我國民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的立法研究
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我國民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的立法研究
發(fā)布日期: 2012-05-28 發(fā)布:
2011年第4期目錄 本期共收錄文章20篇
摘 要: 我國是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)極其豐富的國家,然而對于人類發(fā)展史上占據(jù)舉足輕重地位的 民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護面臨著重大困難。本文從非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的概念出發(fā), 分析民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特征,針對目前我國民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護 現(xiàn)狀,從法律的角度提出民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的立法思考,以期為政府及相關(guān) 主管部門對民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和發(fā)展提供可參考的理論依據(jù)。
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關(guān)鍵詞:民族傳統(tǒng)體育;非物質(zhì)文化遺產(chǎn);保護;立法
中圖分類號:G80-05文獻標(biāo)識碼:A文章編號 :1007-3612(2011)04-0027-04
Research on the Legislative Issues of Protecting the Intangi ble Cultural Heritage of theChinese Traditional Sports
WANG Zhuo
(Department of P.E.,Xiangtan University,Xiangtan 411105,Hu nan China)
Abstract: China is full of intangible cultural heritage. However,it faces difficulties i n protecting the intangible cultural heritage of the Chinese traditional sports ,whi ch takes a great role in human development history. This paper starts from theconcept of intangible cultural heritage,analyses the characters of intangible c ultural heritage of the Chinese traditional sports. Especially according to thecur rent situation,it presents the legislative thinking of protecting from the lega l perspective,in the hope of providing referable theories to the governments toprotect and advance the intangible cultural heritage of China's traditional s ports.
Key words: Chinese traditional sports; intangible cultural heritage; pro tection; legislation
在中華民族悠久燦爛的歷史長河中,蘊藏著無數(shù)浩瀚精深的、凝聚了中國各族人民智慧 結(jié)晶的文化遺產(chǎn)。這些文化遺產(chǎn)中包括物質(zhì)文化遺產(chǎn),也包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。非物質(zhì)文化 遺產(chǎn)是各民族世代相承、與群眾生活密切相關(guān)的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式和文化空間。然而, 隨著經(jīng)濟全球化趨勢的加強和現(xiàn)代化進程的加快,我國一些承載著悠久歷史的民族 傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)正受到巨大的沖擊,或瀕臨失傳、或隨意濫用、或遭到毀棄、或流 失境外。對民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的話題開始引 起從政府到體育界學(xué)者再到普通民眾的密切關(guān)注。在全球化快速發(fā)展的今天,做好民族傳統(tǒng) 體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和研究工作,對于全面繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、增進 民族團結(jié)和維護國家統(tǒng)一、構(gòu)建社會主義和諧社會、進一步推動我國由體育大國向體育強國 的宏偉目標(biāo)邁進都具有深遠的意義。
1 我國民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護現(xiàn)狀
1.1 “非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”和“民族傳統(tǒng)體育”
