本文關(guān)鍵詞：多民族參與，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

社會(huì)建設(shè)視野中的城市社區(qū)治理和多民族參與

周大鳴

文章來(lái)源：《思想戰(zhàn)線(xiàn)》2012年第5期

摘 要：20世紀(jì)90年代以來(lái)，在社區(qū)建設(shè)動(dòng)員過(guò)程中，將各民族視為一體的“居民動(dòng)員”邏輯，忽視了社區(qū)中各少數(shù)民族歷史地和實(shí)踐地形成的民族意識(shí)和組織結(jié)構(gòu)特征，從而導(dǎo)致城市社區(qū)中民族關(guān)系的緊張。一個(gè)包括各民族在內(nèi)的多元主體治理的權(quán)力格局的形成是社區(qū)自治的必然趨勢(shì)和要求; 具有自我管理能力的社區(qū)自治組織結(jié)構(gòu)設(shè)置，是實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治的制度保證; 動(dòng)員各民族居民共同參與，則是通過(guò)實(shí)踐實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治的群眾基礎(chǔ)。在多元治理主體的互動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的優(yōu)化整合，才能真正推動(dòng)我國(guó)城市社會(huì)建設(shè)中的社區(qū)治理向社區(qū)自治方向前進(jìn)，并在這一過(guò)程中實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧。

關(guān)鍵字：社會(huì)建設(shè); 城市社區(qū)建設(shè); 社區(qū)治理; 民族問(wèn)題; 多民族參與

一、傳統(tǒng)與現(xiàn)代：從社會(huì)管理到社會(huì)建設(shè)中的民族問(wèn)題

鄭杭生從正向和逆向兩個(gè)方面對(duì)社會(huì)建設(shè)進(jìn)行過(guò)表述。從正向說(shuō)，所謂社會(huì)建設(shè)，就是要在社會(huì)領(lǐng)域不斷建立和完善各種能夠合理配置社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)機(jī)制，并相應(yīng)地形成各種良性調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的社會(huì)組織和社會(huì)力量。從逆向說(shuō)，社會(huì)建設(shè)就是根據(jù)社會(huì)矛盾、社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的新表現(xiàn)、新特點(diǎn)和新趨勢(shì)，不斷創(chuàng)造和完善正確處理社會(huì)矛盾、社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的新機(jī)制、新實(shí)體和新主體。通過(guò)這樣的新機(jī)制、新實(shí)體和新主體，更好地彌合分歧，化解矛盾，控制沖突，降低風(fēng)險(xiǎn)，增加安全，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，改善民生。①

嚴(yán)格來(lái)講，在傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)中，，由于不存在現(xiàn)代民族國(guó)家的“國(guó)家自覺(jué)”與“社會(huì)自覺(jué)”，因此現(xiàn)代意義上的“社會(huì)建設(shè)”乃至“國(guó)家建設(shè)”的概念都是不適用的。在傳統(tǒng)中國(guó)，國(guó)家與社會(huì)的前進(jìn)過(guò)程是在一種半自覺(jué)狀態(tài)下的自然“演化”，而不是一種自覺(jué)狀態(tài)下的“發(fā)展”。在這種情形下，國(guó)家對(duì)社會(huì)的一體化管理和治理是不可能存在的。社會(huì)的廣大領(lǐng)域被現(xiàn)實(shí)存在的力量瓜分，而國(guó)家不得不依靠它們來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)治，以維持社會(huì)的基本治理。②

  本文關(guān)鍵詞：多民族參與，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。