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新中國民族工作十講

第四講　進(jìn)行民族識別，確認(rèn)56個民族成分

    我國自古以來就是統(tǒng)一的多民族國家。但是，我國究竟有多少個民族，各民族的族稱是什么，對于這在新中國成立之前，歷朝歷代都始終沒有搞聽中國成立后，黨和政府為制定和實(shí)施民族政功各民族實(shí)現(xiàn)平等權(quán)利，組織力量對民族成分疾稱進(jìn)行辨別。這項(xiàng)工作，就是民族識別。經(jīng)過努力，科學(xué)地理清了我國民族大家庭的基本構(gòu)成，確認(rèn)了56個民族成分。民族識別的順利進(jìn)行，開展民族工作提供了依據(jù)，打下了基礎(chǔ)。

    一、民族識別前的基本情況

    1953年，新中國開展了全國第一次人口普查，各登記下來的民族名稱，多達(dá)400余種。其中最多的是云南，有260多種；其次是貴州，有80多種。

    當(dāng)時之所以出現(xiàn)這種族別眾多的復(fù)雜情況，主要原因有三。一是由于在漫長的歷史發(fā)展進(jìn)程中，經(jīng)歷了無數(shù)次的民族遷徙與融合，各民族之間既相對聚居又交錯雜居，你中有我、我中有你，使民族名稱和民族成分紛繁多樣。二是由于在各民族之間和同一民族的內(nèi)部存在著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不平衡，這種不同的發(fā)展?fàn)顩r又往往和民族的不同自稱和他稱交織在一起，使民族族稱情況顯得更為復(fù)雜。三是由于歷史上長期存在的民族歧視壓迫制度，使許多少數(shù)民族不敢公開承認(rèn)自己的民族成分。國民黨政府把少數(shù)民族看做是“國族”的宗支，不承認(rèn)各少數(shù)民族對中國歷史的貢獻(xiàn)和應(yīng)有的地位。新中國成立后，廢除了民族壓迫制度，實(shí)行民族平等政策，原來不敢公開自己民族成分的許多少數(shù)民族紛紛向當(dāng)?shù)卣蠄笞约旱拿褡遄宸Q，要求承認(rèn)為新中國多民族大家庭中的一員。

    這400多個名稱中，有的是同一民族的不同自稱或他稱，有的是一個民族內(nèi)部不同分支的名稱，有的是以居住地區(qū)的地名為族稱，有的是不同的漢語譯音，等等。這些，都需要一一甄別。因此，新中國成立初期，民族識別就被首先提上了民族工作的日程。主要任務(wù)有三：一是通過識別，認(rèn)定某一民族是漢族還是少數(shù)民族；二是識別該族體是單一的少數(shù)民族還是某一少數(shù)民族的一部分；三是確定這一族體的民族成分與族稱。

    二、民族識別的主要原則

    民族識別，是一個涉及民族平等的重大現(xiàn)實(shí)問題。我國的民族識別，是以馬克思主義民族理論為指導(dǎo)，結(jié)合我國民族的實(shí)際情況，堅(jiān)持歷史唯物主義觀點(diǎn)，尊重本民族人民的意愿，逐一進(jìn)行的。

    斯大林在1913年提出了比較完整的民族定義。他指出：“民族是人們在歷史上形成的一個有共同語言、共同地域、共同經(jīng)濟(jì)生活以及表現(xiàn)于共同文化上的共同心理素質(zhì)的穩(wěn)定的共同體。”（《斯大林全集》，第二卷，294頁，人民出版社，1953。）斯大林同時還提出了兩個附加條件：第一，民族是“資本主義上升時期的歷史范疇”，在資本主義以前是不可能有民族的；第二，民族的四個要素“只要缺少一個，民族就不成其為民族”。蘇聯(lián)根據(jù)斯大林的民族定義，將其境內(nèi)處在前資本主義社會形態(tài)的弱小的人們共同體稱為“部族”，將進(jìn)入資本主義社會的人們共同體稱為“民族”。