2003年10月17日,聯(lián)合國教科文組織第32屆大會通過了《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》( Convention for the Safeguarding of the Intangible Cultural Heritage),該《公約 》對“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”(the intangible cultural heritage)定義為:“被各群體、團 體、有時為個人視為其文化遺產(chǎn)的各種實踐、表演、表現(xiàn)形式、知識和技能及其有關(guān)的工具 、實物、工藝品和文化場所。各個群體和團體隨著其所處環(huán)境、與自然界的相互關(guān)系和歷史 條件的變化不斷使這種代代相傳的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到創(chuàng)新,同時使他們自己具有一種認同 感和歷史感,從而促進了文化多樣性和人類的創(chuàng)造力。在本公約中,只考慮符合現(xiàn)有的國際 人權(quán)文件,各群體、團體和個人之間相互尊重的需要和順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。 ”[1]按照上述定義,“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”包括以下5個方面:l)口頭傳說和表述, 包括作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)媒介的語言;2)表演藝術(shù);3)社會風(fēng)俗、禮儀、節(jié)慶;4)有關(guān)自然 界和宇宙的知識和實踐;5)傳統(tǒng)的手工藝技能。
我國于第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議決定:批準(zhǔn)于2003年11月17日 在第32屆聯(lián)合國教科文組織大會上通過的《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》。為貫徹落實黨的 十六大有關(guān)扶持對重要文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民間藝術(shù)的保護工作的精神,履行我國加入聯(lián)合國教 科文組織《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》的義務(wù),國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強我國非物質(zhì) 文化遺產(chǎn)保護工作的意見》,其中對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)界定為:指各族人民世代相承的、與群 眾生活密切相關(guān)的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式(如民俗活動、表演藝術(shù)、傳統(tǒng)知識和技能,以及 與之相關(guān)的器具、實物、手工制品等)和文人民群眾的物質(zhì)生活、精神生活和社群生活。
1997年,經(jīng)國務(wù)院學(xué)位委員會和原國家教委批準(zhǔn),民族傳統(tǒng)體育學(xué)被確定為一級學(xué)科體 育學(xué)下屬的4個二級學(xué)科之一。從這時候起,“民族傳統(tǒng)體育”這一稱謂,被正式確定下來 。有學(xué)者認為,民族傳統(tǒng)體育是民族體育的重要組成部分,是歷史時期的產(chǎn)物,是各民族體 育活動方式的延續(xù)和保存,是各民族體育運動生命力的再現(xiàn)。[3]還有研究認為民 族傳統(tǒng)體 育是指某一個或幾個特定的民族在一定范圍內(nèi)開展的,還沒有被現(xiàn)代化,至今還有影響的體 育競技娛樂活動。[4]筆者認為,我國民族傳統(tǒng)體育,是指在我國歷史上各個民族 內(nèi)流傳或 繼承的體育活動的總稱,它包括各民族傳統(tǒng)的養(yǎng)生健身活動、休閑娛樂活動、技擊壯力活動 等。
1.2 我國民族傳統(tǒng)體育具有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特征非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的本質(zhì)特征,是指它的表現(xiàn)形式和傳承方式的非物質(zhì)性。從目前我國已 開發(fā)和挖掘出來的民族傳統(tǒng)體育項目來看,大多具有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特征。表現(xiàn)在:1) 非物質(zhì)性。民族傳統(tǒng)體育本身沒有實體性,必須通過個人或群體的身體活動(走、跑、跳躍 、投擲、攀登、爬越等)才能表現(xiàn)出來,才能被人類所認識、欣賞或共享,這是與物質(zhì)文化 遺產(chǎn)最顯著的區(qū)別;2)民族性。民族傳統(tǒng)體育的民族性是指其代表了豐富的民族文化和獨 特的民族精神。民族傳統(tǒng)體育源于人們的生產(chǎn)勞動、休閑娛樂、宗教祭祀、軍事戰(zhàn)爭等,在 漫長的歷史長河中,勤勞的中國人民創(chuàng)造并發(fā)展了形式多樣,富有鮮明民族特色的體育活動 ;3)傳承性。民族傳統(tǒng)體育的傳承性是指其在數(shù)百年甚至上千年的存在和發(fā)展過程中,依 靠傳承的個人、群體的言傳身教、約定俗成。在傳承的過程中,民族傳統(tǒng)體育項目的表現(xiàn)形 式和規(guī)則得以不斷完善,并最終形成具備一定規(guī)模的競賽娛樂項目。
2006年5月,國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于公布第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的通知》(國發(fā)[200 6]18號),確定了我國第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄(共計518項)。第六項 為雜技與競技(共計17項),其中收錄了包括少林功夫、武當(dāng)武術(shù)、蹴鞠在內(nèi)的15項民族傳 統(tǒng)體育項目(表1)。
2008年6月,國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于公布第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄和第一批國家級非物 質(zhì)文化遺產(chǎn)擴展項目名錄的通知》(國發(fā)[2008]19號),確定了我國第二批國家級非物 質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄(共計510項)和第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)擴展項目名錄(共計147項) 。第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的第六項為傳統(tǒng)體育、游藝與雜技(共計38項),其中 收錄了包括圍棋、象棋、峨眉武術(shù)、心意六合拳在內(nèi)的28項民族傳統(tǒng)體育項目(表2)。 第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)擴展項目名錄的第六項為傳統(tǒng)體育、游藝與雜技(共計4項) ,其中收錄了包括線獅、滄州武術(shù)、太極拳在內(nèi)的3項民族傳統(tǒng)體育項目(表3)。
