發(fā)布時(shí)間：2021-05-11 11:45

　　我國海洋漁業(yè)資源產(chǎn)權(quán)制度經(jīng)歷了建國初期、大躍進(jìn)時(shí)期、"文革"時(shí)期以及改革開放時(shí)期的多階段、多因素影響,目前已經(jīng)完全不能有效抑制資源枯竭的頹勢,急需在新形勢下,以資源恢復(fù)為起點(diǎn),以總量控制和漁民生計(jì)保障為方向,以捕撈限額為抓手,以清晰界定相關(guān)者的責(zé)權(quán)利為主要任務(wù),同時(shí)構(gòu)建完備的綜合管理保障支撐體系,確保我國海洋漁業(yè)恢復(fù)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。在借鑒國際上海洋漁業(yè)資源產(chǎn)權(quán)制度及其經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提出我國改革的方向包括資源恢復(fù)、資源總量確定、作為漁民生計(jì)的漁民捕撈權(quán)必須得到保障、漁船數(shù)量進(jìn)一步控制但裝備水平需要全面提升、堅(jiān)持資源有償使用原則、海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)與補(bǔ)償制度等。提出改革的主要任務(wù)包括"五確",即"確范圍""確時(shí)間""確魚種""確權(quán)益""確責(zé)任"。最后,為了保障改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),從構(gòu)建治理體系的視角提出了包括組織機(jī)制、資金、人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、法律法規(guī)等在內(nèi)的路徑和"三大" 10條保障措施體系。 

【文章來源】：海洋經(jīng)濟(jì). 2020,10(03)

【文章頁數(shù)】：8 頁

【文章目錄】：
引言
1 產(chǎn)權(quán)制度改革的方向選擇與路徑研究
    1.1 改革的理論依據(jù)—公地悲劇理論[1]
    1.2 改革的方向選擇
    1.3 改革的主要任務(wù)
2 改革的路徑設(shè)計(jì)
    2.1 恢復(fù)海洋漁業(yè)資源
    2.2 確定總可捕撈量
    2.3 清晰界定沿岸、近海確權(quán)縣市屬地漁民身份與數(shù)量
    2.4 基于總可捕撈量控制下“四大權(quán)益”初始分配
    2.5 建立部分捕撈權(quán)益交易市場
    2.6 漁業(yè)捕撈企業(yè)的責(zé)任和權(quán)益
    2.7 跨界捕撈主體責(zé)權(quán)利
3 相關(guān)措施建議
    3.1 政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃
        3.1.1 規(guī)劃統(tǒng)籌引導(dǎo)
        3.1.2 管理制度創(chuàng)新
        3.1.3 組織機(jī)制創(chuàng)新
    3.2 戰(zhàn)略對接，盤活資源
        3.2.1 資金對接
        3.2.2 項(xiàng)目對接
        3.2.3 人才對接
    3.3 立體惠民，多維保障
        3.3.1 財(cái)政托底、市場兼顧
        3.3.2 福利托底、就業(yè)兼顧
        3.3.3 培訓(xùn)托底、教育兼顧
        3.3.4 監(jiān)管托底，多維保障



本文編號：3181349