本文關(guān)鍵詞：民族互嵌式社會結(jié)構(gòu)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　2014 年 5 月 26 日，中共中央政治局召開會議研究進一步推進新疆社會穩(wěn)定和長治久安工作，會議明確提出“推動建立各民族相互嵌入的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進各民族交往交流交融，鞏固平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。”［1］在隨后召開的第二次中央新疆工作座談會上，習(xí)近平總書記再次強調(diào)要“推動建立各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境”。［2］2014 年 9 月中央民族工作會議上，“推動建立相互嵌入的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境”已經(jīng)不再只是針對新疆地區(qū)，而是成為全局性的民族工作方針。［3］從歷史經(jīng)驗來看，中國政府和學(xué)界很少從社會結(jié)構(gòu)的視角去思考中國民族問題，同時“民族互嵌式社會結(jié)構(gòu)”又是一個極具創(chuàng)新性和實踐性的概念。有鑒于此，本文嘗試從現(xiàn)實背景、理論內(nèi)涵及實踐路徑三方面對此予以初步探討，以增進學(xué)界對這一問題的理解與重視。

　　一、民族互嵌式社會結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實背景

　　社會結(jié)構(gòu)作為社會學(xué)的核心概念，指的是一個社會中社會成員的組成方式及其相互關(guān)系的穩(wěn)定模式。社會結(jié)構(gòu)在社會科學(xué)研究中應(yīng)用極其廣泛，這是由其基礎(chǔ)性和限定性兩大分析功能決定的�；A(chǔ)性強調(diào)的是社會結(jié)構(gòu)對社會運行狀態(tài)具有先決性的影響: 社會結(jié)構(gòu)失衡是造成眾多社會問題、社會矛盾的基礎(chǔ)性原因，而社會穩(wěn)定和社會發(fā)展則源于社會結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和整合。［4］“社會結(jié)構(gòu)緊張( structural strain) ，是指由于社會結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)，而使得社會群體之間的關(guān)系處在一種對立的、矛盾的或沖突的狀態(tài)下，或者說，社會關(guān)系處于一種很強的張力之中。”［5］限定性強調(diào)的是各種社會行為都是在社會結(jié)構(gòu)的框架內(nèi)發(fā)揮作用。在 著 名 的 結(jié) 構(gòu) － 能 動 二 元 對 立 理 論( structure － agency dualism) 中，社會結(jié)構(gòu)被視作是對社會行動和個體能動性具有限定作用的外部整體環(huán)境。社會唯實論者普遍認為，社會結(jié)構(gòu)是一種不依人們的意志為轉(zhuǎn)移的客觀實在，它超越個體和群體之上并制約著他們的行為，決定著他們的命運。

　　社會結(jié)構(gòu)是一個內(nèi)涵豐富且難以界定的術(shù)語，［6］依據(jù)不同的角度與標準可以將其區(qū)分成城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)、民族種族結(jié)構(gòu)、階級階層結(jié)構(gòu)等多個層面。其中，社會階層結(jié)構(gòu)通常被視作社會結(jié)構(gòu)的核心。在談?wù)撋鐣Y(jié)構(gòu)的時候人們更多側(cè)重于社會階層結(jié)構(gòu)，如強調(diào)橄欖型社會結(jié)構(gòu)在社會穩(wěn)定性方面要強于金字塔型社會，因為前者具有龐大的中產(chǎn)階級可以成為社會張力的緩沖和平衡力量。有學(xué)者通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)得出中國社會呈現(xiàn)出丁字型社會結(jié)構(gòu)，并認為這種社會結(jié)構(gòu)緊張導(dǎo)致了社會群體之間需求差異擴大，社會交換難以進行，社會價值觀念斷裂。［5］還有學(xué)者將中國社會結(jié)構(gòu)變遷概括為“斷裂社會”、“中產(chǎn)化現(xiàn)代社會”、“結(jié)構(gòu)化社會”和“碎片化社會”四種主要理論模式，并以此為基礎(chǔ)來分析中國社會現(xiàn)實與社會發(fā)展。［7］相對于社會階層結(jié)構(gòu)廣受關(guān)注的現(xiàn)實，多民族社會結(jié)構(gòu)問題則經(jīng)常被忽視。人們并沒有認識到，在民族構(gòu)成復(fù)雜的多民族國家中，社會結(jié)構(gòu)的民族層面在重要性上并不亞于社會結(jié)構(gòu)的階層層面。在現(xiàn)代社會中，階層身份的流動性與自致性使得階層沖突通常具有很強的彈性和有效的協(xié)調(diào)機制，而民族身份的穩(wěn)定性與先賦性則使得族際沖突在大多情況下缺乏彈性與有效的協(xié)調(diào)機制。