從以上國務(wù)院對我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分類名稱(2006年名錄的第六項為雜技與競技;20 08年名錄的第六項改為傳統(tǒng)體育、游藝與雜技)不難看出,國家加強了對民族傳統(tǒng)體育非物 質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的認識和力度,說明民族傳統(tǒng)體育在促進民族交流、融洽民族關(guān)系、傳承文 明、促進社會發(fā)展等方面所起到舉足輕重的作用。
從目前我國對民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護現(xiàn)狀可以看到,我國民族傳統(tǒng)體育非物 質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作初步取得了較為明顯的成果,在發(fā)掘與搶救、傳承與發(fā)展等方面也有 所突破,但是保護工作還處于剛剛起步的階段,面臨的問題依舊嚴峻:1)相關(guān)政策法規(guī)建 設(shè)嚴重滯后。到目前為止,我國還沒有一部有效的保護民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律 法規(guī),細讀《中華人民共和國體育法》,僅有第二章第十五條之規(guī)定“國家鼓勵、支持民族 、民間傳統(tǒng)體育項目的發(fā)掘、整理和提高”提到了對民族傳統(tǒng)體育的保護,但這寥寥二十余 字對中華五千年來形成的豐富的民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護還遠遠不夠;2)缺乏 有效的保護機制。我國民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體系龐大,種類繁多,保護工作涉及到 政府的多個行政管理部門,如體育部門、文化部門、民族事務(wù)部門、文物部門等等,容易造 成多頭管理的局面,其結(jié)果往往是管理效率低、部門間責(zé)任不分、保護不到位等問題。中華 人民共和國國務(wù)院于2005年3月26日發(fā)布了《關(guān)于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見 》,該《意見》附件3《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作部際聯(lián)席會議成員名單》中包括:文化部 、發(fā)改委、教育部、民委、財政部、建設(shè)部、旅游局、宗教局、文物局等部委負責(zé)人,而唯 獨不見體育行政部門的負責(zé)人,這對于我國民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護來說實屬尷 尬;3)現(xiàn)代體育的強烈沖擊。在全球化浪潮中,西方體育逐漸占據(jù)世界體育的主流地位。 現(xiàn)代體育集競爭性、規(guī)則性、娛樂性、休閑性于一體,與現(xiàn)代社會普遍追求的“自由、競爭 、超越”的價值取向吻合,從而強烈沖擊民族傳統(tǒng)體育發(fā)展。[5]
由于目前我國民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的法律缺失,管理機制的不健全,及現(xiàn) 代體育的強烈沖擊,導(dǎo)致了國家珍貴的民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大量流失甚至遭到嚴重 破壞,濫用、盜用現(xiàn)象嚴重,公眾的保護意識不強。因此,對民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 的保護進行立法研究,為我國民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護設(shè)立法律屏障,對民族傳 統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和發(fā)展具有非常重要的意義。
2 我國民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的立法思考
2.1 立法的指導(dǎo)思想和工作方針我國民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的立法建設(shè),必須以鄧小平理論和“三個代表” 重要思想為指導(dǎo),始終堅持社會主義先進文化的前進方向,必須堅持“保護為主,,搶救第一 ,合理利用,傳承發(fā)展”的工作方針,正確處理好保護和利用的關(guān)系,堅持民族傳統(tǒng)體育非 物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的真實性和整體性。
2.2 立法的基本原則
2.2.1 “以人為本”原則民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)無論其創(chuàng)造還是傳承都需要個人或群體的參與,是人類活 動的產(chǎn)物,離開了人的參與,就無所謂非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的存在。人是民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文 化遺產(chǎn)中最根本的因素,人本性是其根本屬性。因此,我國民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保 護的立法應(yīng)該本著以人為本的原則來進行。
2.2.2 “政府主導(dǎo)”原則當(dāng)前,我國民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)其大部分在民間流傳,隨著時代的變遷,文化 氛圍和環(huán)境的變化,使得文化遺產(chǎn)的民間自發(fā)傳承較為困難,沒有政府的政策支持和資金扶 助,民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)就難以得到妥善的保護。因此,明確政府主導(dǎo)原則有利于 國家對本國民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和開發(fā),防止國外個人或組織對我國民族傳 統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的隨意使用和搶先“注冊”。
