本文關(guān)鍵詞：論我國少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法源問題，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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論我國少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法源問題(文本全文)

原載:《民族研究》(京)2007年3期第11～19頁
黎明，蘭州大學(xué)西北少數(shù)民族研究中心博士研究生，蘭州商學(xué)院法學(xué)院講師。蘭州　730030

　　內(nèi)容提要：少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是其先祖遺留給后人的寶貴財富，也是少數(shù)民族生存、認(rèn)同、發(fā)展的重要標(biāo)識。因此，必須建立起完善的少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律制度。只有通過法律手段調(diào)整涉及少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的社會關(guān)系，依法確立與制定少數(shù)民族文化遺產(chǎn)保護(hù)的正確方向和措施，才能真正地起到有效的保護(hù)作用。要建立一個有效的法律制度，必須先了解建構(gòu)這個法律架構(gòu)的基礎(chǔ)，因此，理清法源就成為建立這個法律制度的必然要求和重要前提。
　　關(guān)鍵詞：少數(shù)民族/非物質(zhì)文化遺產(chǎn)/法源

　　近年來，我國對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的關(guān)注已經(jīng)上升到立法階段，各地率先進(jìn)行的地方立法，特別是一些地區(qū)針對少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)性立法有力地推動了國家立法，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的立法逐漸走上軌道。因此，搞清少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法律淵源就成為必然的要求。
　　一、我國少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的發(fā)展歷程
　　在法律上，少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是作為我國文化遺產(chǎn)的一個重要組成部分來進(jìn)行保護(hù)的。從我國文化遺產(chǎn)法律制度的建立過程看，少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法律制度大體是通過四個時期的發(fā)展演繹而來的：第一個時期是從新中國建國后到20世紀(jì)60年代的初創(chuàng)時期。主要側(cè)重于通過行政命令的方式對物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)進(jìn)行規(guī)范，因此，對文化遺產(chǎn)的認(rèn)識僅限于重要的文物古跡，少數(shù)民族文物古跡當(dāng)屬保護(hù)范圍。1961年，國務(wù)院頒布《文物保護(hù)管理暫行條例》，公布首批全國重點文物保護(hù)單位，其中就包括許多少數(shù)民族文物保護(hù)單位。第二個時期是20世紀(jì)80年代立法重建時期。以1982年全國人大常委會頒布實施《文物保護(hù)法》為標(biāo)志，中國對文化遺產(chǎn)的保護(hù)開始走上法制化的軌道�！段奈锉Ｗo(hù)法》規(guī)定了文物的具體范圍。這個時期，國務(wù)院還公布了100座歷史文化名城，設(shè)立“歷史文化保護(hù)區(qū)”作為歷史文化名城的補充，大大拓展了文化遺產(chǎn)保護(hù)的范圍，但是，這種保護(hù)仍然局限于物質(zhì)文化遺產(chǎn)的范疇。第三個時期是20世紀(jì)90年代的立法拓展時期。1990年《著作權(quán)法》首次確認(rèn)民間文學(xué)藝術(shù)作品享有著作權(quán)并受法律保護(hù)。從實踐中看，建立民間文學(xué)作品著作權(quán)的國內(nèi)法保護(hù)是世界知識產(chǎn)權(quán)組織大力推動的一項重要工作，并提出了示范法條，這對發(fā)展中國家和多民族國家具有現(xiàn)實意義。1997年國務(wù)院頒布的《傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)條例》規(guī)定了作為民族民間文化一部分的傳統(tǒng)工藝美術(shù)的具體保護(hù)措施。①隨著認(rèn)識的深化，我國逐步開始重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，地方立法開創(chuàng)了先河。2000年5月云南省頒布的《云南省民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》是我國第一部保護(hù)民間傳統(tǒng)文化的地方性法規(guī)，該條例主要通過行政手段對民族民間文化予以保護(hù)。② 其后，福建、貴州、安徽等地相繼制定了一些保護(hù)民族民間文化遺產(chǎn)的法律法規(guī)，為我國民族民間文化保護(hù)實行法律保障方面提供了有益經(jīng)驗。國家立法機關(guān)也修改頒布了與文化遺產(chǎn)相關(guān)的一些法律法規(guī)，如：2001年通過修改的《著作權(quán)法》，2002年通過新的《文物保護(hù)法》，2002年8月文化部和全國人大教科文衛(wèi)委員會組織起草了《中華人民共和國民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)法》上報全國人大常委會。此外，2004年國務(wù)院通過《著作權(quán)集體管理條例》。2004年4月8日文化部、財政部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于實施中國民族民間文化保護(hù)工程的通知》，提出了“政府主導(dǎo)，社會參與，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施”的原則，要求“全面普查，摸清家底，突出重點，抓緊搶救”，制定了《中國民族民間文化保護(hù)工程實施方案》，促進(jìn)了文化遺產(chǎn)的保護(hù)。第四個時期是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的繁榮時期。以2001年5月18日聯(lián)合國教科文組織首次宣布“人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”名單，昆曲被列入作為契機，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律制度的保護(hù)和完善進(jìn)入了一個新的時期。2001年聯(lián)合國教科文組織開始進(jìn)行“人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”的申報與確認(rèn)工作，至今已公布三批，我國已有昆曲藝術(shù)、古琴藝術(shù)、新疆維吾爾族木卡姆藝術(shù)和蒙古族長調(diào)民歌（與蒙古國聯(lián)合申報）入選聯(lián)合國教科文組織公布的世界“人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”，成為世界上人選項目最多的少數(shù)國家之一。這四項代表作中有兩項就屬少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，這對少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)具有巨大的推動作用。