　　當今世界民族國家體系之中，民族與民族主義是對多民族國家合法性形成挑戰(zhàn)的最大內(nèi)部張力，在這種背景之下，民族關(guān)系時常成為諸多社會矛盾的爆發(fā)點和斷裂帶。以單一民族國家社會結(jié)構(gòu)的思維去應(yīng)對多民族國家社會結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實會帶來諸多的問題，失衡的民族結(jié)構(gòu)與脆弱的民族關(guān)系成為最有可能撕裂國家統(tǒng)一和社會和諧的主要力量，政治、經(jīng)濟、文化乃至社會事務(wù)方面的群體分歧經(jīng)常被有意無意地導(dǎo)向民族層面，并最終以民族矛盾或民族沖突的形式爆發(fā)出來。以前蘇聯(lián)為例，盡管學(xué)者們在民族問題是否是這個聯(lián)邦制國家解體的主要原因上存在爭議，但基本共識是導(dǎo)致蘇聯(lián)解體的歷史與現(xiàn)實、內(nèi)政與外交、經(jīng)濟與社會等多重因素最終聚合在民族層面爆發(fā)，將強大而統(tǒng)一的聯(lián)邦共同體裂化成 15 個民族國家。［8］多民族國家沒有合理的多民族社會結(jié)構(gòu)作為支撐，最終難逃分崩離析的命運。

　　中國學(xué)者在總結(jié)西方多民族國家建設(shè)經(jīng)驗的時候，引述最多的莫過于文化上的多元主義與政治上的族際整合，①然而卻很少有人關(guān)注到相關(guān)國家在塑造社會結(jié)構(gòu)上的努力。事實上，多民族國家建設(shè)必須有與其目標相匹配的社會結(jié)構(gòu)作為支撐，只重視民族政策本身而忽視政策運行的社會結(jié)構(gòu)將往往導(dǎo)致事倍功半或事與愿違。遺憾的是，中國政府和學(xué)者長期囿于政治、文化、經(jīng)濟的框架來思考民族事務(wù)，對于民族問題發(fā)生、發(fā)展的社會結(jié)構(gòu)和社會基礎(chǔ)則未給予足夠的重視，缺乏整體思維的民族政治、民族經(jīng)濟、民族文化實踐過程不斷擠壓和撕裂著社會結(jié)構(gòu)。近年來民族問題的現(xiàn)實使越來越多的人認識到，瀕臨斷裂的多民族社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為制約中國多民族國家建設(shè)的關(guān)鍵因素。在評價中國民族政策成敗得失的時候，在分析中國民族關(guān)系影響因素的時候，在規(guī)劃中國多民族國家建設(shè)進程的時候，我們都無法繞過對多民族社會結(jié)構(gòu)的理解與重視。在這種背景之下，中央提出建立民族互嵌式社會結(jié)構(gòu)更是顯示出非凡的理論和實踐價值，它在某種意義上是對中國多民族國家建設(shè)過程中長期忽視社會結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)性作用的一種糾偏。民族互嵌式社會結(jié)構(gòu)試圖修復(fù)多民族社會結(jié)構(gòu)的碎裂化狀態(tài)，以其消解多元社會張力和構(gòu)筑族際整合基礎(chǔ)的基本功能，為多民族國家建設(shè)提供相應(yīng)的社會基礎(chǔ)和社會動力。

　　二、民族互嵌式社會結(jié)構(gòu)的理論內(nèi)涵

　　對于中國多民族國家建設(shè)而言，民族互嵌式社會結(jié)構(gòu)具有路徑創(chuàng)新的意義，因而勢必會對未來民族問題的理論與實踐產(chǎn)生重大影響。作為一個全新的概念體系，民族互嵌式社會結(jié)構(gòu)在提出后迅速得到了新聞媒體的廣泛關(guān)注報道，但目前學(xué)界尚未對其理論內(nèi)涵進行全面的闡釋與挖掘。

　　深入挖掘探討民族互嵌式社會結(jié)構(gòu)的理論內(nèi)涵，是將其從理念與目標階段推進到政策與實踐階段的唯一路徑。文章嘗試在中央相關(guān)論述的文本框架下，結(jié)合中國多民族國家建設(shè)的現(xiàn)實，將民族互嵌式社會結(jié)構(gòu)的理論內(nèi)涵歸結(jié)為如下幾個方面。

　　( 一) 多民族社會結(jié)構(gòu)是多民族國家建設(shè)的基礎(chǔ)