2.2.3 “整體性”原則非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為一種文化遺產(chǎn)形態(tài),包括了歷史環(huán)境、傳承載體、精神內(nèi)質(zhì)三個相互聯(lián) 系的內(nèi)涵層次,形成了一個有機的文化結(jié)構(gòu)整體。[6]民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺 產(chǎn)也 包括了這三個內(nèi)涵,它們相互依存、相互作用、共同統(tǒng)一于人的活動,形成一個有機整體。 比如:對于少林功夫的保護,整理少林秘籍以及保護有關(guān)壁畫和碑石就是非常關(guān)鍵的工作。 [7]對于民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護不能把組成一個整體的多個文化遺產(chǎn) 分割開來保護,否則非但不能起到保護作用,反而會使其失去生命力。
2.3 立法保護的主體和客體
2.3.1 民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的客體在法學(xué)領(lǐng)域,要作為保護的客體進入研究范疇,首先必須明晰它的內(nèi)涵和外延。什么樣 的民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)可受到法律保護,這是首要解決的問題。我國民族傳統(tǒng)體育 項目種類繁多,表現(xiàn)形式多樣,這對保護的客體進行科學(xué)界定帶來一定難度。比如中國傳統(tǒng) 武術(shù),結(jié)構(gòu)復(fù)雜,流派眾多,其中被列入第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄之一的少林功夫 ,套路有數(shù)百套之多,另有七十二絕技,以及擒拿、格斗、卸骨、點穴、氣功等門類獨特的 功法。[8]所以要對保護的客體進行精確細致的界定,既要依照傳統(tǒng)體育項目的特 點和規(guī)律,又要符合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的性質(zhì)和保護的意義。
2.4 法律保護模式
2.4.1 公法保護長期以來,公法保護是我國民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的主要途徑。在國際上, 我國已經(jīng)批準(zhǔn)承認《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》,擁有依國際法賦予的各項保護非物質(zhì)文化 的權(quán)利。在國內(nèi),《憲法》第119條規(guī)定:“民族自治地方的自治機關(guān)自主地管理本地方的 教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè),保護和整理民族的文化遺產(chǎn),發(fā)展和繁榮民族文化” 。云南、貴州、寧夏、浙江、江蘇等省份也相繼制定了保護民間傳統(tǒng)文化的地方性法規(guī)和政 府規(guī)章,這些法律法規(guī)為當(dāng)前我國民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護提供法律依據(jù)。
2.4.2 私法保護利用私法保護模式對民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行保護,是對公法保護的有效補充,使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人通過法律途徑對其掌握的技能獲取一 定的物質(zhì)回報,不僅可以 有效地保證傳承人依法行使相應(yīng)的權(quán)利和承擔(dān)傳承文化的義務(wù),而且還可以使民族傳統(tǒng)體育 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的范圍更加廣闊。目前,我國對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的私法保護模式主要是 指知識產(chǎn)權(quán)法保護。知識產(chǎn)權(quán)法一般包括以下幾種法律制度:著作權(quán)法律制度、專利權(quán)法律 制度、版權(quán)法律制度、商標(biāo)權(quán)法律制度、商號權(quán)法律制度等。
2.4.3 公法、私法相結(jié)合的保護模式在學(xué)術(shù)界,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)能否用知識產(chǎn)權(quán)進行保護一直是一個非常有爭議的問題,一 方面非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是世代相傳并處于不斷演變之中,難以確定作者,即對權(quán)力主體難以確 定;另一方面,知識產(chǎn)權(quán)法對其所保護的對象都予以一定年限的限制,而非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具 有延續(xù)性,是一個長期積累并不斷發(fā)展演變的過程,假設(shè)對其保護年限做一個限制,將對非 物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與開發(fā)產(chǎn)生不利影響。因此,建立一套公私兼顧,以行政法律法規(guī)為主 導(dǎo)、以民事法律保護為補充的綜合法律體系,更加適合于我國民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 的保護。
3 結(jié) 語
在市場化、全球化快速發(fā)展的今天,民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和發(fā)展離不開 權(quán)利主體積極行使權(quán)利,但如果缺少相應(yīng)的法律法規(guī)支持,缺少國家行政部門強有力的保護 ,民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)將難逃逐漸衰弱、消亡、被濫用、盜用的命運。因此,盡快 出臺《民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法》是對我國民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行保 護最重要的一步。筆者呼吁國家體育總局、國家民委、文化部、教育部等相關(guān)部委聯(lián)合起來 ,加強聯(lián)系,加強立法研究,制定相關(guān)的法律制度,使我國民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得 到有效保護,并得以傳承和發(fā)揚,也為我國由體育大國向體育強國邁進爭光添彩。
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