【摘要】：本文以生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊暯桥c基本理論對錫林郭勒盟草原生態(tài)補(bǔ)償存在的主要困境及進(jìn)一步完善的思路與對策等問題進(jìn)行了初步研究。 首先,論文對學(xué)術(shù)界有關(guān)生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕緝?nèi)涵和理論進(jìn)行了辨析,認(rèn)為把生態(tài)補(bǔ)償界定為一種環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策不但不能達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的,反而會引發(fā)更多的環(huán)境和社會問題。認(rèn)為生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚摵蛯?shí)踐不僅涉及經(jīng)濟(jì)因素,更涉及到一系列社會因素。生態(tài)補(bǔ)償是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會、工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)等多個領(lǐng)域,還涉及到區(qū)際間的合作與互動等社會問題；在具體的操作層面還涉及到補(bǔ)償?shù)闹骺腕w的劃分、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定、補(bǔ)償效果的評價等一系列技術(shù)問題。因此,僅僅從環(huán)境政策或環(huán)保手段的角度研究和分析生態(tài)補(bǔ)償是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。生態(tài)環(huán)境問題的社會性和復(fù)雜性決定了生態(tài)補(bǔ)償?shù)纳鐣院途C合性。因此,主張從技術(shù)維度和社會維度兩個方面重構(gòu)生態(tài)補(bǔ)償?shù)牡幕緝?nèi)涵和基本理論。本文試圖以實(shí)踐為依托,對生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ)和基本原則等理論問題的合理性和可行性進(jìn)行必要的反思,從技術(shù)和社會兩個層面挖掘和構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ)與基本原則。文章認(rèn)為：生態(tài)補(bǔ)償是以自然生態(tài)規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律為依據(jù),運(yùn)用政府和市場兩種手段對生態(tài)環(huán)境的受益者或破壞者進(jìn)行收費(fèi)或處罰,對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者和受害者進(jìn)行彌補(bǔ)和扶持,從而提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)者的保護(hù)能力,降低生態(tài)環(huán)境破壞的風(fēng)險,達(dá)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)常態(tài)化、自主化,最終實(shí)現(xiàn)以生態(tài)環(huán)境為中介的社會關(guān)系的和諧有序為目的的一種生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念與生態(tài)環(huán)境保護(hù)模式。生態(tài)補(bǔ)償是通過對社會系統(tǒng)的調(diào)整,改變社會系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的相互關(guān)系,從而達(dá)到調(diào)整生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部狀態(tài)的目的。 其次,以對生態(tài)補(bǔ)償概念的重構(gòu)為基礎(chǔ),文章對錫林郭勒盟草原生態(tài)補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)狀和補(bǔ)償效能,主要從其科學(xué)性和社會效果兩個方面進(jìn)行了評價,認(rèn)為當(dāng)前草原生態(tài)補(bǔ)償存在補(bǔ)償政策不穩(wěn)定、補(bǔ)償主體不全面、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低、補(bǔ)償內(nèi)容單一和補(bǔ)償時機(jī)不合理等問題。主張按照公平性、全面性、內(nèi)生性和規(guī)律性的原則,從促進(jìn)草原生態(tài)補(bǔ)償多元化和制度化兩個方面完善錫林郭勒盟草原生態(tài)補(bǔ)償,實(shí)現(xiàn)由外援型生態(tài)補(bǔ)償向內(nèi)生型生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)變,由生態(tài)中心導(dǎo)向的補(bǔ)償模式向協(xié)同發(fā)展導(dǎo)向的補(bǔ)償模式轉(zhuǎn)變。其中,重點(diǎn)要處理好補(bǔ)償主體與補(bǔ)償客體、政府和市場、賠償與補(bǔ)貼以及城市化與補(bǔ)償?shù)年P(guān)系問題。本文力圖從草原生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕嵌确治隹偨Y(jié)錫林郭勒盟草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)中成功的經(jīng)驗、存在的問題及其成因,特別是分析草原生態(tài)補(bǔ)償面臨的各種困境,希望能對完善錫林郭勒草原生態(tài)補(bǔ)償提供一些有益的對策和建議。根據(jù)這一完善思路,文章以錫林郭勒盟現(xiàn)有的草原生態(tài)治理政策為依托,提出在具體環(huán)境工程和環(huán)境政策中完善草原生態(tài)補(bǔ)償?shù)木唧w構(gòu)想和建議。 最后,文章以生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕靖拍詈湾a林郭勒盟草原生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐為基礎(chǔ),從哲學(xué)的層面對生態(tài)補(bǔ)償做了必要的分析與反思。認(rèn)為生態(tài)補(bǔ)償是通過調(diào)整人及其社會系統(tǒng),通過社會系統(tǒng)平衡的實(shí)現(xiàn)來達(dá)到生態(tài)系統(tǒng)平衡的目的；生態(tài)補(bǔ)償不僅要關(guān)注其對象的可持續(xù)性,更要關(guān)注自身體制和機(jī)制的可持續(xù)性；生態(tài)補(bǔ)償特別要關(guān)注地區(qū)傳統(tǒng)智慧在生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)中的價值和作用。最后,論文認(rèn)為生態(tài)補(bǔ)償作為一種環(huán)保理念和模式,應(yīng)該由價值導(dǎo)向系統(tǒng)和技術(shù)工具系統(tǒng)共同組成,前者是對生態(tài)補(bǔ)償正確方向的保證,后者是對生態(tài)補(bǔ)償有效性的保證。
【學(xué)位授予單位】：內(nèi)蒙古大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：S812;X322

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2716632