　　2002年5月16日，為了進(jìn)一步推動中國人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)的工作，中國正式啟動“搶救和保護(hù)中國人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)工程”。2003年12月7日至11日，隆重舉辦了“中國少數(shù)民族藝術(shù)遺產(chǎn)保護(hù)與當(dāng)代藝術(shù)發(fā)展國際學(xué)術(shù)研討會”，指出少數(shù)民族同漢族一樣，創(chuàng)造了積淀豐厚而又獨特的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，成為舉世聞名的中華文明不可缺少的一部分。在全球經(jīng)濟(jì)一體化和現(xiàn)代化進(jìn)程加快的今天，搶救和保護(hù)少數(shù)民族藝術(shù)遺產(chǎn)、發(fā)展當(dāng)代藝術(shù)，對我國的先進(jìn)文化建設(shè)，具有極其重要的意義。③ 2004年11月，中國民族學(xué)年會也開始關(guān)注中國民族民間文化保護(hù)工程，呼吁抓緊研究非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。④
　　2005年3月26日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》的通知，要求充分認(rèn)識到我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重要性和緊迫性，并由九個部委局建立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作部際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中的重大問題。6月1O日至11日，又召開了全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作會議。2005年12月22日，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于加強文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》，決定從2006年起，每年6月的第二個星期六為我國的“文化遺產(chǎn)日”，明確規(guī)定了文化遺產(chǎn)由物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成，并對其范疇做了界定�！锻ㄖ访鞔_要求積極推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系，并特別強調(diào)，要“加強少數(shù)民族文化遺產(chǎn)和文化生態(tài)區(qū)的保護(hù)。重點扶持少數(shù)民族地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。對文化遺產(chǎn)豐富且傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較完整的區(qū)域，要有計劃地進(jìn)行動態(tài)的整體性保護(hù)。對確屬瀕危的少數(shù)民族文化遺產(chǎn)和文化生態(tài)區(qū)，要盡快列入保護(hù)名錄，落實保護(hù)措施，抓緊進(jìn)行搶救和保護(hù)�！雹� 2006年我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作取得了突破性進(jìn)展。為宣傳和展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作成果，2006年2月至3月，文化部聯(lián)合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作部際聯(lián)席會議成員單位，舉辦了第一次全面反映非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)成果的中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)成果展和展演文藝晚會。2006年5月20日國務(wù)院公布了第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，包括十大類共518項，還建立了中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)首個國家級門戶網(wǎng)站“中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)網(wǎng)·中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字博物館”，創(chuàng)辦了《中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)叢刊》。同年6月10日，迎來了我國第一個文化遺產(chǎn)日，在京舉辦了“保護(hù)文化遺產(chǎn)，守護(hù)精神家園”大型文化遺產(chǎn)展演文藝晚會，中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)論壇等活動。各地“文化遺產(chǎn)日”活動內(nèi)容豐富，形式多樣。通過這些活動，提高了全民對文化遺產(chǎn)保護(hù)重要性的認(rèn)識，營造了全民參與保護(hù)文化遺產(chǎn)的良好氛圍。普查、試點、名錄體系建設(shè)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作逐步深入，社會影響日益擴(kuò)大；我國高票當(dāng)選保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)政府間委員會委員國。截至2006年底，有18個省（區(qū)、市）建立了省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。2007年5月，我國將承辦保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)政府間委員會特別會議，并將于2008年公布第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，形勢喜人。⑥
　　從以上我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法律制度建設(shè)的發(fā)展階段可以看出，我國少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)主要呈現(xiàn)出這樣幾個特點：
