況行政執(zhí)法人員總數(shù)較多，在不同的行政管理領(lǐng)域建有不同的執(zhí)法隊(duì)伍，他們承擔(dān)著大量的執(zhí)法與社會管理任務(wù)。全省共有行政執(zhí)法人員約35萬人，分布在47個(gè)行政執(zhí)法部門，涉及約68個(gè)行政執(zhí)法種類。按目前總?cè)丝? 827萬計(jì)算，全省平均每萬人實(shí)際配置各類行政執(zhí)法人員約達(dá)51．27人。執(zhí)法人員整體素質(zhì)不高，在基層一線執(zhí)法崗位上具有本科以上學(xué)歷的仍然不多，學(xué)歷偏低。某縣工商行政部門99名行政執(zhí)法人員中，本科文化程度的占34 ，大專文化程度的占39 ，中專以下的占27 。許多執(zhí)法單位人員來源復(fù)雜，特別是一些承擔(dān)執(zhí)法職能的事業(yè)單位，安置了大批退伍軍轉(zhuǎn)人員、分流轉(zhuǎn)崗人員等，在年齡、學(xué)歷、專業(yè)方面往往都不適應(yīng)執(zhí)法職責(zé)需要。

　　一些執(zhí)法領(lǐng)域人員力量薄弱，在基層情況尤為突出。注重加強(qiáng)資格認(rèn)證和培訓(xùn)管理，制定了《安徽省行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和行政執(zhí)法證件發(fā)放管理辦法》，10余年來，每年培訓(xùn)執(zhí)法人員約2萬人，經(jīng)考核發(fā)放各類執(zhí)法證件近3O萬個(gè)，筆耕文化推薦期刊，初步實(shí)現(xiàn)全員執(zhí)證上崗。

　　(四)行政執(zhí)法程序執(zhí)行情況“程序占據(jù)了法律的中心地位”_2j。正是基于這樣的認(rèn)識，安徽省各地各部門認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)行政執(zhí)法程序的規(guī)定，制定了一系列制度。省政府先后制定了《行政執(zhí)法人員基本行為規(guī)范》、《行政處罰聽證程序規(guī)定》、《實(shí)施行政許可若干規(guī)定》、《實(shí)施罰款決定與罰款收繳分離規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理文明執(zhí)法工作的通知》等規(guī)章和文件。省公安、交通、工商、國土等大多數(shù)部門都制定了規(guī)范行政執(zhí)法程序的文件，其中《安徽省交通行政執(zhí)法規(guī)范》是全國交通系統(tǒng)第一個(gè)體例相對完整的執(zhí)法程序規(guī)程。公安機(jī)關(guān)則普遍推行《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》。各市均建立了行政處罰、行政許可案卷評查標(biāo)準(zhǔn)等。行政執(zhí)法操作流程公開透明，目前，全省16個(gè)市和42個(gè)省直部門基本完成行政職權(quán)清理、行政職權(quán)目錄編制、流程圖繪制工作，職權(quán)范圍、權(quán)力運(yùn)行流程得到明確，同時(shí)通過向社會公示。執(zhí)法文書規(guī)范化水平不斷提高，公安、交通、建設(shè)、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一行政執(zhí)法文書，其中公安、稅務(wù)部門實(shí)現(xiàn)了文書電子化管理。各市同一系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法文書格式大部分都得到統(tǒng)一，省政府法制辦綜合各執(zhí)法領(lǐng)域特征，制定公布了一整套標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法文書，促進(jìn)了全省執(zhí)法文書的統(tǒng)一、規(guī)范。

　　(五)行政執(zhí)法體制改革開展情況行政執(zhí)法體制是指一個(gè)國家或地區(qū)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理的過程中，通過執(zhí)行法律規(guī)范來行使行政權(quán)力、調(diào)整權(quán)利義務(wù)、處理社會關(guān)系、達(dá)到行政目標(biāo)的基本模式，例如權(quán)力集中型、權(quán)力分散型、單一主體型、多元主體型等_3]。近年來，安徽省從根本出發(fā)，尊重客觀，統(tǒng)籌布置，持續(xù)推進(jìn)，在綜合執(zhí)法、相對集中行政處罰權(quán)、執(zhí)法權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸和審批制度等方面實(shí)施改革，取得顯著成效。

　　第一，綜合執(zhí)法改革實(shí)現(xiàn)長足進(jìn)展。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革始于1999年。全省各級農(nóng)業(yè)部門著力構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法新體制，對原有執(zhí)法機(jī)構(gòu)、人員和職能等進(jìn)行整合，成立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一行使處罰權(quán)，改變了內(nèi)部多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法狀況，解決了執(zhí)法力量薄弱和執(zhí)法資源浪費(fèi)問題。截至2012年上半年，已有9個(gè)市、8O個(gè)縣區(qū)開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，占市及縣區(qū)的比例分別達(dá)62．5 、75．5 ，共成立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)114個(gè)(市級11個(gè)，縣級103個(gè))。自2006年至2012年10月，共有21個(gè)縣、1個(gè)市開展了林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，組建了綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，例如，黃山區(qū)2006年組建區(qū)林業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，統(tǒng)一受理查處原由47個(gè)林業(yè)行政執(zhí)法單位分散負(fù)責(zé)的林政案件，執(zhí)法人員從165人減少到53人(核定編制75名)，精簡了67 。改制后半年內(nèi)受理各類林業(yè)行政案件412起，查處4l1起，結(jié)案率達(dá)99．8 ，體現(xiàn)了精簡、高效、統(tǒng)一。2010年，安徽省推行文化市場綜合執(zhí)法改革，所有市縣文化、廣電、新聞三個(gè)部門合并為一個(gè)文化責(zé)任主體，市縣文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)掛牌組建，對文化、廣電和新聞出版市場開展統(tǒng)一管理和服務(wù)，減少了執(zhí)法主體數(shù)量，理順了監(jiān)管體制，整合了部門資源，提高了執(zhí)法效率。