南寧市機(jī)關(guān)績效綜合管理信息平臺建設(shè)項目管理優(yōu)化研究
發(fā)布時間：2014-08-11 11:05
第一章緒言
1.1研究的背景
本課題來源于南寧市機(jī)關(guān)績效綜合管理信息平臺項目設(shè)計方案,該項目準(zhǔn)備開始建設(shè)實施。在這個信息爆炸,網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展的時代,信息化的浪潮迅速席卷了全球,并引領(lǐng)著當(dāng)今社會幾乎所有領(lǐng)域的深刻變革,世界各個國家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化和軍事發(fā)展,都受到其快速發(fā)展的影響。信息化的影響力同樣波及了政府的績效管理。世界各國政府受“新公共管理”改革的影響,為提高政府機(jī)構(gòu)的行政效率和公信力,相繼推行了政府績效管理。在中國,政府績效管理也受到高度重視,各個省市自治區(qū)也都在推進(jìn)績效管理工作的開展。然而,我國目前現(xiàn)有的績效管理體制還不夠健全,績效評估的主體過于單一,透明度不高,且行政行為缺乏監(jiān)督,績效管理缺乏系統(tǒng)性和持續(xù)性。為完善績政府績效管理體系,更新政府績效管理的手段,信息化與政府績效管理的融合勢在必行。中國共產(chǎn)黨在十七大的報告中提出“推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化,完善決策信息和智力支持系統(tǒng),增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度”。可見,從中央到地方,都要求以信息化為手段,建設(shè)電子政府,提高政府績效,推進(jìn)政務(wù)公開,提高公眾參與度,以信息化的系統(tǒng)為決策層提供支持。績效管理的信息化作為開展績效管理中重要環(huán)節(jié),它的實現(xiàn)將極大的促進(jìn)政府部門績效管理的全面開展,對擴(kuò)大公民政治參與,促進(jìn)善治、實現(xiàn)善政具有重要的理論和實踐意義⑴。
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1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
1.2.1國內(nèi)對政府績效管理信息化
研究卓越《政府績效管理導(dǎo)論》提出,政府績效管理信息化,就是用信息化的手段來實現(xiàn)政府部門績效管理的工作內(nèi)容、工作方法。政府績效管理的信息化,有狹義和廣義的兩種概念。狹義的政府績效管理信息化就是按照績效管理的操作規(guī)范用計算機(jī)語言將既定的績效指標(biāo)、評估標(biāo)準(zhǔn)和考核規(guī)則編寫成軟件,使之能替代傳統(tǒng)人工操作,成為一個能實現(xiàn)從輸入評估信息到自動生成績效評估結(jié)果的功能完備的軟件系統(tǒng);廣義上的政府績效管理信息化除了擁有績效評估軟件系統(tǒng)的功能之外還應(yīng)當(dāng)能夠與政府及其下屬各部門的門戶網(wǎng)站相關(guān)聯(lián),對整個政府職能部門的績效信息按照預(yù)設(shè)程序自動進(jìn)行收集、分析和整合,對績效評估結(jié)果能進(jìn)行更深入的剖析總結(jié),并能使上下層級政府,不同部門的績效信息系統(tǒng)相互關(guān)聯(lián),在一定權(quán)限范圍內(nèi)實現(xiàn)績效信息共享,并能對公眾公開,接受監(jiān)督,成為政府上層決策的一個重要信息參考支持[2]。吳舜齡《中國的信息化》提出,信息化是當(dāng)代最先進(jìn)的社會生產(chǎn)力,其完整的內(nèi)涵包括信息網(wǎng)絡(luò)體系、信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、社會支持環(huán)境、效用積累過程。由此可以引申出政府績效管理信息化的內(nèi)涵:第二章研究理論基礎(chǔ)本課題的研究,是建立在項目管理的理論體系基礎(chǔ)上的,包括項目管理的核心概念、發(fā)展階段、工作內(nèi)容和應(yīng)用范疇。本課題著重在項目進(jìn)度管理、項目質(zhì)量管理和項目溝通管理的理論基礎(chǔ)上對南寧市機(jī)關(guān)績效綜合管理信息平臺建設(shè)項目管理的實施進(jìn)行研究。