　　第一，少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)逐漸成為文化遺產(chǎn)法律保護(hù)的重要內(nèi)容。這種變化主要體現(xiàn)在兩個方面：一是從物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)更多地轉(zhuǎn)向非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，這是文化遺產(chǎn)保護(hù)的大趨勢影響所致，也是符合國際文化遺產(chǎn)保護(hù)的趨勢，從最近10多年的演變歷史可以看出，文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵隨時代的發(fā)展而不斷豐富。2002年9月，由聯(lián)合國教科文組織召開的第三次國際文化部長圓桌會議，就通過了保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的《伊斯坦布爾宣言》，組織起草了《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國際公約》，呼吁各國加強立法，建立保護(hù)民族民間傳統(tǒng)文化的機制。2003年10月17日，聯(lián)合國教科文組織在第32屆大會閉幕前正式通過了《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國際公約》，對語言、歌曲、手工技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)做出了必要的規(guī)定。⑦ 從最初的自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)、自然和文化雙重遺產(chǎn)到其后的文化景觀遺產(chǎn)，再后又增加了口頭和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。把文化遺存的保護(hù)從物的保護(hù)轉(zhuǎn)向非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，進(jìn)而拓展到對整個人類精神文明遺產(chǎn)的關(guān)注�？梢灶A(yù)見，隨著人類認(rèn)識的深化，文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵還將繼續(xù)豐富和發(fā)展。而這個發(fā)展趨勢更有利于保護(hù)我國少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，因為少數(shù)民族文化遺產(chǎn)最為豐富的部分就是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。在聯(lián)合國教科文組織“人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”名單中，我國少數(shù)民族文化遺產(chǎn)榜上有名，其中有的舉世矚目，例如口頭傳統(tǒng)的代表作品三大史詩中的《格薩爾王》就被聯(lián)合國在2001年列入世界千年紀(jì)念名單。國務(wù)院公布的第一批“國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”中，少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)占據(jù)相當(dāng)比例；文化部進(jìn)行的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是其重要內(nèi)容。二是進(jìn)一步擴(kuò)大少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)范圍，在立法上進(jìn)一步完善保護(hù)的內(nèi)容。建國后，國家制定了積極保護(hù)搶救與合理開發(fā)利用少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和文化生態(tài)環(huán)境的政策。一方面，對民族傳統(tǒng)文化，特別是對那些瀕臨滅絕的民族優(yōu)秀文化進(jìn)行保護(hù)、搶救、搜集、整理和出版；另一方面，鼓勵民族地區(qū)合理利用和開發(fā)其獨特的自然和人文資源，將弘揚和發(fā)展民族文化與開發(fā)利用民族文化資源很好地結(jié)合起來。
　　第二，少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)類型的轉(zhuǎn)變。少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的保護(hù)在我國最初是單獨保護(hù)、分類管理的，從保護(hù)文物古跡，后來延伸到文化名城、歷史文化區(qū)域的保護(hù)，現(xiàn)在又針對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行類別保護(hù)，而對于法律制度來講，綜合性保護(hù)和整體性保護(hù)則是發(fā)展趨勢，因此，少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)也向集體的、整體的、綜合的保護(hù)形式轉(zhuǎn)化。例如，云南省2006年5月公布的第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄就包括：西雙版納州傣族的潑水節(jié)，紅河州的哈尼族長街宴等16項習(xí)俗；阿哲巡檢司鎮(zhèn)高甸村彝族傳統(tǒng)文化保護(hù)區(qū)，河口縣瑤山鄉(xiāng)水槽寨瑤族（藍(lán)靛）傳統(tǒng)文化保護(hù)區(qū)等27個傳統(tǒng)文化保護(hù)區(qū)；拉祜族擺舞之鄉(xiāng)（瀾滄縣），木老元鄉(xiāng)布朗族山歌之鄉(xiāng)（施甸縣），佤族木鼓舞之鄉(xiāng)（西盟縣）等27個傳統(tǒng)文化之鄉(xiāng)。這些少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)從類別上來講都是單獨保護(hù)，形成了分類管理的機制，但法律保障的機制則是綜合性的，是以《云南省民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》建立的法律機制為保障的。2006年5月20日國務(wù)院公布了第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，包括民間文學(xué)、民間音樂、民間舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、曲藝、雜技與競技、民間美術(shù)、傳統(tǒng)手工技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥、民俗十大類共518項，分類詳細(xì)，保護(hù)范圍廣。據(jù)筆者粗略統(tǒng)計，屬于少數(shù)民族的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)約有170項，其中，少數(shù)民族民間文學(xué)以15項占到了民間文學(xué)的近一半，包括了聞名世界的《瑪納斯》、《江格爾》、《格薩爾》三大史詩；民間音樂中有人類口頭和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)新疆維吾爾木卡姆藝術(shù)和蒙古族長調(diào)民歌；少數(shù)民族民俗、民間舞蹈分別為43項、26項，這兩類都占據(jù)了全國的一半多。
