本文關(guān)鍵詞：少數(shù)民族犯罪控制，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

簡(jiǎn)要闡述少數(shù)民族犯罪的司法控制

錢(qián)貴


　　少數(shù)民族犯罪司法控制是少數(shù)民族犯罪控制的重要環(huán)節(jié)。 “嚴(yán)打”在少數(shù)民族地區(qū)的實(shí)踐與反思民族地區(qū)的少數(shù)民族犯罪具有特殊性，更多地受到地理因素、文化因素的影響，這些因素是否更進(jìn)一步地影響到嚴(yán)打的效果?如何在民族地區(qū)執(zhí)行嚴(yán)打，如何在兩少一寬與嚴(yán)打之間實(shí)現(xiàn)平衡，都需要進(jìn)行探討。
　　根據(jù)筆者對(duì)民族地區(qū)的嚴(yán)打斗爭(zhēng)的觀察，嚴(yán)打政策把握失當(dāng)?shù)膯?wèn)題，總結(jié)起來(lái)包括：其一，嚴(yán)打的對(duì)象的界定失當(dāng)。中央提出的“嚴(yán)打”的對(duì)象都是非常明確和具有針對(duì)性的。但是，這種限定需要與民族地區(qū)的司法實(shí)踐結(jié)合起來(lái)。部分地區(qū)在嚴(yán)打過(guò)程中，對(duì)因文化習(xí)俗不同引發(fā)的犯罪也進(jìn)行嚴(yán)打，從而拓寬了嚴(yán)打的對(duì)象范圍。其二，嚴(yán)打與“兩少一寬”的協(xié)調(diào)問(wèn)題�！皟缮僖粚挕弊鳛槊褡宓貐^(qū)少數(shù)民族犯罪的基本刑事政策，經(jīng)過(guò)數(shù)十年的檢驗(yàn)，發(fā)揮了維護(hù)民族地區(qū)治安穩(wěn)定和民族文化認(rèn)同的功效。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，它是一條成功的并且相對(duì)于適用于全國(guó)的其他刑事政策，是一條考慮到犯罪地理學(xué)和犯罪人類(lèi)學(xué)的特殊的刑事政策�！皟缮僖粚挕迸c嚴(yán)打在民族地區(qū)應(yīng)當(dāng)同時(shí)適用，在一定意義上說(shuō)，“兩少一寬”作為特殊的刑事政策還應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用。但嚴(yán)打期間不考慮兩少一寬的做法，是置民族刑事政策于不顧，是極端錯(cuò)誤的。
　　1．民族地區(qū)嚴(yán)打?qū)ο笮枰匦陆缍?br> 　　從我們已經(jīng)展開(kāi)的三次嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)來(lái)看，都指向嚴(yán)重的刑事犯罪。從1983年和1990年的嚴(yán)打斗爭(zhēng)來(lái)看，圈定的對(duì)象都是當(dāng)時(shí)意識(shí)形態(tài)和社會(huì)體制下的最為嚴(yán)重的刑事犯罪類(lèi)型和方式，但當(dāng)時(shí)為了穩(wěn)定治安局勢(shì)，沒(méi)有照顧各地區(qū)的實(shí)際情況。2001年展開(kāi)的嚴(yán)打斗爭(zhēng)對(duì)象指向有組織犯罪、帶黑社會(huì)性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪和流氓惡勢(shì)力犯罪、爆炸、殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪和盜竊等嚴(yán)重影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪作為重點(diǎn)。但這次中央的部署中要求各地區(qū)可以在此基礎(chǔ)上結(jié)合當(dāng)?shù)孛閷?shí)際，明確打擊重點(diǎn)。正如張穹同志指出：“嚴(yán)打”刑事政策在始終不渝地嚴(yán)厲打擊重大自然犯的同時(shí)，針對(duì)各個(gè)時(shí)期的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，有針對(duì)性地打擊法定犯。①這種趨勢(shì)需要注意。因?yàn)槊褡宓貐^(qū)地域偏僻、經(jīng)濟(jì)落后、文化不發(fā)達(dá)，自然犯的范圍與漢族地區(qū)有所不同。比如，對(duì)于搶親案件中的“強(qiáng)奸”行為，不能一律按照嚴(yán)打來(lái)加以處理;又如，對(duì)于因民族封建迷信而發(fā)生犯罪不能一律采取嚴(yán)打措施。如果對(duì)此類(lèi)犯罪采取嚴(yán)打，會(huì)使法律與政策在民族地區(qū)的進(jìn)一步推行受到阻撓。此外，越來(lái)越多的法定犯進(jìn)入“嚴(yán)打”的視野，更會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)打的全國(guó)性刑事政策與民族地區(qū)的實(shí)際情況相脫節(jié)。