　　多民族社會結(jié)構(gòu)是多民族國家建設(shè)的起點與基礎(chǔ)。從社會結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)性上來看，一個國家中民族關(guān)系的大體格局取決于這個國家的民族社會結(jié)構(gòu)。合理的多民族社會結(jié)構(gòu)是民族和諧和民族團結(jié)的基礎(chǔ)，不合理的多民族社會結(jié)構(gòu)自身就是民族沖突和民族矛盾的源泉。多民族國家中消解民族問題根本性的路徑在于形成良好的多民族社會結(jié)構(gòu)，良好的多民族社會結(jié)構(gòu)是化解民族矛盾及群體張力的先天性機制。從社會結(jié)構(gòu)的限定性上來說，民族政策乃至一切民族事務(wù)實踐都必須依賴或在多民族社會框架內(nèi)發(fā)揮作用。多民族國家建設(shè)需要相配套的社會結(jié)構(gòu)作支撐，缺乏良好民族社會結(jié)構(gòu)為支持的民族團結(jié)局面往往難以為繼。沒有良好的社會結(jié)構(gòu)作為支撐，再好的民族政策也難以取得如期的效果，經(jīng)常與政策設(shè)計大相徑庭乃至背道而馳; 在某一個國家取得良好實踐效果的民族政策，由于所面對的社會結(jié)構(gòu)差異，可能在另外一個國家難以取得相應(yīng)的效果。

　　在多民族國家建設(shè)過程中，構(gòu)建合理的民族社會結(jié)構(gòu)不僅是一種手段，更應(yīng)該視作是一種基本目標。

　　良好的社會結(jié)構(gòu)可以增進不同民族之間的互動與交融，使不同民族成為利益相關(guān)、感情相通、結(jié)構(gòu)相連的共同體。很多多民族國家都存在一個誤區(qū)，即僅僅將民族問題視作一個治理策略問題，著重從制定一系列民族政策的角度去解決民族問題; 而沒有將民族問題視作一個結(jié)構(gòu)性問題，通過調(diào)整民族社會結(jié)構(gòu)來確保民族關(guān)系的和諧。忽視了民族問題自身結(jié)構(gòu)性的一面，試圖單方面依賴民族政策來調(diào)節(jié)民族矛盾和沖突，顯然不足以化解多民族國家中來源多樣的內(nèi)部張力。民族政策的一個重要目標應(yīng)該是促進多民族國家中合理社會結(jié)構(gòu)的形成。事實上，合理的多民族社會結(jié)構(gòu)本身就是最好的民族政策，它自身具備調(diào)節(jié)民族關(guān)系的天然功能。充分認識到社會結(jié)構(gòu)的民族層面對多民族國家民族關(guān)系的基礎(chǔ)性與限定性作用，并提出建立民族互嵌式社會結(jié)構(gòu)的建設(shè)目標，標志著中國共產(chǎn)黨在民族理論方面的進步。

　　( 二) “嵌入”是一種新型的多民族社會結(jié)構(gòu)建構(gòu)模式

　　多民族社會結(jié)構(gòu)中最核心的兩個要素是族際結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)程度與族際關(guān)系平等程度。這兩者都可以視作是一個連續(xù)統(tǒng)，前者在分隔與融合兩種狀態(tài)之間變動，后者在等級與平等兩種關(guān)系之間變動。將兩個要素組合起立可以形成“分隔且平等”( 多元文化主義) 、“分隔且等級”( 種族隔離主義) 、“融合且平等”( 熔爐主義) 及“融合且等級”( 同化主義) 這四種理想類型，據(jù)此我們可以大致判定一個國家的民族社會結(jié)構(gòu)。事實上，族際結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)程度與族際關(guān)系平等程度兩者之間并非是獨立發(fā)揮作用，而是存在著緊密的關(guān)聯(lián)。一方面，民族分隔不可能達到真正的民族平等，多民族國家中各民族之間必須有一定程度的社會結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)，缺乏結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)容易導(dǎo)致族際關(guān)系失衡。美國是一個最為極端的例子，南北戰(zhàn)爭之后立法機構(gòu)和司法機構(gòu)在“分隔但平等”( separate but equal)的政策原則下，以法律條文的形式將不同種族在物理空間和社會設(shè)施使用方面的隔離予以合法化和制度化。這種結(jié)構(gòu)上的分隔使得黑人社會資源分享和社會參與受到嚴重剝奪，使得不同種族之間在經(jīng)濟生活、文化品位、價值規(guī)范等方面都存在嚴重差異，其中種族居住隔離更是不同種族之間社會結(jié)構(gòu)斷裂在物理空間上的集中體現(xiàn)。個體生活機遇( life chance) 的剝奪，群體社會融合的不暢，進而造成了嚴重的群體對立、社會緊張乃至種族矛盾。［9］歐洲國家的多元文化主義實踐也說明了這一點，一些國家試圖形成一種不同族群之間結(jié)構(gòu)上分隔但地位上平等的社會模式，以所謂的結(jié)構(gòu)分隔來保存文化的多元，同時又能確保各族群眾平等分享社會資源。但事實的發(fā)展證明，缺乏結(jié)構(gòu)的融合使得少數(shù)族群無法融入主流社會并汲取必要社會資源，使得他們成為社會的外在者，從而引發(fā)一系列反社會活動。2005 年法國巴黎郊區(qū)青少年騷亂隨后蔓延至全國，并波及到德國和比利時; 英國2001 年和2011 年發(fā)生兩次大規(guī)模的種族騷亂。有學(xué)者指出，社會結(jié)構(gòu)的斷裂導(dǎo)致社會疏離感和異化，，引起少數(shù)族群和年輕移民對主流社會的反叛。［10］系列族群沖突也導(dǎo)致了歐洲社會對多元文化主義的反思，甚至一些學(xué)者和政客認為多元文化主義在歐洲已經(jīng)徹底失敗。［11］另一方面，盡管社會結(jié)構(gòu)融合是促成民族之間平等關(guān)系的捷徑，但是對多民族社會結(jié)構(gòu)融合的強調(diào)又會導(dǎo)致民族同化的擔憂。少數(shù)族群對熔爐主義或同化主義的反感和擔心，使得他們對民族之間社會結(jié)構(gòu)融合持謹慎懷疑的態(tài)度。以追求民族平等的目標( 抑或是借口) 而推行的民族結(jié)構(gòu)融合政策，經(jīng)常容易激起相關(guān)民族的反彈，反而會最終影響到民族關(guān)系的大局。