　　第三，少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)形式的轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在：一是從部門法的保護(hù)轉(zhuǎn)向基本法的保護(hù)。我國少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)大多見于各個部門法中，例如《著作權(quán)法》中對文學(xué)藝術(shù)作品的保護(hù)，《文物保護(hù)法》中對文物和不可移動文物以及民間收藏文物的保護(hù)等。而最近幾年則逐步轉(zhuǎn)向?qū)痉ǖ男枨笊蟻�，特別是許多少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富的地方分別制定文化遺產(chǎn)的保護(hù)法律法規(guī)以后，也推動了國家立法。2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議決定批準(zhǔn)《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》。二是從地方性立法保護(hù)轉(zhuǎn)向國家立法保護(hù)。在各地重視少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，制定地方法規(guī)的推動下，國家立法機關(guān)也開始重視對文化遺產(chǎn)保護(hù)的法律制定工作。2000年4月，文化部正式啟動“人類口頭和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”的申報、評估工作；從2003年起，由我國政府推動，正式實施中國民族民間文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，作為國家重點扶持項目列入國家財政預(yù)算，計劃從2003年至2020年，通過18年時間，初步建立比較完備的中國民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)制度和保護(hù)體系。2004年由文化部制定《中華人民共和國民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)法》草案，后于2005年1月，由文化部牽頭召開了《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》立法工作聯(lián)席會議，將其列為文化立法十年規(guī)劃的重點項目，并進(jìn)入到全國人大立法計劃。三是從分散保護(hù)轉(zhuǎn)向制度建構(gòu)。有學(xué)者提出從維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的大局出發(fā)，以保障民族平等為目的，體現(xiàn)民族互助的原則，全面研究和進(jìn)一步制定和完善有關(guān)法律、法規(guī)，建立起完整的文化遺產(chǎn)法律保護(hù)制度。
　　綜上所述，少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)已經(jīng)到了建立整體法律制度的時候，而制度的建構(gòu)則必須以法律淵源為基礎(chǔ)，才能做到有的放矢，全面保護(hù)。
　　二、少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法律淵源
　　隨著社會主義民主法制建設(shè)的加快和深入，運用法律手段保護(hù)少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)已成為一個現(xiàn)實課題，應(yīng)當(dāng)引起民族工作者和法學(xué)界的關(guān)注。少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法律淵源就是保護(hù)少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律表現(xiàn)形式，就是少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法律規(guī)范的載體。法律淵源一般分為廣義的和狹義的淵源。由于少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特性，由國家權(quán)力機關(guān)制定一部系統(tǒng)全面的專門法律，顯然是不切合實際的。因此，狹義的具有法律規(guī)范形式的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法只能建立在對少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的全面認(rèn)識上，這還有待我們繼續(xù)努力。然而，廣義的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法律淵源指的是一切與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)有關(guān)的法律規(guī)范，這就包括了非常具體的專門涉及少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)的范疇。我國少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面的法律制度從不同的層級和法律部門來看，具有多層次性和交叉性的特點，筆者認(rèn)為主要包括了以下的法律淵源。
　　1.《憲法》。凡是制定少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法律規(guī)范，都要有《憲法》上的依據(jù)，因為《憲法》所規(guī)定的是我們國家?guī)в懈拘缘膰抑贫�、原財、公民的�?quán)利義務(wù)等等。例如《憲法》第四條規(guī)定：“各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由，都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由�！边@對于少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的語言和風(fēng)俗習(xí)慣等具有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和尊重有了具體的規(guī)范；第一百一十八條：“國家在民族自治地方開發(fā)資源、建設(shè)企業(yè)的時侯，應(yīng)當(dāng)照顧民族自治地方的利益�！边@一條對于保護(hù)少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源同樣適用；第一百一十九條：“民族自治地方的自治機關(guān)自主地管理本地方的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)，保護(hù)和整理民族的文化遺產(chǎn)，發(fā)展和繁榮民族文化�！边@條則對少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的管理和保護(hù)做出了指導(dǎo)性規(guī)定。