比如，部分民族地區(qū)農(nóng)牧并舉，國(guó)家法律允許制售和持有獵槍。對(duì)于民族地區(qū)的涉槍犯罪不能一律采取嚴(yán)打措施，部分牧民以制售槍支并出售給鄰舍為業(yè)，不能“從重從快”地給予處理。針對(duì)國(guó)家統(tǒng)一部署的嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，各少數(shù)民族地區(qū)可以考慮適應(yīng)本民族地區(qū)的民族特點(diǎn)、風(fēng)俗習(xí)慣在統(tǒng)一限定的嚴(yán)打?qū)ο蟮幕A(chǔ)上進(jìn)一步確定嚴(yán)打的對(duì)象，以更好地維護(hù)民族地區(qū)的治安穩(wěn)定和少數(shù)民族的合法權(quán)益。
　　2．協(xié)調(diào)兩少一寬與嚴(yán)打的關(guān)系
　　“兩少一寬”刑事政策與嚴(yán)打刑事政策從政策精神和總體趨向上講是一致的。民族自治地區(qū)，既要堅(jiān)定不移地貫徹依法從重從快打擊嚴(yán)重刑事犯罪的方針，又要堅(jiān)定不移地貫徹“兩少一寬”刑事政策。政策的指導(dǎo)精神上都是為了維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族自治地方的治安穩(wěn)定問(wèn)題，總體趨向上是趨向于少數(shù)民族的合法權(quán)益。因而，在適用兩項(xiàng)政策處理民族地區(qū)少數(shù)民族犯罪時(shí)需要注意如下問(wèn)題：
　　第一，民族地區(qū)的少數(shù)民族犯罪中嚴(yán)重犯罪必須從重從快，不應(yīng)當(dāng)搞例外。但是，兩少一寬作為一項(xiàng)特殊的刑事政策，如果滿足一定的條件，應(yīng)當(dāng)按照“一般之例外適用例外”的原則進(jìn)行處理。
　　第二，根據(jù)犯罪類(lèi)型加以判斷，是否對(duì)嚴(yán)格地執(zhí)行嚴(yán)打政策。嚴(yán)打的依據(jù)是犯罪的輕重，而犯罪的輕重是群體對(duì)犯罪的感受程度。民族地區(qū)因風(fēng)俗習(xí)慣而產(chǎn)生的犯罪，一般能夠得到本民族公民的諒解和寬容�？紤]到這種因素：對(duì)于少數(shù)民族實(shí)施危害國(guó)家安全犯罪的，一般不做從寬處理，如在嚴(yán)打范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲打擊，從重從快;對(duì)于實(shí)施故意殺人、搶劫、重大盜竊、強(qiáng)奸等嚴(yán)重侵犯人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的犯罪(這里不包括因風(fēng)俗習(xí)慣而發(fā)生的案件)，如在嚴(yán)打范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲打擊，從重從快;對(duì)于因破壞婚姻自由或爭(zhēng)山林墳地等發(fā)生集體械斗的類(lèi)似的民族地區(qū)的侵犯人身權(quán)利的犯罪，即使在嚴(yán)打范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)略作調(diào)整，按“兩少一寬”政策處理。
　　第三，少數(shù)民族犯罪與漢族犯罪的處理相比較，應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。前述按照犯罪類(lèi)型鑒別是否嚴(yán)打可以說(shuō)是一個(gè)原則，比如對(duì)涉及與少數(shù)民族特有的生產(chǎn)生活方式、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰有密切聯(lián)系的違法犯罪行為，一定要正確適用刑法及“兩少一寬”政策慎重處理。但對(duì)于屬于嚴(yán)打范圍內(nèi)的少數(shù)民族犯罪，處理時(shí)也應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。比如，對(duì)于采取有組織方式顛覆國(guó)家政權(quán)的犯罪實(shí)施嚴(yán)打，也必須講究政策，略為從寬。當(dāng)前，國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)的顛覆破壞活動(dòng)加劇，，達(dá)賴(lài)集團(tuán)、民運(yùn)分子、臺(tái)獨(dú)勢(shì)力以及法輪功邪教組織活動(dòng)猖獗。處理此類(lèi)少數(shù)民族犯罪案件時(shí)，必須從維護(hù)祖國(guó)的統(tǒng)一和民族自治地方的穩(wěn)定出發(fā)，一方面給予嚴(yán)厲的懲治，另一方面體現(xiàn)政策對(duì)少數(shù)民族公民的從寬精神。


北安市人民法院 錢(qián)貴

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