大興安嶺林區(qū)是祖國北方重要生態(tài)屏障,保護(hù)著東北黑土地不受風(fēng)沙的侵蝕,在國家生態(tài)建設(shè)全局中具有特殊重要地位。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制的高強(qiáng)度采伐,大興安嶺森林資源破壞嚴(yán)重,采伐撫育失調(diào)。為切實(shí)加強(qiáng)林區(qū)生態(tài)保護(hù),必須加快管理體制改革,從以生產(chǎn)木材為主向以保護(hù)生態(tài)為主轉(zhuǎn)變,著力改善民生,走出一條在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)的林區(qū)可持續(xù)發(fā)展之路,從而增強(qiáng)大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)活力。本文以發(fā)揮生態(tài)功能和建設(shè)國家木材戰(zhàn)略儲備基地為導(dǎo)向,按照《國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》要求,以厘清政府與企業(yè)的關(guān)系為主線,以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口,以建立完備的生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系、和諧的社會體系為總體目標(biāo)。深入研究分析了大興安嶺政企合一的現(xiàn)狀、弊端和加快管理體制改革的必要性。以大興安嶺十八站林業(yè)局管理體制改革為例,提出制定機(jī)構(gòu)職能調(diào)整方案,調(diào)整林業(yè)局機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu),逐步建立精簡高效的國有林管理機(jī)構(gòu)。有助于在內(nèi)部厘清政府管理、資源管理和社會服務(wù)職能,理順國有林區(qū)森林資源管理、林區(qū)社會管理和企業(yè)經(jīng)營管理等各個方面關(guān)系。本文的研究對于積極穩(wěn)妥地推進(jìn)大興安嶺國有林區(qū)管理體制改革,加快林區(qū)轉(zhuǎn)型,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展,具有積極的社會效益。 

【文章來源】：黑龍江大學(xué)黑龍江省

【文章頁數(shù)】：53 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
緒論
    一、研究的背景、目的和意義
    二、國內(nèi)外研究文獻(xiàn)綜述
    三、研究的內(nèi)容與方法
第一章 國有林區(qū)管理體制改革的相關(guān)概念
    第一節(jié) 國有林區(qū)重要概念界定
        一、國有林區(qū)的概念
        二、國有林區(qū)的特點(diǎn)
        三、國有林區(qū)的作用
    第二節(jié) 國有林區(qū)管理體制改革概念
        一、國有林區(qū)管理體制現(xiàn)狀及成因
        二、國有林區(qū)管理體制改革的目標(biāo)和指導(dǎo)思想
        三、國有林區(qū)管理體制改革取得的經(jīng)驗(yàn)
    本章小結(jié)
第二章 大興安嶺國有林區(qū)管理體制改革的現(xiàn)狀和存在的問題及成因
    第一節(jié) 大興安嶺國有林區(qū)概況
        一、大興安嶺國有林區(qū)地理和資源概況
        二、大興安嶺國有林區(qū)行政概況
        三、大興安嶺國有林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況
    第二節(jié) 大興安嶺國有林區(qū)管理體制現(xiàn)狀
        一、大興安嶺國有林區(qū)管理體制概況
        二、大興安嶺國有林區(qū)地方政府事權(quán)和財(cái)政體制情況
        三、大興安嶺國有林區(qū)特殊的地權(quán)情況
        四、大興安嶺國有林區(qū)森林資源管理體制情況
    第三節(jié) 大興安嶺地區(qū)當(dāng)前管理體制存在的問題及成因
        一、當(dāng)前管理體制存在的問題
        二、大興安嶺地區(qū)管理體制問題成因
    本章小結(jié)
第三章 大興安嶺國有林區(qū)管理體制改革對策研究
    第一節(jié) 大興安嶺國有林區(qū)管理體制改革進(jìn)展情況和存在的困難
        一、國家、省關(guān)于大興安嶺林區(qū)管理體制改革出臺的政策
        二、大興安嶺國有林區(qū)管理體制改革進(jìn)展情況
        三、大興安嶺國有林區(qū)管理體制改革面臨的困難
    第二節(jié) 大興安嶺國有林區(qū)管理體制改革的具體對策
        一、大興安嶺國有林區(qū)管理體制改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)
        二、大興安嶺國有林區(qū)管理體制改革主要框架的建立
        三、大興安嶺國有林區(qū)管理體制改革的具體步驟和內(nèi)容
        四、大興安嶺國有林區(qū)森林資源管理體制改革對策
    第三節(jié) 大興安嶺國有林區(qū)管理體制改革的保障工作
        一、需要國家、省層面的政策保障
        二、大興安嶺國有林區(qū)管理體制實(shí)現(xiàn)“四分開”的保障措施
    本章小結(jié)
結(jié)論
致謝
參考文獻(xiàn)
附錄


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[3]關(guān)于內(nèi)蒙古國有林區(qū)改革與發(fā)展的探索[J]. 徐兆海.  企業(yè)改革與管理. 2017(04)
[4]重點(diǎn)國有林區(qū)管理體制現(xiàn)狀分析與建議[J]. 張宏.  中國林業(yè)產(chǎn)業(yè). 2016(11)
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博士論文
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碩士論文
[1]黑龍江省森工林區(qū)政府職能定位研究[D]. 李文婕.東北林業(yè)大學(xué) 2014
[2]伊春國有林區(qū)林權(quán)制度改革中政府的作用與行為規(guī)范研究[D]. 黃晟婕.東北林業(yè)大學(xué) 2011
[3]黑龍江省國有森工企業(yè)內(nèi)部政企分開問題研究[D]. 魏國飛.東北林業(yè)大學(xué) 2010
[4]可持續(xù)發(fā)展視角下東北內(nèi)蒙古國有林區(qū)政府職能建設(shè)研究[D]. 吉哲.東北林業(yè)大學(xué) 2010
[5]政府領(lǐng)導(dǎo)與林權(quán)改革思路探索[D]. 王欣紅.吉林大學(xué) 2007



本文編號：3119327