　　2.《民族區(qū)域自治法》。它所確立的基本法律依據(jù)和準(zhǔn)則主要涉及到少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法律規(guī)范，是少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要而且獨特的法律淵源�！睹褡鍏^(qū)域自治法》第十條：“民族自治地方的自治機關(guān)保障本地方各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由，都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由。”這是《憲法》第四條在民族自治地方的應(yīng)用。《民族區(qū)域自治法》第六條第二節(jié)規(guī)定：“民族自治地方的自治機關(guān)根據(jù)本地方的情況，在不違背《憲法》和法律的原則下，有權(quán)采取特殊政策和靈活措施，加速民族自治地方經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展�！边@對于少數(shù)民族開發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展提供了法律保障。第四十五條：“民族自治地方的自治機關(guān)保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，實現(xiàn)人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展�！钡诙邨l：“民族自治地方的自治機關(guān)根據(jù)法律規(guī)定，確定本地方內(nèi)草場和森林的所有權(quán)和使用權(quán)。” 第二十八條：“民族自治地方的自治機關(guān)依照法律規(guī)定，鼓勵和保護(hù)本地方的自然資源。民族自治地方的自治機關(guān)根據(jù)法律規(guī)定和國家的統(tǒng)一規(guī)劃，對可以由本地方開發(fā)的自然資源，優(yōu)先合理開發(fā)利用�！币陨想m然是對生態(tài)環(huán)境和自然資源的保護(hù)規(guī)定，但對于依托于自然資源中的傳統(tǒng)知識、文化表達(dá)等同樣是一種保護(hù)。《民族區(qū)域自治法》第三十八條第二節(jié)規(guī)定：“民族自治地方的自治機關(guān)組織、支持有關(guān)單位和部門收集、整理、翻譯和出版民族歷史文化書籍，保護(hù)民族的名勝古跡、珍貴文物和其他重要歷史文化遺產(chǎn)，繼承和發(fā)展優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化。”第四十條：“民族自治地方的自治機關(guān)，自主地決定本地方的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和民族傳統(tǒng)醫(yī)藥�！钡谒氖粭l：“民族自治地方的自治機關(guān)自主地發(fā)展體育事業(yè)，開展民族傳統(tǒng)體育活動，增強各族人民的體質(zhì)�！钡谒氖䲢l：“民族自治地方的自治機關(guān)積極開展和其他地方的教育、科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、衛(wèi)生、體育等方面的交流和協(xié)作。”這幾條對少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的一些具體內(nèi)容的發(fā)展和保護(hù)做了規(guī)定。第六十六條：“上級國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)把民族自治地方的重大生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)的綜合治理工程項目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)一部署。民族自治地方為國家的生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)做出貢獻(xiàn)的，國家給予一定的利益補償；任何組織和個人在民族自治地方開發(fā)資源、進(jìn)行建設(shè)的時候，要采取有效措施，保護(hù)和改善當(dāng)?shù)氐纳瞽h(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害�！边@兩條規(guī)定對于少數(shù)民族傳承和保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)時，爭取國家支持，保護(hù)生存環(huán)境，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)提供了有力的依據(jù)。
　　3.少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的專門法律和法規(guī)。其中既包括國家行政機關(guān)制定的規(guī)范性法律文件，也包括地方立法。1997年國務(wù)院制定頒布《傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)條例》，這是第一個關(guān)于傳統(tǒng)工藝美術(shù)行業(yè)發(fā)展、人才保護(hù)的行政法規(guī)。第16、17、18條分別規(guī)定：“國家鼓勵地方各級人民政府根據(jù)本地區(qū)實際情況，采取必要措施，發(fā)掘和搶救傳統(tǒng)工藝美術(shù)技藝，征集傳統(tǒng)工藝美術(shù)精品，培養(yǎng)傳統(tǒng)工藝美術(shù)技藝人才，資助傳統(tǒng)工藝美術(shù)科學(xué)研究”�！皩τ谥谱鹘�(jīng)濟(jì)效益不高，藝術(shù)價值很高并且面臨失傳的工藝美術(shù)品種的企業(yè)，各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取必要措施，給予扶持和幫助。”“制作傳統(tǒng)工藝美術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全傳統(tǒng)工藝美術(shù)技藝的庇護(hù)或者保密制度，切實加強對傳統(tǒng)工藝美術(shù)技藝的管理。從事傳統(tǒng)工藝美術(shù)產(chǎn)品制作的人員，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，不得泄露在制作傳統(tǒng)工藝美術(shù)產(chǎn)品過程中知悉的技術(shù)秘密和其它商業(yè)秘密�！币陨弦�(guī)定也適用于少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中民族技藝的保護(hù)。此外，有的省區(qū)如云南、福建、貴州等相繼制定了一些關(guān)于少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的地方性法規(guī)。這些規(guī)范同樣地適用于少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，因而成為主要的法律淵源之一。2004年8月28日，第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議決定：批準(zhǔn)于2003年11月3日在第32屆聯(lián)合國教科文組織大會上通過的《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》。2005年3月國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》和《關(guān)于加強文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》，這些法律性規(guī)范文件都屬于專門性的法律和法規(guī)，必將成為保護(hù)少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的正式淵源。
