西北人口較少民族近年來(lái)民生水平得到較大改善,但整體而言發(fā)展水平還相對(duì)落后,城鄉(xiāng)差距明顯,尤其農(nóng)村更是民生發(fā)展的"短板"。調(diào)查發(fā)現(xiàn)約六成的土族居民對(duì)生活持滿意態(tài)度,城鎮(zhèn)居民的民生滿意度高于農(nóng)村居民。夯實(shí)民生保障基礎(chǔ)、拓寬民生改善渠道、累積民生提升內(nèi)力是持續(xù)提升西北人口較少民族民生水平的重要舉措。
【部分圖文】：

(民生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如圖1)。圖1民生發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架圖(二)調(diào)研對(duì)象及過(guò)程西北地區(qū)人口較少民族在地理環(huán)境、生產(chǎn)力發(fā)展水平方面頗有相似之處，土族是其中的典型代表。根據(jù)第六次全國(guó)人口普查(2010年)數(shù)據(jù)土族有人口289565人，為西北地區(qū)人口最多的人口較少民族，主要分布在青海(70．59%)和甘肅(10．63%)兩剩青海省互助土族自治縣、大通回族土族自治縣、民和回族土族自治縣是最為集中的土族聚居區(qū)。2013年土族貧困發(fā)生率為44．82%［2］39，是一個(gè)發(fā)展嚴(yán)重滯后的人口較少民族。本文調(diào)研組于2016年7月對(duì)青海省互助土族自治縣、民和回族土族自治縣以及甘肅省積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣的散居土族居民(分布在7個(gè)社區(qū)、14個(gè)村寨)進(jìn)行了隨機(jī)抽樣問(wèn)卷調(diào)查，共發(fā)放500份調(diào)查問(wèn)卷(其中城鎮(zhèn)居民200份、農(nóng)村居民300份)，現(xiàn)場(chǎng)回收有效問(wèn)卷425份(其中城鎮(zhèn)居民184份、農(nóng)村居民241份)，問(wèn)卷有效返回率85%。其中有32%的問(wèn)卷為入戶調(diào)查，并對(duì)20．5%的調(diào)查對(duì)象進(jìn)行了深度訪談(見(jiàn)表2)。表2受訪對(duì)象基本情況統(tǒng)計(jì)表年齡受教育水平職業(yè)分段人次占比(%)分段人次占比(%)分段人次占比(%)17歲~30歲11426.8大專及以上5312.5行政事業(yè)8920.931歲~45歲6715.8高中7618企業(yè)235.446歲~60歲19545.9初中11426.8個(gè)體戶4310.160歲以上4911.5小學(xué)9722.8農(nóng)民21550.6------小學(xué)以下8520學(xué)生4610.8三、土族民生發(fā)展水平分析(一)經(jīng)濟(jì)生活1．經(jīng)濟(jì)收入。參照2016年全國(guó)(城鎮(zhèn)和農(nóng)村)居民人均可支配收入、國(guó)家貧困線標(biāo)準(zhǔn)，將人均年純收入分成24000元以上、12000元～23999元、4000元～11999元、4000元以下四個(gè)等級(jí)①，調(diào)查樣本中土族居民的收入分布如圖2�！�151—①2016年全年全國(guó)居民人均可支配收入23821元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33616元，農(nóng)村居民人均可支配收入