　　在民族平等關(guān)系之外，構(gòu)建合理的多民族社會結(jié)構(gòu)面臨的最大挑戰(zhàn)是確定民族之間的結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)程度。過分的分隔或過分的融合都會有損于多民族國家的民族關(guān)系，如何在群體分隔與群體融合之間尋求必要的均衡是亟需思考的問題。“嵌入”跳出了“分隔”與“融合”的二元對立，強調(diào)的是對融合和分隔的一種均衡，從而形成了一種新的多民族社會結(jié)構(gòu)構(gòu)建思路。一方面它強調(diào)不同民族之間在社會結(jié)構(gòu)上建立勾連關(guān)系，另一方面它又強調(diào)不同民族之間的結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)只是一種紐帶關(guān)系而不是覆蓋關(guān)系。嵌入式民族結(jié)構(gòu)不追求民族結(jié)構(gòu)同化，而試圖建立一種民族間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，以一種形散神不散的意蘊來確保民族關(guān)系的平等與和諧。

　　( 三) “相互”體現(xiàn)了嵌入式社會結(jié)構(gòu)的多向性、主體性與平等性

　　“各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助，像石榴籽那樣緊緊抱在一起。”中央會議文件使用了一系列的“相互”來表述“各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)”，明確地表明了這種社會結(jié)構(gòu)的若干基本特性。首先，“相互”表明了建構(gòu)過程的多向性。嵌入式社會結(jié)構(gòu)的建構(gòu)過程不以任何民族為主體，沒有特定的嵌入方向，并非單純強調(diào)少數(shù)民族嵌入到多數(shù)民族之中，也包括多數(shù)民族嵌入到少數(shù)民族之中，以及各少數(shù)民族之間的相互嵌入，最終形成一個結(jié)構(gòu)相融、利益相連、情感相通的多民族共同體。其次，“相互”強調(diào)了建構(gòu)力量的主體性。嵌入式社會結(jié)構(gòu)的建構(gòu)以各民族的主體意識為基礎(chǔ)，強調(diào)各民族的主動性與能動性，任何民族主體都不應(yīng)該處于一種被動嵌入的狀態(tài)。只有各民族積極主動參與構(gòu)建的社會結(jié)構(gòu)才能具有深厚的群眾基礎(chǔ)與心理基礎(chǔ)，才能為民族團結(jié)和民族關(guān)系提供力量。再次，“相互”一詞體現(xiàn)了建構(gòu)結(jié)果的平等性。

　　民族互嵌式社會結(jié)構(gòu)不以任何民族為主體的多向構(gòu)建模式，在構(gòu)建過程中積極發(fā)揮各民族的主動性、充分尊重各民族的主體意志，背后體現(xiàn)的是民族平等的基本意涵。

　　( 四) 民族互嵌式社會結(jié)構(gòu)的目標是構(gòu)建一種有機的民族團結(jié)

　　任何社會的存在都以一定程度的社會團結(jié)為基本前提，失去了社會團結(jié)也就失去了社會穩(wěn)定的可能。在多民族國家中，民族團結(jié)既是社會團結(jié)的重要組成部分，也是社會團結(jié)的重要基礎(chǔ)。