　　4.部門法中關(guān)于少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法律規(guī)范。行政法規(guī)中，《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《國務(wù)院風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，另外還有國家土地管理以及防火規(guī)范等有關(guān)的法律法規(guī)都涉及到文化遺產(chǎn)的保護(hù)規(guī)范。1990年《著作權(quán)法》首次確認(rèn)民間文學(xué)藝術(shù)作品享有著作權(quán)并受法律保護(hù)，同時規(guī)定具體保護(hù)辦法由國務(wù)院另行制定。民間文學(xué)作品是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的一個重要組成部分，這是國家法律第一次從保障民事權(quán)利的角度來具體確認(rèn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律地位�！缎谭ā分幸�(guī)定了關(guān)于文物犯罪的懲處，由于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是近年發(fā)展而來，刑法規(guī)范還有待于進(jìn)一步進(jìn)行研究。但從立法精神可以看出，1997年《刑法》規(guī)定的妨害文物管理罪中對綜合性文化遺產(chǎn)的故意損毀以及帶有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)性質(zhì)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的古文化遺址、古墓葬和檔案的規(guī)定都可作為懲罰的依據(jù)。此外，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》，《國務(wù)院風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》等法規(guī)中要求必須采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境，并且做出了明確規(guī)定。以上這些行政法規(guī)涉及少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)容都會成為保護(hù)少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律淵源，成為加強少數(shù)民族文化遺產(chǎn)和文化生態(tài)區(qū)的保護(hù)的重要法律依據(jù)。
　　5.國際條約。凡經(jīng)我國締結(jié)或加入的關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和少數(shù)民族權(quán)利保障的國際條約，經(jīng)過全國人大常委會批準(zhǔn)后，均可以成少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法律淵源。世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律基礎(chǔ)建立在三個國際公約上，它們分別是：1972年11月16日聯(lián)合國教科文組織通過的《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》，2003年10月17日聯(lián)合國教科文組織通過的《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》和2005年10月20日在第33屆聯(lián)合國教科文組織大會上通過的《保護(hù)和促進(jìn)文化表現(xiàn)形式多樣性公約》。這三個公約都已經(jīng)全國人大常委會批準(zhǔn)，因此，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的國際法律基礎(chǔ)在我國已經(jīng)建立起來，這為少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)提供了充分的淵源。例如《保護(hù)和促進(jìn)文化表現(xiàn)形式多樣性公約》明確指出：“承認(rèn)作為非物質(zhì)和物質(zhì)財富來源的傳統(tǒng)知識的重要性，特別是原住民知識體系的重要性，其對可持續(xù)發(fā)展的積極貢獻(xiàn)，及其得到充分保護(hù)和促進(jìn)的需要”；“考慮到文化活力的重要性，包括對少數(shù)民族和原住民人群中的個體的重要性，這種重要的活力體現(xiàn)為創(chuàng)造、傳播、銷售及獲取其傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式的自由，以有益于他們自身的發(fā)展”；（在促進(jìn)文化表現(xiàn)形式方面）“應(yīng)努力在其境內(nèi)創(chuàng)造環(huán)境，鼓勵個人和社會群體：創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、銷售和獲取他們自己的文化表現(xiàn)形式，同時，對婦女及不同社會群體，包括少數(shù)民族和原住民的特殊情況和需求給予應(yīng)有的重視”。這些規(guī)定對于少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的促進(jìn)和保護(hù)具有重要意義。
　　此外，我國分別于1997年10月27日和1998年10月5日簽署了《經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利國際公約》與《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》，從而對利用國際人權(quán)保護(hù)機制保障少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供了基礎(chǔ)�！豆駲�(quán)利和政治權(quán)利國際公約》第27條關(guān)于少數(shù)者保護(hù)的核心國際法規(guī)則指出：“在那些存在著人種的、宗教的或語言的少數(shù)人的國家中，不得否認(rèn)這種少數(shù)人同他們的集團(tuán)中的其他成員共同享有自己的文化，信奉和實行自己的宗教或使用自己的語言的權(quán)利�！痹撘�(guī)則是保護(hù)少數(shù)民族文化權(quán)利、宗教權(quán)利和語言權(quán)利的基本依據(jù)�！督�(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利國際公約》第15條還規(guī)定了人人有權(quán)參加文化生活的規(guī)定。保護(hù)我國少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)必須遵守國際公約和體現(xiàn)國際憲章原則，是直接關(guān)系到政府如何履行國際公約的大事。⑧ 為了落實這些原則，我國在2006年11月舉辦的中國人權(quán)展中，專設(shè)了少數(shù)民族權(quán)利保障展區(qū)，特別是“中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心”展區(qū)，主要展示了少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)取得的成就，令人矚目，，“少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)像一顆璀璨的明珠傲立于世界東方”。⑨
