發(fā)布時(shí)間：2020-05-21 17:44

【摘要】：近年來(lái),產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題一直困擾著中國(guó)政府、市場(chǎng)和企業(yè),成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中揮之不去的夢(mèng)魘。作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性支柱產(chǎn)業(yè),鋼鐵行業(yè)一直以來(lái)都是中央政府防治“產(chǎn)能過(guò)剩”的重點(diǎn)行業(yè)。從目前的理論研究和實(shí)際情況來(lái)看,我國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題并非完全由市場(chǎng)失靈造成,其根源在于體制性因素,可以說(shuō),近年來(lái)中央政府出臺(tái)的一系列行政命令式的投資規(guī)制政策治標(biāo)不治本,無(wú)法從根本上解決當(dāng)前我國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。鑒于此,筆者認(rèn)為有必要對(duì)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的形成機(jī)理進(jìn)行系統(tǒng)的研究和論證。本文采用規(guī)范分析與實(shí)證分析相結(jié)合的方法,以外部性影響理論、政府失靈理論、激勵(lì)理論作為理論依據(jù),在吸收和借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上,從財(cái)稅視角對(duì)我國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題進(jìn)行理論和實(shí)證分析。首先,本文從宏觀上描述我國(guó)鋼鐵行業(yè)迅猛發(fā)展的進(jìn)程并分析其耗能高、污染大、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈的低端結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)狀。其次,本文從理論層面著重分析了鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的財(cái)稅成因,在此基礎(chǔ)上,通過(guò)建立“政府間博弈模型”和“財(cái)稅優(yōu)惠模型”,從財(cái)稅視角對(duì)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩形成機(jī)理進(jìn)行數(shù)理模型分析,并得出以下主要結(jié)論:財(cái)稅體制缺陷和地方政府的不當(dāng)干預(yù)是鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題形成的體制性因素;鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題是地方政府間為追求財(cái)稅和晉升利益而進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果;地方政府和鋼企聯(lián)合與中央政府之間的博弈行為使得過(guò)度投資和產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題難以有效遏制;地方政府的財(cái)稅優(yōu)惠水平與鋼鐵產(chǎn)能投資水平呈正相關(guān),財(cái)稅優(yōu)惠水平足夠高時(shí)會(huì)引發(fā)產(chǎn)能過(guò)剩。再次,本文選取我國(guó)28個(gè)地區(qū)鋼鐵工業(yè)6年(2008-2013年)的面板數(shù)據(jù),就財(cái)政體制因素對(duì)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的影響進(jìn)行了實(shí)證分析,研究結(jié)果表明:財(cái)政分權(quán)程度越低的地區(qū),地方政府的財(cái)政壓力越大,干預(yù)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)機(jī)越強(qiáng),鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩越嚴(yán)重;在當(dāng)前以GDP增長(zhǎng)為核心考核指標(biāo)的政治晉升體制下,GDP增速越快的地區(qū),地方政府的投資動(dòng)機(jī)越強(qiáng)烈,鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩越嚴(yán)重。最后,在理論分析、模型和實(shí)證分析的基礎(chǔ)上,并結(jié)合對(duì)近年來(lái)中央投資規(guī)制類(lèi)政策治理效果的思考,文章提出化解鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的財(cái)稅政策建議,主要從財(cái)政分權(quán)體制和官員晉升制度、土地產(chǎn)權(quán)和金融資源約束及資源環(huán)境稅制、兼并重組和技術(shù)創(chuàng)新以及市場(chǎng)進(jìn)退和監(jiān)測(cè)機(jī)制這四大方面提出了具體的財(cái)稅對(duì)策,期望能有效促進(jìn)我國(guó)鋼鐵行業(yè)未來(lái)健康穩(wěn)定的發(fā)展。
【圖文】：

中國(guó)粗鋼產(chǎn)量（億噸）邐世界粗鋼產(chǎn)量（億噸）逡逑圖２－１邐１９７８－２０１４年中國(guó)和世界粗鋼產(chǎn)量增長(zhǎng)圖逡逑數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)際鋼鐵統(tǒng)計(jì)年鑒逡逑：：：逡逑Ｉ：＇邐：，，邐：逡逑ｉ0００逡逑１９７８１９８０１９８５１９９０１９９６邋２０００邋２００３邋２００５邋２００６邋２００７邋２００８邋２００９邋２０１０邋２０１１２０１２邋２０１３邋２０１４逡逑＋中國(guó)粗鋼產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的份額（％）逡逑圖２－２邋１９７８－２０１４年中國(guó)粗鋼產(chǎn)量占世界粗鋼總產(chǎn)量的份額增長(zhǎng)圖逡逑數(shù)據(jù)

１９７８１９８０１９８５１９９０１９９６邋２０００邋２００３邋２００５邋２００６邋２００７邋２００８邋２００９邋２０１０邋２０１１２０１２邋２０１３邋２０１４逡逑＋中國(guó)粗鋼產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的份額（％）逡逑圖２－２邋１９７８－２０１４年中國(guó)粗鋼產(chǎn)量占世界粗鋼總產(chǎn)量的份額增長(zhǎng)圖逡逑數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)際鋼鐵統(tǒng)計(jì)年鑒逡逑１７逡逑
【學(xué)位授予單位】：福州大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類(lèi)號(hào)】：F426.31

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2674664