　　社會團結(jié)的誕生與社會結(jié)構(gòu)緊密相關(guān)，不從社會結(jié)構(gòu)上入手無法理解也無法達成社會團結(jié)。從中央會議的相關(guān)決議來看，推動建立各民族相互嵌入的社會結(jié)構(gòu)被納入到民族團結(jié)和民族關(guān)系的部分予以重點闡釋，這充分反映了中央通過改善社會結(jié)構(gòu)來促進民族團結(jié)的基本思路。多民族國家如何營造以民族團結(jié)為基礎(chǔ)的社會團結(jié)? 在這個問題上存在著不同選擇。迪爾凱姆認為，社會結(jié)構(gòu)是社會團結(jié)的基礎(chǔ)，不同的社會結(jié)構(gòu)對應(yīng)著不同的社會團結(jié)模式。［12］( P． 33 －92)
　　
　　據(jù)此，社會團結(jié)可以區(qū)分為機械團結(jié)與有機團結(jié)兩種不同形式。前者是建立在社會中個體之間同質(zhì)性基礎(chǔ)上的一種社會聯(lián)系，以強烈集體意識為紐帶結(jié)成的社會關(guān)系整合形式; 后者則是建立在社會分工和群體相互依賴性基礎(chǔ)上的團結(jié)模式，是一種嵌入式的社會結(jié)構(gòu)模式。這也就是說，民族團結(jié)乃至社會團結(jié)的基礎(chǔ)只有兩種，要么是建立在個體之間或群體之間相似性的基礎(chǔ)上，要么是建立在個體之間或群體之間相互依賴關(guān)系的基礎(chǔ)上。

　　沿襲以上思路，在多民族社會中營造民族團結(jié)通常有兩種理路: 一種是追求同質(zhì)性并在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生機械團結(jié); 一種是承認異質(zhì)性并在此基礎(chǔ)上尋求相互關(guān)聯(lián)合作的有機團結(jié)。一方面，人們已經(jīng)認識到機械團結(jié)是一種適應(yīng)于分工不發(fā)達的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的社會團結(jié)模式，現(xiàn)代社會的團結(jié)模式基本上都是屬于有機團結(jié)的類型; 另一方面，人們還固守著傳統(tǒng)認識，個體之間的社會團結(jié)模式可以是現(xiàn)代的有機團結(jié)，群體之間的民族團結(jié)則必然是傳統(tǒng)的機械團結(jié)。機械團結(jié)要求社會成員有著相同的信仰、情感和價值觀，有著大致相同的生活方式。在現(xiàn)代多民族社會中機械團結(jié)顯然無法自然實現(xiàn)，這種社會團結(jié)模式所需要的群體共性往往只能通過外力同化才能取得。在現(xiàn)代多民族國家中，差異性與多元性是社會的基本特征。機械團結(jié)對群體共性的過度追求不僅不能促進民族團結(jié)，其所遵循的同化模式還必然導(dǎo)致民族群體之間關(guān)系的緊張。這種固執(zhí)與偏狹的思維，試圖以一種一勞永逸的方式解決民族團結(jié)問題，事實上卻會激化民族之間的沖突防范心理，從而在根本上危機到民族團結(jié)的大局。各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)就是試圖擺脫通過結(jié)構(gòu)同化來追求民族團結(jié)的思路，嵌入描述的是各民族之間共生共榮、相互依賴的關(guān)系及在此過程中所形成的共同情感關(guān)聯(lián)。民族互嵌式社會結(jié)構(gòu)的意圖在于創(chuàng)建民族團結(jié)，而這種團結(jié)不是一種機械團結(jié)，而是一種有機團結(jié)。民族互嵌式社會結(jié)構(gòu)最大的功能就是在于營造一定的可以維持社會團結(jié)的社會結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)，并通過結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)、利益關(guān)聯(lián)、社會參與關(guān)聯(lián)將不同民族群體結(jié)合起來，形成一種有機團結(jié)的局面。同化形成機械團結(jié)，互嵌形成有機團結(jié)，后者無疑正是多民族國家社會團結(jié)的最優(yōu)模式。

　　三、民族互嵌式社會結(jié)構(gòu)的實踐路徑

　　民族互嵌式社會結(jié)構(gòu)的提出解決了理論與認識上的問題，然而如何從實踐上達成這種社會結(jié)構(gòu)的探索才剛剛開始。從西方國家的實踐來看，積極促進社會融合是重構(gòu)多民族國家社會結(jié)構(gòu)最為普遍而有效的經(jīng)驗，這對于中國民族互嵌式社會結(jié)構(gòu)建設(shè)有著重要的啟示意義。“多數(shù)社會由于其多元性質(zhì)，有時會產(chǎn)生不同群體無法實現(xiàn)和維持和諧與合作并平等取得社會一切資源的困難。在法治的框架內(nèi)充分承認每個個人的權(quán)利并非永遠都有完全的保證。”

　�。�13］因而，社會融合對于多民族國家建設(shè)的獨特意義就體現(xiàn)為，在“平等”、“法治”等基本價值體系失靈之際，促成一種對民族、種族、宗教、文化多樣性具有彌合作用的社會結(jié)構(gòu)。聯(lián)合國將社會融合界定為“人們在充分尊重每個人的尊嚴、共同利益、多元主義和多樣性、非暴力和團結(jié)的情況下一起生活的能力以及參與社會、文化、經(jīng)濟和政治生活的能力。”