　　1992年12月18日聯(lián)合國大會通過《在民族或種族、宗教和語言上屬于少數(shù)群體的人的權(quán)利宣言》，詳細(xì)規(guī)定了“少數(shù)群體”的各項權(quán)利，重申《聯(lián)合國憲章》所宣布的聯(lián)合國的基本宗旨之一是不分種族、性別、語言或宗教，促進(jìn)并鼓勵對于全體人類之人權(quán)及基本自由之尊重，重申對基本人權(quán)、人的尊嚴(yán)與價值、男女權(quán)利平等及大小各國權(quán)利平等的信念。這是以單獨的聯(lián)合國文件形式規(guī)定少數(shù)人特殊權(quán)利的唯一一份文書。這個宣言的內(nèi)容在確保屬于少數(shù)民族的人維持和發(fā)展自己個性和特征的權(quán)利與各國相關(guān)義務(wù)之間的平衡的同時，還保證國家領(lǐng)土完整和政治獨立。⑩ 涉及少數(shù)民族文化權(quán)利以及與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)的內(nèi)容主要包括：各國對少數(shù)者群體的存在及其民族或種族、文化、宗教和語言上的特性的保護(hù)權(quán)；在私下和公開場合享受其文化、信奉其宗教以及使用其語言的權(quán)利；參加文化、宗教、社會、經(jīng)濟(jì)和公共生活的權(quán)利；參與國家和區(qū)域?qū)用鎸ζ溆杏绊懙臎Q策過程的權(quán)利；建立和保持自己的社團(tuán)的權(quán)利；創(chuàng)造有利條件，使屬于少數(shù)的人能夠表達(dá)其特征，發(fā)揚其文化、語言、宗教、傳統(tǒng)和風(fēng)俗；使屬于少數(shù)的人有充分的機會學(xué)習(xí)其母語或在教學(xué)中使用其母語；鼓勵對其領(lǐng)土內(nèi)的少數(shù)人的歷史、傳統(tǒng)、語言和文化的了解，并保證屬于少數(shù)的人應(yīng)有充分機會獲得對整個社會的了解；使屬于少數(shù)的人可以充分參與本國的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和發(fā)展；在制定國家政策和方案以及制定和執(zhí)行各國間合作與援助方案時應(yīng)考慮屬于少數(shù)人的合法利益；與他國就涉及屬于少數(shù)的人的問題進(jìn)行合作，包括交流資料和經(jīng)驗，以促進(jìn)相互了解和信任。這些規(guī)定都有可資借鑒之處。此外，國外有的國家針對本國實際情況制定的保護(hù)民族文化遺產(chǎn)的法律規(guī)范，對于我們也具有非常高的借鑒價值，例如，以突尼斯為代表的非洲國家和以智利為代表的拉丁美洲國家，以及越南等亞洲國家，在著作權(quán)法中都有對民間文學(xué)藝術(shù)加以保護(hù)的內(nèi)容。1977年非洲知識產(chǎn)權(quán)組織制定的《班吉協(xié)定》明確規(guī)定了非洲文化遺產(chǎn)的版權(quán)保護(hù)措施。1981年的《阿拉伯著作權(quán)公約》規(guī)定了對民間創(chuàng)作作品的保護(hù)。有的國家還成立了專門的研究機構(gòu)和基金會，建立了文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，開展了各種類型的專項保護(hù)工程；有的國家還專門制定了口頭和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法。(11) 這些國際公約和國外立法雖然不是國內(nèi)法的直接淵源，但對于我們制定法律規(guī)范能夠起到積極的借鑒作用。
　　三、我國少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法源的特點
　　1.我國少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)有基本的法律依據(jù)。首先，《憲法》的相關(guān)條款是建立法律保護(hù)體系的前提。《憲法》作為國家的根本大法，在制定任何法律規(guī)范時，都要有《憲法》上的依據(jù)，少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法律規(guī)范也不例外。其次，《民族區(qū)域自治法》是我國少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)獨具特色的法律淵源。我國《民族區(qū)域自治法》經(jīng)過幾十年的實踐逐漸證明其有效性和穩(wěn)定性，對調(diào)整民族關(guān)系起到了積極的作用，把《民族區(qū)域自治法》中關(guān)于少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律規(guī)定進(jìn)一步落實到位，不僅會有力地保護(hù)少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，而且對穩(wěn)定民族地區(qū)社會，推進(jìn)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將起到積極的作用。再次，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的基礎(chǔ)法律規(guī)范已經(jīng)建立，聯(lián)合國教科文組織制定的三大公約為我國少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)奠定了堅實的基礎(chǔ)，而全國人大常委會的批準(zhǔn)則為實施立法提供了保障。
　　2.地方立法有力地促進(jìn)著國家立法。我國立法模式基本上有兩種，一是自上而下，例如全國人大常委會通過的基本法律，在實施過程中，國務(wù)院及其地方立法機關(guān)會據(jù)此制定詳盡的實施條例或者辦法；另一種則是地方立法先行，待條件成熟后，再由國家立法機關(guān)統(tǒng)一立法。對少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的立法保護(hù)從實踐來看屬于后者。云南不僅制定了民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例，而且還公布了少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，將立法與保護(hù)實踐結(jié)合起來，對促進(jìn)國家立法具有積極的示范和推動作用。因此，可以看出我國民族文化遺產(chǎn)的保護(hù)采用的是后種辦法，這樣的益處是在我們這樣一個具有多種文化特性的多民族國家，可以起到穩(wěn)步推進(jìn)的作用。