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2.1項目管理的概念
2.1.1項目的定義
戴大雙《現(xiàn)代項目管理》指出,項目就是有特定既定工作目標(biāo)的、一次性的工作任務(wù)。它是指在一定的時間期限內(nèi),為達(dá)到一系列的特定目標(biāo)所做的各項工作的總稱。項目不是一般的產(chǎn)品,與持續(xù)、規(guī)律的工作或作業(yè)(通常稱為“運(yùn)作”)也不相同。項目的基本特征包括一次性、唯一性、多目標(biāo)性、生命周期性和對立統(tǒng)一性。項目管理(Project Management,簡稱PM)的概念是指針對特定的項目,成立一個臨時的、一次性的專門的項目組織,由項目組織的管理者在時間和資源有限的約束下,應(yīng)用科學(xué)系統(tǒng)的理論、觀點(diǎn)、方法與技術(shù),對要達(dá)到質(zhì)量要求完成項目所需要進(jìn)行的所有工作采取有效的管理手段的全過程,即要求從項目一開始的評估立項建設(shè)到項目結(jié)束的驗收合格的全過程進(jìn)行高效率的計劃、組織、協(xié)調(diào)、指揮、控制和評價,以達(dá)到項目的質(zhì)量要求和預(yù)定目標(biāo)。
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2.2項目進(jìn)度管理理論
項目進(jìn)度管理,是指在項目的整個生命周期中,對項目在各階段的進(jìn)展情況和項目最終完成的時間要求釆取科學(xué)合理的措施進(jìn)行的管理的過程的總稱具體來講,項目進(jìn)度管理是按照項目的期限提前制定出在規(guī)定的時間內(nèi)具有可操作性的合理而且經(jīng)濟(jì)的項目進(jìn)度計劃,按照該計劃的時間安排逐項執(zhí)行項目的各個實施過程,并且在項目的整個建設(shè)實施的生命周期中,必須經(jīng)常按進(jìn)度計劃表檢查項目實際推進(jìn)的程度是否嚴(yán)格按計劃要求進(jìn)行。如果項目實際進(jìn)度與計劃出現(xiàn)偏差和延誤,就要找出與計劃不符的原因,及時釆取有效的補(bǔ)救措施,使項目推進(jìn)進(jìn)度與計劃相符,或者對原進(jìn)度計劃的時間安排進(jìn)行調(diào)整、修改,以適應(yīng)項目的實際進(jìn)度,直到項目完成。項目進(jìn)度管理的方法主要包括制定項目進(jìn)度計劃與項目進(jìn)度控制兩大部分的內(nèi)容制定進(jìn)度計劃,是指必須按照項目工作的范圍、需求,以及對項目工作需要的工作時數(shù)作出判斷和估計,制定出一個科學(xué)、合理的項目進(jìn)度計劃,為項目進(jìn)度的科學(xué)管理提供一個可靠的前提和依據(jù)。但在項目實施的實際過程中,由于外部環(huán)境和資源、成本乃至天氣、政策等等各種因素和條件的變化,項目的實際進(jìn)度往往會與計劃進(jìn)度發(fā)生偏差,如果這些偏差不能及時被發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行糾正,項目目標(biāo)的實現(xiàn)的時間就無法保證。
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第三章南寧市機(jī)關(guān)績效綜合管理信息平臺項目建設(shè)現(xiàn)狀 15
