少數(shù)民族地區(qū)旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃的指導(dǎo)思想？關(guān)注哪些問(wèn)題？

少數(shù)民族地區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)具有特殊性，旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃的思路應(yīng)區(qū)別于一般的風(fēng)景旅游區(qū)。目前，旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃的制定方法已經(jīng)基本形成定式，具體思路如下：先對(duì)被開(kāi)發(fā)地區(qū)進(jìn)行調(diào)查，如該地區(qū)的地理位置、歷史沿革、旅游資源情況及類(lèi)別，以及該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化環(huán)境等；分析該地區(qū)旅游資源特色，再分析市場(chǎng)需求狀況。根據(jù)以上資料找出旅游資源的特色與市場(chǎng)需求的契合點(diǎn)，制定出該地區(qū)旅游發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想，以開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品和線路為主體，以景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)、設(shè)施、人力等規(guī)劃為支撐和配套。最后對(duì)旅游開(kāi)發(fā)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境影響進(jìn)行分析，對(duì)可能出現(xiàn)的負(fù)面影響提出相應(yīng)的解決方案。旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃的制定以資源為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，，圍繞經(jīng)濟(jì)效益，制定各類(lèi)指標(biāo)體系。
但是，因少數(shù)民族地區(qū)旅游開(kāi)發(fā)有其特殊性，這樣的規(guī)劃思路在實(shí)施中存在不少問(wèn)題，不利于少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃首先應(yīng)明確以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：
 第一，少數(shù)民族地區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)，獲得文化效益是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。目前，大部分少數(shù)民族地區(qū)把旅游業(yè)作為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的有效途徑，旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃考慮的重點(diǎn)是如何發(fā)揮旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)旅游開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。但是，在少數(shù)民族地區(qū)，旅游業(yè)的開(kāi)展應(yīng)更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益與文化效益的統(tǒng)一，甚至可以說(shuō)是文化效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。這是少數(shù)民族地區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃的認(rèn)識(shí)前提。
 第二，對(duì)旅游社會(huì)文化影響的充分認(rèn)識(shí)是搞好民族文化旅游資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃的基礎(chǔ)。由于旅游帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)方面的積極影響較為明顯，容易為社會(huì)所觀察和體驗(yàn)，而它對(duì)民族社區(qū)社會(huì)文化環(huán)境的消極影響卻多隱藏于社區(qū)居民的社會(huì)生活中，不容易被人很快察覺(jué)。可是，這種對(duì)民族地區(qū)傳統(tǒng)文化的負(fù)面影響，較之對(duì)這些地區(qū)自然環(huán)境的負(fù)面影響更廣泛，更深刻。
    第三，民族文化旅游資源的開(kāi)發(fā)規(guī)劃應(yīng)側(cè)重以資源的可持續(xù)性為導(dǎo)向。并且重視提供獨(dú)具特色、文化內(nèi)涵豐富的高品位文化旅游產(chǎn)品，以其高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品引導(dǎo)市場(chǎng)，創(chuàng)造市場(chǎng)需求，挖掘潛在市場(chǎng)。

少數(shù)民族旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃應(yīng)從以下方面入手：
1、正確認(rèn)識(shí)少數(shù)民族文化旅游開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系。
2、旅游資源的調(diào)查與評(píng)價(jià)。
3、運(yùn)用文化變遷的研究方法，分析旅游帶來(lái)的社會(huì)文化影響，為制定合理、有效的保護(hù)與開(kāi)發(fā)措施奠定基礎(chǔ)。
4、社區(qū)參與理論。當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c使旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃能反映當(dāng)?shù)氐南敕ê蛯?duì)旅游的態(tài)度，以便規(guī)劃實(shí)施后，減少居民對(duì)旅游的反感情緒和沖動(dòng)行為。
5、文化人類(lèi)學(xué)可應(yīng)用于旅游市場(chǎng)的分析，如研究?jī)煞N文化的異同，尋找旅游的文化動(dòng)因。