　�。�13］社會融合的目的是創(chuàng)造一個融合型社會，因而在本質(zhì)上就是一種社會結(jié)構(gòu)的改良或再造工程。“一個融合程度較高的社會的行動者會很好地結(jié)合在一起，所有的行動者都享有平等機會、權(quán)利及共同的價值，社會行動者會對集體項目和社會福利做出貢獻，各個社會組織和各種社會目標之間的沖突不存在或者最小化。”

　�。�14］從這個意義上來說，社會融合的目標和民族互嵌式社會結(jié)構(gòu)是一致的�；谏鐣诤鲜�民族互嵌式社會結(jié)構(gòu)重要實踐路徑這一認識，本文通過中西文獻對比分析，將社會融合的概念體系歸納成消除社會結(jié)構(gòu)分割( social in-tegration) 、消除社會資源排斥( social inclusion) 、消除社會心理疏離( social cohesion) 的三重意涵②。

　　社會融合的三重意涵不僅體現(xiàn)了民族互嵌式社會結(jié)構(gòu)的建設(shè)目標，也提供了民族互嵌式社會結(jié)構(gòu)的建構(gòu)途徑。

　　( 一) 消除社會結(jié)構(gòu)分隔

　　社會融合的第一重意涵是消除社會結(jié)構(gòu)分隔，此時它對應(yīng)于英文文獻中的“social integra-tion”。這個術(shù)語也可以翻譯成“社會整合”或“社會一體化”，在本義上是指將社會中不同的部分或因素整合成結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)的統(tǒng)一整體。社會融合表征的是個體對某個群體的參與程度及群體成員間相互依賴的程度，強調(diào)社會成員參與到社會結(jié)構(gòu)之中并與社會整體產(chǎn)生關(guān)聯(lián)。

　�。�15］社會結(jié)構(gòu)意義上的社會融合研究肇始于法國著名社會學(xué)家迪爾凱姆，他首先提出這個核心概念并將其應(yīng)用于對自殺現(xiàn)象的實證研究之中。他認為社會融合創(chuàng)造了群體互動和共融的機會，使人們對所在的社會或群體產(chǎn)生了緊密的依賴關(guān)系，從而為個體提供生命的意義和目標，為社會穩(wěn)定提供結(jié)構(gòu)性基礎(chǔ)。

　�。�16］在這種意義上，所謂社會融合就是個體或集體行動者融入到特定社會結(jié)構(gòu)之中的過程，而社會結(jié)構(gòu)的融入程度又將會對社會成員或群體產(chǎn)生深刻的影響。作為一種積極的公共政策，社會融合所針對的負面狀態(tài)是社會分割( social segment) ，后者主要表征社會成員之間在社會結(jié)構(gòu)上的斷裂狀態(tài)。社會融合的功能就是消除社會結(jié)構(gòu)上的碎片化，促進群體間相互嵌入型社會結(jié)構(gòu)的形成。

　　語言、宗教、文化、心理和認同上的差異影響到個體或群體的社會互動，使得多民族社會極易出現(xiàn)社會分割的局面，這也是多民族國家積極強調(diào)社會融合的重要原因。社會結(jié)構(gòu)上的分割使得社會充滿張力，在特定場景下統(tǒng)一的社會可能沿著社會結(jié)構(gòu)的裂痕分化成若干對立的社會群體，進而危及到國家的統(tǒng)一和社會的安定。西方學(xué)者提出了“平行社會”( parallel society) 的概念，［17］非常形象生動地描述了一些多民族國家中少數(shù)族群與主流社會之間在社會結(jié)構(gòu)上嚴重斷裂甚至互不相交的場景; 中國學(xué)者馬戎認為中國社會許多領(lǐng)域中存在漢族與少數(shù)民族之間的系統(tǒng)性的制度化區(qū)隔，并將其稱之為“中國社會的另一類二元結(jié)構(gòu)”［18］。毫無疑問，社會結(jié)構(gòu)上的斷裂與嵌入型社會結(jié)構(gòu)的目標之間是相互背離的。積極推動社會融合，打破民族社會界限，無疑正是建立這種各民族相互嵌入社會結(jié)構(gòu)的重要途徑。

　　社會融合的目的就是要創(chuàng)造一種群體之間相互關(guān)聯(lián)、相互參與的社會結(jié)構(gòu)。那么如何來建構(gòu)這種相互嵌入的多民族社會結(jié)構(gòu)呢? 斯梅爾瑟等人將社會融合界定為個體或集體行動者在社會中的社會參與和社會互動，表現(xiàn)為他們社會聯(lián)系和互動的范圍、頻率和效果等問題。