3.1南寧市機(jī)關(guān)績效綜合管理信息平臺項目概述 15
3.2南寧市機(jī)關(guān)績效綜合管理信息平臺項目范圍界定 19
3.3南寧市機(jī)關(guān)績效綜合管理信息平臺項目效益分析 21
第四章南寧市機(jī)關(guān)績效綜合管理信息平臺項目管理優(yōu)化措施 25
4.1進(jìn)度管理優(yōu)化措施 25
4.2質(zhì)量管理優(yōu)化措施 28
4.3加強(qiáng)項目溝通管理對策 33
第五章研究結(jié)論與展望 36
5.1研究結(jié)論 36
5.2研究展望 37
第四章南寧市機(jī)關(guān)績效綜合管理信息平臺項目管理優(yōu)化措施
4.1進(jìn)度管理優(yōu)化措施
對于南寧市機(jī)關(guān)績效綜合管理信息平臺建設(shè)在項目管理實施中存在的進(jìn)度管理、質(zhì)量管理和溝通管理的諸多問題,本課題提出了相應(yīng)的優(yōu)化措施和對策建議。對于南寧市機(jī)關(guān)績效綜合管理信息平臺建設(shè)項目實施對項目建設(shè)和開發(fā)的需要的工作時數(shù)估計不足和容易造成進(jìn)度延誤的問題,建議根據(jù)項目的生命周期,制定出詳細(xì)的南寧市機(jī)關(guān)績效綜合管理信息平臺項目進(jìn)度計劃,以確定出項目的工作時數(shù)和工作步驟來對照實施;并且嚴(yán)格按照進(jìn)度計劃,采取項目管理軟件、制定跟蹤制度進(jìn)行項目進(jìn)度控制。按照南寧市政府對項目的方案設(shè)計,南寧市機(jī)關(guān)績效綜合管理信息平臺計劃兩年完成,項目分為三期實施。項目一期(第1年3月-7月)。項目一期的進(jìn)度目標(biāo)為:完成平臺的基礎(chǔ)核心模塊建設(shè),初步搭建決策、執(zhí)行、監(jiān)督和外部評價一體化的績效管理信息化平臺框架。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注重點(diǎn)及當(dāng)前政府績效管理創(chuàng)新亮點(diǎn)要求,確保第1年上半年能夠在線進(jìn)行部門績效管理、重點(diǎn)項目督査工作。項目二期(第1年7月-第2年2月)第1年年全面建成部門層面的考核系統(tǒng),確保當(dāng)年度部門層次各項考評工作全部在線實施。
本論文通過對南寧市機(jī)關(guān)績效綜合管理信息平臺建設(shè)在項目管理的理論和方法上的研究和分析,可得出以下結(jié)論:首先,南寧市政府使用項目管理的理論和方法對南寧市機(jī)關(guān)績效綜合管理信息平臺項目進(jìn)行建設(shè)和管理,是期望項目工程的建設(shè)能夠達(dá)到對建設(shè)成本的控制以及取得高效、成功的良好效果,在這一點(diǎn)上,可以說比較成功。項目管理發(fā)揮了其對項目工程的重要作用,使本項目能按照項目管理的預(yù)期有序、按時、高質(zhì)量地推進(jìn)建設(shè)[41]。其次,南寧市政府建設(shè)南寧市機(jī)關(guān)績效綜合管理信息平臺這一項目,其目的是對自身政務(wù)工作提出要求,是希望能通過使用此項目系統(tǒng),提高政府各部門的工作效率,節(jié)約行政成本,并提高政務(wù)服務(wù)的水平。本項目如果正式投入使用,其應(yīng)用效果達(dá)到的要求,應(yīng)該是運(yùn)轉(zhuǎn)高效、科學(xué)管理、公 透明。然而,受限于項目應(yīng)用人群(主要是政府部門人員和外界群眾)本身的計算機(jī)應(yīng)用水平不高,也受限于政府部門人員自我學(xué)習(xí)能力的惰性,很難做到應(yīng)用人群能高效使用項目系統(tǒng)。至于科學(xué)管理,因為政府部門本身是層級結(jié)構(gòu),如果上層機(jī)關(guān)沒有帶頭進(jìn)行科學(xué)管理,下級機(jī)構(gòu)也就缺乏積極主動性。