國(guó)家養(yǎng)老政策_(dá)民族政策體系視野下的民族識(shí)別及其解讀
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民族識(shí)別作為我國(guó)民族政策的重要實(shí)踐基礎(chǔ),對(duì)民族理論、民族政策和民族工作都產(chǎn)生了積極的影響和作用。但是,近年來(lái),伴隨著對(duì)民族政策的討論,民族識(shí)別也成為爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。那么,究竟該如何看待制度安排下的民族識(shí)別呢?如果從特定的民族政策體系框架內(nèi)對(duì)民族識(shí)別問(wèn)題進(jìn)行解讀,弄清這些問(wèn)題,或許可以幫助我們認(rèn)識(shí)民族識(shí)別所具有的合理性與必然性。
民族識(shí)別,簡(jiǎn)而言之就是指官方對(duì)民族成份的辨別和確認(rèn)。作為我國(guó)民族政策的重要實(shí)踐基礎(chǔ),民族識(shí)別對(duì)民族理論、民族政策和民族工作都產(chǎn)生了積極的影響和作用。我國(guó)始于上世紀(jì)50年代初的民族識(shí)別工作歷經(jīng)數(shù)十年已基本完成,民族共同體成為了我國(guó)的一種制度安排。但近年來(lái),伴隨著學(xué)術(shù)界對(duì)國(guó)內(nèi)民族理論和民族政策體系的梳理、總結(jié)、反思以及在新時(shí)期一些與此相關(guān)的后續(xù)問(wèn)題逐漸顯現(xiàn),民族識(shí)別不可避免地成為學(xué)界爭(zhēng)議的一個(gè)焦點(diǎn)。民族識(shí)別是否具有必要性?如何看待民族識(shí)別的效果?這兩個(gè)具有內(nèi)在邏輯關(guān)系的追問(wèn)具有不言而喻的學(xué)術(shù)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義,也因此成為了我國(guó)民族理論和民族政策研究必須直面的問(wèn)題。而圍繞民族識(shí)別所產(chǎn)生的學(xué)術(shù)爭(zhēng)論,既有對(duì)相關(guān)理論的追問(wèn),又有對(duì)民族政策實(shí)踐范疇的思考,可謂是仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智。但是,分析方法和觀察角度的差異也同樣重要,,因?yàn),?duì)于民族這樣一個(gè)異常復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象而言,多維度的分析是最大可能地接近事物真相所必需的。
盡管各國(guó)對(duì)“民族”概念的理解有差異,但畢竟由于它的客觀存在,對(duì)于民族的研究也才成為一種世界現(xiàn)象。民族識(shí)別僅僅是認(rèn)識(shí)民族的一個(gè)環(huán)節(jié),尤其是在一系列社會(huì)主義國(guó)家中,民族識(shí)別似乎具有普遍性。那么,是否應(yīng)該在特定的民族政策體系框架內(nèi)對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行思考?我們對(duì)民族識(shí)別現(xiàn)象的解讀是否可以另僻路徑?
社會(huì)主義國(guó)家民族政策體系下的民族識(shí)別
任何社會(huì)現(xiàn)象的產(chǎn)生都離不開(kāi)特定的時(shí)代環(huán)境。如果僅從一國(guó)范圍而言,其民族政策既是本國(guó)政治主張的反映,也是政治實(shí)踐的工具。但若是將國(guó)家置于世界格局的宏觀范疇來(lái)觀察,我們看到的則是一個(gè)更加復(fù)雜、多樣化的國(guó)際法主體之間的互動(dòng)與較量,民族政策也因此出現(xiàn)超越國(guó)界的更高層次的形態(tài)。第二次世界大戰(zhàn)以后,世界范圍內(nèi)形成了以蘇美兩國(guó)為代表的社會(huì)主義與資本主義兩大陣營(yíng)并且展開(kāi)了全面的較量。由于同一陣營(yíng)內(nèi)部的國(guó)家彼此在意識(shí)形態(tài)、執(zhí)政黨的性質(zhì)、政治制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、社會(huì)發(fā)展道路等方面都具有許多共同性,與此相適應(yīng),民族政策體系也不可避免地打上了兩極格局的時(shí)代烙印,民族識(shí)別便是其中的歷史產(chǎn)物之一。
民族識(shí)別是社會(huì)主義國(guó)家民族政策體系的一個(gè)衍生現(xiàn)象。民族識(shí)別并不是社會(huì)主義國(guó)家的專(zhuān)利,但是通過(guò)官方確認(rèn)族別、民族成為一種制度安排、通過(guò)制定相應(yīng)的民族政策以達(dá)到解決民族問(wèn)題的行為和過(guò)程,卻是社會(huì)主義國(guó)家的一種普遍現(xiàn)象。這也是與其他一些國(guó)家的民族識(shí)別現(xiàn)象不一致的關(guān)鍵之處。
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