　�。�19］也就是說，增進不同民族群體之間的社會互動和社會參與是通過社會融合來構(gòu)建各民族相互嵌入式社會結(jié)構(gòu)的具體策略; 反之，這種相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)也必然能夠增進和鞏固不同民族群體之間的交流與合作。這與中央會議中一再強調(diào)各民族交往交流交融的思路不謀而合。相互嵌入的社會結(jié)構(gòu)是一個相對宏觀的目標，這一目標的實現(xiàn)有賴于相互嵌入的社區(qū)環(huán)境中微觀目標的實現(xiàn)。此外，戈登在研究美國種族關(guān)系的時候指出，社會結(jié)構(gòu)同化( structural assimilation) 的主要表現(xiàn)是進入社交小集團、組織、機構(gòu)活動和一般的公民生活中，尤其強調(diào)不同群體之間在各種初級社會關(guān)系上的相互涉入。［20］( P． 71)這也提醒我們，在通過社會融合消解社會結(jié)構(gòu)分隔之時，應(yīng)注意從社會互動和初級群體圈入手來建構(gòu)各民族結(jié)構(gòu)上的相互嵌入。

　　( 二) 消除社會資源排斥
　　
　　社會資源意涵上的社會融合對應(yīng)于英文術(shù)語social inclusion，也可以翻譯為“社會吸納”。當我們在這個意義上使用“社會融合”一詞時，其針對的負面社會狀態(tài)是社會排斥( social exclusion) 。

　　社會融合作為一個社會政策概念，正是起源于學(xué)者們對社會排斥的研究。社會排斥是一個復(fù)雜且多層次的過程，涉及到資源、權(quán)利、物質(zhì)和服務(wù)的缺失或拒斥，部分社會成員因而無法參與社會主流 群 體 正 常 的 經(jīng) 濟、社 會、政 治 及 文 化 活動。［21］( P． 18 －25)社會融合不暢與社會排斥之間是相互強化的關(guān)系，諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者阿瑪?shù)賮?middot;森曾指出社會排斥是一種社會參與資源缺失的結(jié)果，而這些資源恰恰是社會融合活動所必需的。［22］沿襲這種思路，歐盟委員會將社會融合界定為一個過程，“它確保那些處于貧困和社會排斥風(fēng)險中的人們獲得必需的資源和機會，使其充分參與經(jīng)濟、社會、文化生活，并得以享受他們所在社會正常的生活標準和社會福利。”［23］在社會資源意涵上，社會融合強調(diào)的是社會成員平等共享社會資源和生活機會。然而在多民族國家中，由于一些制度性或非制度性因素、歷史因素與文化因素、客觀因素與主觀因素的存在，不同民族群體可能在社會資源和社會機會分享上存在顯著差異，嚴重情況下甚至?xí)纬擅褡迳鐣謱�，體現(xiàn)為不同民族群體在收入水平、教育水平、職業(yè)結(jié)構(gòu)等方面形成層級結(jié)構(gòu)。例如近年來媒體不斷報道少數(shù)民族流動人口在融入城市過程中面臨多重困境，少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)形勢嚴峻等，在某種程度上顯示的正是社會排斥和社會融合不暢的事實。

　　社會資源嵌入在社會結(jié)構(gòu)之中。只有建立一種各民族相互嵌入的社會結(jié)構(gòu)，才能使得社會資源在各個民族之間流動與配置，才能確保各民族共享社會發(fā)展的成果和機會。促進社會融合，建立各民族相互嵌入的社會結(jié)構(gòu)，是確保全體人民平等共享社會資源和發(fā)展機會的基本路徑。只有轉(zhuǎn)變思路，各民族積極主動參與到整體社會結(jié)構(gòu)之中，才能共享資源和機會。積極推動社會融合，平等分享社會資源，這也是吸引少數(shù)民族群體積極參與建構(gòu)各民族相互嵌入型社會結(jié)構(gòu)的動力所在。中央政府對中國民族問題的認識已經(jīng)從單純的政治文化視角過渡到對經(jīng)濟民生的重視，近年來在民族地區(qū)開發(fā)開放過程中又提出了參與式發(fā)展的理念。參與式發(fā)展要求各民族群眾積極參與到社會結(jié)構(gòu)之中，從而將各種社會資源、生活機會、發(fā)展機會讓各民族人民共享，這也正是通過社會融合消除社會資源排斥的應(yīng)有之義。