而公開透明如果涉及到部門利益的內(nèi)容,基本上就很難再公共界面上得到公 。另外,本論文未討論本項目的成本管理的問題,這是政府類工程一個共同的問題,就是對于項目的成本管理不夠重視。雖然本項目已經(jīng)過招投標(biāo),原則上項目的成本是固定的,是可控的,但是實際上,政府工程在招投標(biāo)之前,為了避免在建設(shè)工程中出現(xiàn)資金成本的管理和控制空提,或因為其他經(jīng)濟(jì)利益上的原因,上報預(yù)算時往往會夸大項目成本。而在建設(shè)過程中,政府工程對于節(jié)約成本的概念和要求都比較低,容易造成財政資金的流失和浪費(fèi)。
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參考文獻(xiàn)(略)
本文編號：8285
1.1研究的背景
本課題來源于南寧市機(jī)關(guān)績效綜合管理信息平臺項目設(shè)計方案,該項目準(zhǔn)備開始建設(shè)實施。在這個信息爆炸,網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展的時代,信息化的浪潮迅速席卷了全球,并引領(lǐng)著當(dāng)今社會幾乎所有領(lǐng)域的深刻變革,世界各個國家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化和軍事發(fā)展,都受到其快速發(fā)展的影響。信息化的影響力同樣波及了政府的績效管理。世界各國政府受“新公共管理”改革的影響,為提高政府機(jī)構(gòu)的行政效率和公信力,相繼推行了政府績效管理。在中國,政府績效管理也受到高度重視,各個省市自治區(qū)也都在推進(jìn)績效管理工作的開展。然而,我國目前現(xiàn)有的績效管理體制還不夠健全,績效評估的主體過于單一,透明度不高,且行政行為缺乏監(jiān)督,績效管理缺乏系統(tǒng)性和持續(xù)性。為完善績政府績效管理體系,更新政府績效管理的手段,信息化與政府績效管理的融合勢在必行。中國共產(chǎn)黨在十七大的報告中提出“推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化,完善決策信息和智力支持系統(tǒng),增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度”。可見,從中央到地方,都要求以信息化為手段,建設(shè)電子政府,提高政府績效,推進(jìn)政務(wù)公開,提高公眾參與度,以信息化的系統(tǒng)為決策層提供支持。績效管理的信息化作為開展績效管理中重要環(huán)節(jié),它的實現(xiàn)將極大的促進(jìn)政府部門績效管理的全面開展,對擴(kuò)大公民政治參與,促進(jìn)善治、實現(xiàn)善政具有重要的理論和實踐意義⑴。
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1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
1.2.1國內(nèi)對政府績效管理信息化
研究卓越《政府績效管理導(dǎo)論》提出,政府績效管理信息化,就是用信息化的手段來實現(xiàn)政府部門績效管理的工作內(nèi)容、工作方法。政府績效管理的信息化,有狹義和廣義的兩種概念。狹義的政府績效管理信息化就是按照績效管理的操作規(guī)范用計算機(jī)語言將既定的績效指標(biāo)、評估標(biāo)準(zhǔn)和考核規(guī)則編寫成軟件,使之能替代傳統(tǒng)人工操作,成為一個能實現(xiàn)從輸入評估信息到自動生成績效評估結(jié)果的功能完備的軟件系統(tǒng);廣義上的政府績效管理信息化除了擁有績效評估軟件系統(tǒng)的功能之外還應(yīng)當(dāng)能夠與政府及其下屬各部門的門戶網(wǎng)站相關(guān)聯(lián),對整個政府職能部門的績效信息按照預(yù)設(shè)程序自動進(jìn)行收集、分析和整合,對績效評估結(jié)果能進(jìn)行更深入的剖析總結(jié),并能使上下層級政府,不同部門的績效信息系統(tǒng)相互關(guān)聯(lián),在一定權(quán)限范圍內(nèi)實現(xiàn)績效信息共享,并能對公眾公開,接受監(jiān)督,成為政府上層決策的一個重要信息參考支持[2]。