　　3.國際條約的國內(nèi)適用。從國際公約到地區(qū)間的條約，從建議性的推介到約束性的規(guī)范，從法律的一般應(yīng)用，到知識產(chǎn)權(quán)的具體保護(hù)，都體現(xiàn)出國際社會對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)手段越來越細(xì)化，并逐步完善起來。主要表現(xiàn)在：一是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的涵義在擴(kuò)大。對文化遺產(chǎn)的理解不再局限于人文性質(zhì)，而對于自然遺產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)都和文化遺產(chǎn)的傳承和保護(hù)聯(lián)系起來，和人類的可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來，作為一個生態(tài)體系的整體來看待，使得非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護(hù)就更具有廣泛性。二是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)手段相應(yīng)豐富起來。雖然還沒有保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的專門法律，但人們對其內(nèi)涵的認(rèn)同則相應(yīng)地擴(kuò)大了文化遺產(chǎn)的保護(hù)內(nèi)容。例如關(guān)于生物資源的保護(hù)、物種的保護(hù)、遺傳基因的保護(hù)、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)等等，其中或多或少都會關(guān)注到少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的問題，而對少數(shù)人權(quán)利的保護(hù)則更多的就是對文化的終極關(guān)懷，也就是對少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的關(guān)注。三是在法律保護(hù)方面，人們已認(rèn)識到少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的智力成果權(quán)利及其所含的財產(chǎn)權(quán)利及其由此所帶來的經(jīng)濟(jì)利益。所以，少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)不僅是關(guān)系到民族生存權(quán)利的問題，也是關(guān)系到民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，更是國家促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展的一個重要手段�？梢�，無論是少數(shù)民族群眾，還是民族地區(qū)地方政府或者國家，文化遺產(chǎn)的傳承和保護(hù)都對于他們都是具有積極意義的，這關(guān)乎到三者利益，理應(yīng)引起三者的關(guān)注和重視。作為國際公約在國內(nèi)法的適用，一般都是要通過國內(nèi)法進(jìn)行轉(zhuǎn)化后才能適用，特別是我國少數(shù)民族具有獨具特色之處，不能隨意照搬國外經(jīng)驗，但是，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的客觀特性又可以讓我們積極的借鑒國外已有的成功經(jīng)驗，特別對于立法的客觀要素的參照，是很有必要的。因此，對于聯(lián)合國通過的有關(guān)國際公約以及具有積極意義的國外立法應(yīng)當(dāng)仔細(xì)審視，為我所用。
　　在現(xiàn)代化的進(jìn)程中，我們已認(rèn)識到保護(hù)少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，尊重、弘揚少數(shù)民族文化傳統(tǒng)的重要性，在全國范圍內(nèi)強化了公眾對少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識，創(chuàng)建了保護(hù)的良好的社會及政治基礎(chǔ)。從少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)來看，我們迫切需要完善法律制度。只有職責(zé)分明、有法可依，才能真正實現(xiàn)少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的全面保護(hù)。

注釋：
　�、� 參見朱兵；《文化遺產(chǎn)保護(hù)與我國的實踐》，《湖北行政學(xué)院學(xué)報》2002年第3期。
　　② 參見付榮：《西部大開發(fā)中民族民間文化的法律保護(hù)》，《河北法學(xué)》2004年第4期。
　�、� 參見《中國少數(shù)民族藝術(shù)遺產(chǎn)保護(hù)及當(dāng)代藝術(shù)發(fā)展國際學(xué)術(shù)研討會在京舉行》，中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)網(wǎng)，。
　�、� 參見《中國民族學(xué)年會關(guān)注中國民族民間文化保護(hù)工程呼吁抓緊研究非物質(zhì)文化遺產(chǎn)》，中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)網(wǎng)，。
　　⑤⑥ 參見中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)網(wǎng)，。
　�、� 參見宋才發(fā)，《民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)立法的意義》，《中央民族大學(xué)學(xué)報》2004年第3期。
　�、� 參見鄭孝燮：《加強我國的世界遺產(chǎn)保護(hù)與防止“瀕�！钡膯栴}》，《城市發(fā)展研究》2003年第2期。
　�、� 參見張秀華：《國家高度重視、保護(hù)少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化——記中國人權(quán)展“中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心”展區(qū)》，中國人權(quán)網(wǎng)，—china.org/cn。
　　(10) 參見國際人權(quán)法教程項目組編：《國際人權(quán)法教程》（第一卷），中國政法大學(xué)出版社2002年版，第447—451頁。
　　(11) 參見孫家正：《在古琴藝術(shù)入選第二批世界“人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”座談會上的講話》，中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)網(wǎng)，

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