    我國的民族識別，既堅(jiān)持以斯大林的民族定義為理論指導(dǎo)，又沒有生搬硬套這個定義，而是從我國民族的實(shí)際出發(fā)。我國各民族在歷史上發(fā)展很不平衡。新中國成立前，少數(shù)民族基本上都處在前資本主義社會形態(tài)，其中大多數(shù)處于半殖民地半封建社會階段，有的還保留著較為完整的奴隸制或農(nóng)奴制，有的甚至還保留著原始公社的濃厚殘余。新中國成立以后，各民族才逐步進(jìn)入社會主義社會。如果照搬斯大林的定義，將一部分族體稱為民族，而將另一部分族體稱為部族，這不僅不符合我國民族的客觀實(shí)際，而且在政治上有悖民族平等的原則，不利于民族團(tuán)結(jié)。

    1953年，中共中央在討論《關(guān)于過去幾年內(nèi)黨在少數(shù)民族中進(jìn)行工作的主要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)》時，毛澤東同志明確提出了民族識別的總原則。他指出：“科學(xué)的分析是可以的，但政治上不要去區(qū)分哪個是民族，哪個是部族或部落。”（《當(dāng)代中國的民族工作》（上），276頁，當(dāng)代中國出版社，1993。）根據(jù)這一指示，我國的民族識別工作沒有對不同歷史時期的人們共同體加以區(qū)分，各民族不分人口多少、歷史長短、居住地域大小、社會發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平高低，統(tǒng)統(tǒng)都稱為民族，一律平等。這一科學(xué)決策，既充分體現(xiàn)了實(shí)事求是的精神，也充分體現(xiàn)了理論創(chuàng)新的勇氣。

    在這個總原則的指導(dǎo)下，實(shí)際工作中主要依據(jù)兩個具體原則開展民族識別：

    一是依據(jù)民族特征。民族特征是識別民族的基本依據(jù)。任何一個人們共同體，在長期歷史發(fā)展中都形成了自身的特征。我國民族識別工作，從我國民族的實(shí)際出發(fā)，靈活運(yùn)用了斯大林關(guān)于民族的四個特征。在我國，有些人們共同體在形成發(fā)展過程中，常常出現(xiàn)分化或融合的現(xiàn)象，構(gòu)成民族特征方面，呈現(xiàn)出不平衡性。在民族的諸特征中，顯得比較突出的，有時是這個特征，有時是那個特征，有時又是另一個特征。因此，在民族識別過程中，不能孤立地看民族的每個具體特征，而應(yīng)歷史地把民族諸特征，包括分布地域、族稱、歷史淵源、語言、經(jīng)濟(jì)生活、物質(zhì)文化、精神文化以及心理素質(zhì)等，作為一個整體來全面地、綜合地進(jìn)行分析考察，具體問題具體分析，逐一謹(jǐn)慎地確定一個人們共同體的族屬和族稱。

    以土家族識別為例。在歷史上，生活在湘、鄂、川、黔四省交界的土家與苗、漢在外界社會看來是沒有區(qū)別的，只是土家自稱“畢茲卡”，而稱苗族為“伯卡”，稱漢族為“帕卡”。1949年，湖南永順專區(qū)的田以苗族代表的身份參加了全國少數(shù)民族國慶觀禮團(tuán)，但她認(rèn)為自己是土家族，并提供大量而詳實(shí)的原生態(tài)的土家文化實(shí)物。她提出的土家識別問題引起了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的注意。之后，中央組織專家學(xué)者就此問題展開調(diào)查。1953年9月，潘光旦教授撰寫《湘西北的土家與古代巴人》一文，認(rèn)為“土家不是瑤、苗、漢，而是歷史悠悠的單一民族”。1956年5、6月間，中央又派調(diào)查組進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。1957年1月3日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部發(fā)出文件，正式確定土家為單一民族。