　　促進各民族共同繁榮、實現(xiàn)各民族事實上的平等是中國政府在民族發(fā)展問題上的一貫?zāi)繕恕?/p>

　　為了達成這一目標，中國政府長期以來堅持以各項民族優(yōu)惠政策來消弭民族間的發(fā)展差距，以政府主導(dǎo)的資源傾斜的方式來消除可能針對少數(shù)民族群體的資源排斥，取得了良好的實踐效果。隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，各級政府手中掌控資源總量呈現(xiàn)下降趨勢，國營經(jīng)濟和集體經(jīng)濟比重迅速下降。在市場對資源起基礎(chǔ)性配置作用的今天，與計劃經(jīng)濟時代相適應(yīng)的民族優(yōu)惠政策越來越力有不逮，對少數(shù)民族群體的覆蓋范圍在縮小，優(yōu)惠力度在降低，優(yōu)惠效果在消失。一個基本的共識是，以民族優(yōu)惠政策來消除社會資源排斥在當今中國也面臨著越來越大的挑戰(zhàn)�；诖宋覀冋J為，一方面，應(yīng)當堅持必要的民族優(yōu)惠政策，在特定領(lǐng)域和特定群體中實行傾斜照顧; 另一方面，更要堅定地鼓勵和促進少數(shù)民族的社會融合，這才是消除族群差距的最終手段。

　　( 三) 消除社會心理疏離

　　社會心理意涵上的社會融合對應(yīng)著英文術(shù)語social cohesion，可以直譯為“社會凝聚”，通常指在文化多樣性的社會背景中，將生活在同一社會中的人們團結(jié)起來，避免自我邊緣化效應(yīng)的出現(xiàn)。

　　社會融合所針對的負面社會狀態(tài)是社會疏離( so-cial alienation) ，也即個體或群體對社會缺乏心理歸屬感。事實上，社會融合并不能直接消除社會心理疏離，而是通過將疏離于社會的人們重新帶回到到社會結(jié)構(gòu)之中，在社會參與中逐步產(chǎn)生社會認同，從而消解社會心理疏離。社會融合的功能就體現(xiàn)為對社會成員或社會群體心理疏離的調(diào)節(jié)，通過對社會結(jié)構(gòu)的參與形成社會歸屬感，并最終達成社會認同的穩(wěn)定心理狀態(tài)。這個意義上的社會融合主要致力于如何構(gòu)建和鞏固社會結(jié)構(gòu)的問題，強調(diào)的是各社會群體之間存在著相互吸引的力量，正是這種抽象力量支撐起了整個社會結(jié)構(gòu)。

　　社會融合在心理層面的作用主要體現(xiàn)為社會融合能夠催生社會認同，而社會認同是一種重要的心理基礎(chǔ)和情感關(guān)聯(lián)。社會融合自身并不能消解社會心理疏離，它的這一功能是通過社會認同來實現(xiàn)的。通過社會融合產(chǎn)生的社會認同對于多民族國家建設(shè)而言具有非常重要的作用。建立各民族相互嵌入的社會結(jié)構(gòu)面臨著參與主體眾多、內(nèi)部張力巨大的挑戰(zhàn)，通過促進社會融合形成跨越民族的統(tǒng)一社會認同，為這種社會結(jié)構(gòu)提供社會心理支撐就顯得尤為必要。實踐證明，多民族國家中和諧民族關(guān)系的基礎(chǔ)除了結(jié)構(gòu)相融和利益相連之外，還必須強調(diào)情感相通。多民族國家文化、宗教、習(xí)俗、語言差異，加之社會競爭容易導(dǎo)致不同群體之間的心理疏離。在某種意義上來說，營造民族之間的共同情感在難度上要遠大于建立結(jié)構(gòu)和利益的勾連，這使得和諧民族關(guān)系的心理基礎(chǔ)時常成為難題。通常人們認為，不同民族群體之間的情感關(guān)聯(lián)在路徑上是唯一的，即只能通過民族個體或群體之間的交往互動，在增進彼此認識、理解及合作的基礎(chǔ)上形成。在這種視角之下，不同民族群體之間的身份區(qū)隔以及宗教、文化、語言等方面的差異就往往成為難以跨越的障礙。從社會融合的視角來思考，則可以為民族關(guān)系的心理基礎(chǔ)提供一個全新的視角。不同民族的成員都具有一個共同的身份———生活在同一個社會中的社會成員，通過促進不同民族群體和個體的社會融合，使得他們進入到社會結(jié)構(gòu)之中，成為依賴于社會結(jié)構(gòu)而生存的一部分。這個共同的社會身份能夠成為塑造不同民族群體共同心理的基礎(chǔ)所在。相對而言，前者是一個“存異”的過程，通過對異質(zhì)性的寬容理解來建立情感關(guān)聯(lián); 后者則是一個“求同”的過程，通過尋求異質(zhì)群體之間的共性而達到情感關(guān)聯(lián)。此外，民族認同與國家認同之間的張力問題歷來是多民族國家建設(shè)的理論難點，很多學(xué)者寄望于通過政治、經(jīng)濟、文化、法律手段實現(xiàn)認同整合，卻往往在實踐中難以突破族裔身份與公民身份的對壘。促進社會融合，建構(gòu)社會認同，并將社會認同作為民族認同與國家認同的溝通橋梁，這種認同溝通模式將不失為多民族國家建設(shè)的一種有益嘗試。
　　
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