圖2土族居民收入分布柱狀圖(單位:%)由圖2可知，土族城鎮(zhèn)居民家庭人均年純收入主要集中在24000元以上和12000元～23999元兩檔，分別占城鎮(zhèn)居民總數(shù)的53．8%和38．5%，人均純收入在4000元～11999元之間的占調(diào)查城鎮(zhèn)居民總數(shù)的7．7%，人均純收入在4000元以下的居民占比為0。與此對(duì)應(yīng)的是農(nóng)村居民家庭人均年純收入12000元～23999元和4000元～11999元兩檔分別占比為28．7%和47．6%，僅有10．4%的農(nóng)村居民達(dá)到2016年全國(guó)居民人均可支配收入24000元以上的標(biāo)準(zhǔn)。隨機(jī)抽樣中仍有13．3%的土族農(nóng)村居民收入在國(guó)家貧困線(4000元)以下，屬于貧困人口。整體而言，土族農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)收入偏低，約有60.8%的居民未達(dá)到全國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入平均水平(12363元)。從收入來(lái)源看，有69．2%的城鎮(zhèn)家庭收入來(lái)源于工資，外出務(wù)工、個(gè)體經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入分別占了7．7%、7．7%、3．8%，而其他收入來(lái)源占11．5%;對(duì)于農(nóng)村家庭來(lái)說(shuō)，16．1%的家庭收入來(lái)源為工資、41．4%來(lái)源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、21．8%來(lái)源于外出務(wù)工、12．6%來(lái)源于個(gè)體經(jīng)營(yíng)，另有8%為其他收入。城鎮(zhèn)家庭收入大多來(lái)自于工資，收入水平高于農(nóng)村家庭而且穩(wěn)定。農(nóng)村家庭的收入大多來(lái)自于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外出務(wù)工，40%以上農(nóng)村家庭的收入來(lái)源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。此次調(diào)查結(jié)果與“土族第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比例高達(dá)50%以上”［5］39情況基本一致。訪談發(fā)現(xiàn)，土族外出務(wù)工者主要從事農(nóng)業(yè)種植、城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)、挖礦(新疆)等工作。圖3土族居民收入來(lái)源分布柱狀圖(單位%)2．家庭資產(chǎn)。家庭資產(chǎn)可分為固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)兩大類，其中固定資產(chǎn)又分為自有住房和消費(fèi)類固定資產(chǎn)(私家汽車和日用家電)，流動(dòng)資產(chǎn)主要考察家庭儲(chǔ)蓄和負(fù)債情況。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，土族城鄉(xiāng)居民的自有住房普及率都較高，分別達(dá)到82．6%和100%。私家汽車在土族城鎮(zhèn)家戶擁有率為48．6%，在

寰??⑴┮瞪??杖敕直鷲劑?．7%、7．7%、3．8%，而其他收入來(lái)源占11．5%;對(duì)于農(nóng)村家庭來(lái)說(shuō)，16．1%的家庭收入來(lái)源為工資、41．4%來(lái)源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、21．8%來(lái)源于外出務(wù)工、12．6%來(lái)源于個(gè)體經(jīng)營(yíng)，另有8%為其他收入。城鎮(zhèn)家庭收入大多來(lái)自于工資，收入水平高于農(nóng)村家庭而且穩(wěn)定。農(nóng)村家庭的收入大多來(lái)自于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外出務(wù)工，40%以上農(nóng)村家庭的收入來(lái)源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。此次調(diào)查結(jié)果與“土族第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比例高達(dá)50%以上”［5］39情況基本一致。訪談發(fā)現(xiàn)，土族外出務(wù)工者主要從事農(nóng)業(yè)種植、城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)、挖礦(新疆)等工作。圖3土族居民收入來(lái)源分布柱狀圖(單位%)2．家庭資產(chǎn)。家庭資產(chǎn)可分為固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)兩大類，其中固定資產(chǎn)又分為自有住房和消費(fèi)類固定資產(chǎn)(私家汽車和日用家電)，流動(dòng)資產(chǎn)主要考察家庭儲(chǔ)蓄和負(fù)債情況。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，土族城鄉(xiāng)居民的自有住房普及率都較高，分別達(dá)到82．6%和100%。私家汽車在土族城鎮(zhèn)家戶擁有率為48．6%，在農(nóng)村家戶擁有率為25．3%;洗衣機(jī)、電視機(jī)、移動(dòng)電話在城鄉(xiāng)家庭的家戶擁有率分別高達(dá)100%和87.9%;空調(diào)、冰箱在城鄉(xiāng)家庭的家戶擁有率分別為89．7%和31．1%;電腦在城鄉(xiāng)家庭的家戶擁有率分別為89．7%和41．1%。入戶調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然電視機(jī)、移動(dòng)電話、洗衣機(jī)、冰箱等城鄉(xiāng)普及率都較高，但城鎮(zhèn)居民所用商品檔次明顯高于農(nóng)村居民。流動(dòng)資產(chǎn)方面，城鎮(zhèn)居民中有34．6%的家庭有10萬(wàn)元以上的存款，50%的家庭存款不足10萬(wàn)元，11.5%的家庭收支平衡，僅有3．8%的家庭有負(fù)債。農(nóng)村20．2%的家庭有負(fù)債，46．8%的家庭有十萬(wàn)元以下存款，有24．9%的家庭收支平衡，僅有8%的家庭有10萬(wàn)元以上的存款。對(duì)比可以看出，城鎮(zhèn)有超過(guò)96%的家庭不僅能達(dá)到收支平衡還有存款，有一定的家庭財(cái)富積累;而農(nóng)村這部分群體只占54．8%，且—251—
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