本文關(guān)鍵詞：民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

習(xí)近平總書(shū)記在第二次中央新疆工作會(huì)議和第四次中央民族工作會(huì)議上指出：“推動(dòng)建立各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)”，“通過(guò)擴(kuò)大交往交流交融，創(chuàng)造各族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂(lè)的社會(huì)條件”。最近，全國(guó)人大通過(guò)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出要優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，其中首次在國(guó)家五年規(guī)劃中提到要建設(shè)新疆天山北坡城市群，這是國(guó)家促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定的重要思路創(chuàng)新。

城鎮(zhèn)化有利于促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引導(dǎo)新疆各族群眾在流動(dòng)和轉(zhuǎn)移就業(yè)過(guò)程中形成相互嵌入式社會(huì)結(jié)構(gòu)；有利于破解因?yàn)楦髯迦壕幼^(qū)域、社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活相互分隔和不交融而導(dǎo)致的利益、情感隔閡；有利于弱化部分族群因封閉、貧困而出現(xiàn)的宗教信仰氛圍過(guò)于濃厚，社會(huì)結(jié)構(gòu)固化現(xiàn)象。

在未來(lái)推動(dòng)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，新疆要將多民族相互嵌入式社會(huì)環(huán)境建設(shè)作為城鎮(zhèn)化的重要乃至核心目標(biāo)，不但要著眼天山北坡城市帶建設(shè)，引導(dǎo)各民族群眾在新疆維吾爾族自治區(qū)內(nèi)流動(dòng)和優(yōu)化配置，形成多民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)；而且要進(jìn)一步打開(kāi)思路，促進(jìn)新疆人口、資源、產(chǎn)業(yè)與全國(guó)大市場(chǎng)的更深度融合，進(jìn)而引導(dǎo)更多新疆民眾走出去，在自治區(qū)外實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化并與內(nèi)地民眾形成相互嵌入式社會(huì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而促進(jìn)各民族交往、交流、交融，從根本上鏟除影響新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的一系列負(fù)面因素，實(shí)現(xiàn)新疆長(zhǎng)治久安。

一、族群各自聚集、經(jīng)濟(jì)社會(huì)固化問(wèn)題

新疆是我國(guó)面積最大的省級(jí)區(qū)域和民族自治地方，在166萬(wàn)平方公里土地上，居住著2322.54萬(wàn)人口，分屬 47個(gè)不同民族。其中人口在10萬(wàn)以上的民族有：維吾爾族人口為1127.19萬(wàn)，占新疆人口48.53%；漢族人口為859.51萬(wàn)，占37.01%；哈薩克族人口為159.87萬(wàn)，占6.88%；回族人口為105.85萬(wàn)，占4.56%；柯?tīng)柨俗巫迦丝跒?0.24萬(wàn)，占0.87%；蒙古族18.53萬(wàn)，占0.8%。雖然從全疆來(lái)看，新疆是多民族雜居區(qū)域，但宏觀上的各民族雜居表象下，中觀、微觀層面卻因自然地理因素、歷史傳統(tǒng)和社會(huì)環(huán)境影響，形成了一系列族群-文化-經(jīng)濟(jì)孤島現(xiàn)象。

（一）民族分布存在區(qū)域、行業(yè)、城鄉(xiāng)隔離和碎片化

第六次人口普查顯示，南疆喀什、和田兩地，維吾爾族群眾所占比例分別為90.64%和96.22%，而兩地農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒戎貏t分別為80.23%和85.70%，和田部分縣農(nóng)業(yè)人口占比超過(guò)95%。伊犁哈薩克自治州則集中了80%以上的哈薩克族人口，另有15%以上的哈薩克州人口分布在烏魯木齊、昌吉、哈密三地，也即這四個(gè)地區(qū)的哈薩克族人口占其總?cè)丝诘?5%以上。哈薩克族人口中，也有80%以上從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，城鎮(zhèn)化率低。在農(nóng)業(yè)以外的職業(yè)分布方面，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、現(xiàn)代社會(huì)治理活動(dòng)相關(guān)的職業(yè)領(lǐng)域，部分民族從業(yè)人員占比過(guò)低。

（二）部分民族存在人口、社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)問(wèn)題固化現(xiàn)象

首先是人口固化。在全國(guó)百萬(wàn)人口以上的少數(shù)民族中，維吾爾族和哈薩克族的流動(dòng)率都是屬于最低水平的，特別是維吾爾族，流動(dòng)率只有7.66%，比全國(guó)平均水平低了9個(gè)百分點(diǎn)，且大多數(shù)流動(dòng)人口僅在縣域、市域范圍內(nèi)流動(dòng)，跨越鄰近區(qū)域特別是向自治區(qū)外流動(dòng)的人口極少。在新疆的維吾爾族人口占全國(guó)維吾爾族人口總數(shù)的99.32％，新疆之外的維吾爾族人口，不到全部人口的1%。而在新疆的維吾爾族人口又主要集中在南疆地區(qū)，占全疆的78.3％。從族際通婚率來(lái)看，2010年第六次全國(guó)人口普查資料顯示，全國(guó)少數(shù)民族族際通婚率為21.47％，而維吾爾族的族際通婚率僅為0.53％。封閉、不流動(dòng)導(dǎo)致的社會(huì)固化，，又引發(fā)了社會(huì)貧困問(wèn)題。

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