    二是尊重民族意愿。民族意愿，從本質(zhì)上說是一種民族意識，是人們對于自己的族體究竟是漢族還是少數(shù)民族，究竟是一個單一的少數(shù)民族還是某個少數(shù)民族的一部分的主觀愿望的表現(xiàn)，，也是對人們共同體意識的具體反映。當(dāng)然，這種意愿不是憑空臆造出來的，而是建立在具備有一定的民族特征的科學(xué)依據(jù)基礎(chǔ)上的，是民族特征的一種總的反映。因此，在民族識別中，應(yīng)當(dāng)尊重民族意愿，堅(jiān)持“名從主人”的原則。

    本著這個原則，新中國將過去強(qiáng)加于俄羅斯人并帶有侮蔑性的稱呼“歸化族”改為俄羅斯族；將“卡佤族”改為佤族，將“僮族”改為壯族，將“崩龍族”改為德昂族，將“毛難族”改為毛南族。此外，海南島的苗族，從語言、文化生活、風(fēng)俗習(xí)慣諸特征看與瑤族相近，追溯其歷史淵源，乃是400年前明代從廣西十萬大山遷來的瑤族。但在識別時，大部分群眾剛領(lǐng)袖人物沒有更改民族名稱的要求，也不愿改成瑤族。根據(jù)這一情況，堅(jiān)持名從主人，正式把他們確認(rèn)為苗族。

    民族識別在新中國民族工作史上具有十分重大的意義。一些少數(shù)民族正是通過民族識別，了解并打心底擁護(hù)黨和國家的民族政策。一位瑤族干部就曾形象地說：舊中國，我們瑤族被稱作“猺”，是“動物”；解放了，我們被稱作“傜”，變成了“人”；民族識別后，我們被稱作“瑤”，變成了“玉”。從“動物”到“人”再到“寶”，真正體現(xiàn)了新舊社會少數(shù)民族地位的不同。

    三、民族識別的主要?dú)v程

    中國的民族識別工作，規(guī)模之大、歷時之久、識別民族之多、調(diào)查范圍之廣、識別依據(jù)之科學(xué)，都是史無前例的，在世界上也是獨(dú)一無二的。這項(xiàng)工作從新中國成立之初開始，直到20世紀(jì)80年代末期正式確認(rèn)中國有56個民族，前后歷時30多年。大體分為三個階段。

    中國成立到1954年為第一階段。這個時期民族識別的主要工作是進(jìn)行調(diào)查研究，并確定一批民族成分。1952年到1953年，云南、貴州、廣西、湖南等省廣泛地對自報的民族進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。1953年，中央民委派出畬民識別調(diào)查小組分赴浙江、福建等省調(diào)查研究畬民識別問題。同年，在中央民委的領(lǐng)導(dǎo)下，由中央民族學(xué)院派出了達(dá)斡爾族別調(diào)查組分赴黑龍江、內(nèi)蒙古達(dá)斡爾地區(qū)進(jìn)行民族識別調(diào)查。1953年初，中共中南局和中南行政委員會委派中南民族學(xué)院的專家、學(xué)者到土家人聚居的湘西龍山、永順、古丈、瀘溪等縣進(jìn)行民族識別調(diào)查。同年9月，中央民委又組織一個包括中央民族學(xué)院專家、學(xué)者在內(nèi)的土家識別調(diào)查組，深入調(diào)查了永順、龍山、保靖等縣土家人的語言、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、風(fēng)俗習(xí)慣等情況。與此同時，在貴州開展了對“穿青人”民族成分的識別調(diào)查研究。

    經(jīng)過這一階段的民族調(diào)查識別，到1954年第一屆全國人民代表大會前夕，從1953年第一次人口普查中自報的400多個民族名稱中，除已經(jīng)公認(rèn)的蒙古、回、藏、維吾爾、苗、瑤、彝、朝鮮、滿、黎、高山等民族外，經(jīng)過識別和歸并，又確認(rèn)了壯、布衣、侗、白、哈薩克、哈尼、傣、傈僳、佤、東鄉(xiāng)、納西、拉祜、水、景頗、柯爾克孜、土、塔吉克、烏孜別克、塔塔爾、鄂溫克、保安、羌、撒拉、俄羅斯、錫伯、裕固、鄂倫春等民族，共計(jì)38個少數(shù)民族。

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