吳舜齡《中國的信息化》提出,信息化是當(dāng)代最先進(jìn)的社會生產(chǎn)力,其完整的內(nèi)涵包括信息網(wǎng)絡(luò)體系、信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、社會支持環(huán)境、效用積累過程。由此可以引申出政府績效管理信息化的內(nèi)涵:第二章研究理論基礎(chǔ)本課題的研究,是建立在項目管理的理論體系基礎(chǔ)上的,包括項目管理的核心概念、發(fā)展階段、工作內(nèi)容和應(yīng)用范疇。本課題著重在項目進(jìn)度管理、項目質(zhì)量管理和項目溝通管理的理論基礎(chǔ)上對南寧市機(jī)關(guān)績效綜合管理信息平臺建設(shè)項目管理的實施進(jìn)行研究。
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2.1項目管理的概念
2.1.1項目的定義
戴大雙《現(xiàn)代項目管理》指出,項目就是有特定既定工作目標(biāo)的、一次性的工作任務(wù)。它是指在一定的時間期限內(nèi),為達(dá)到一系列的特定目標(biāo)所做的各項工作的總稱。項目不是一般的產(chǎn)品,與持續(xù)、規(guī)律的工作或作業(yè)(通常稱為“運(yùn)作”)也不相同。項目的基本特征包括一次性、唯一性、多目標(biāo)性、生命周期性和對立統(tǒng)一性。項目管理(Project Management,簡稱PM)的概念是指針對特定的項目,成立一個臨時的、一次性的專門的項目組織,由項目組織的管理者在時間和資源有限的約束下,應(yīng)用科學(xué)系統(tǒng)的理論、觀點(diǎn)、方法與技術(shù),對要達(dá)到質(zhì)量要求完成項目所需要進(jìn)行的所有工作采取有效的管理手段的全過程,即要求從項目一開始的評估立項建設(shè)到項目結(jié)束的驗收合格的全過程進(jìn)行高效率的計劃、組織、協(xié)調(diào)、指揮、控制和評價,以達(dá)到項目的質(zhì)量要求和預(yù)定目標(biāo)。
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2.2項目進(jìn)度管理理論
項目進(jìn)度管理,是指在項目的整個生命周期中,對項目在各階段的進(jìn)展情況和項目最終完成的時間要求釆取科學(xué)合理的措施進(jìn)行的管理的過程的總稱具體來講,項目進(jìn)度管理是按照項目的期限提前制定出在規(guī)定的時間內(nèi)具有可操作性的合理而且經(jīng)濟(jì)的項目進(jìn)度計劃,按照該計劃的時間安排逐項執(zhí)行項目的各個實施過程,并且在項目的整個建設(shè)實施的生命周期中,必須經(jīng)常按進(jìn)度計劃表檢查項目實際推進(jìn)的程度是否嚴(yán)格按計劃要求進(jìn)行。如果項目實際進(jìn)度與計劃出現(xiàn)偏差和延誤,就要找出與計劃不符的原因,及時釆取有效的補(bǔ)救措施,使項目推進(jìn)進(jìn)度與計劃相符,或者對原進(jìn)度計劃的時間安排進(jìn)行調(diào)整、修改,以適應(yīng)項目的實際進(jìn)度,直到項目完成。項目進(jìn)度管理的方法主要包括制定項目進(jìn)度計劃與項目進(jìn)度控制兩大部分的內(nèi)容制定進(jìn)度計劃,是指必須按照項目工作的范圍、需求,以及對項目工作需要的工作時數(shù)作出判斷和估計,制定出一個科學(xué)、合理的項目進(jìn)度計劃,為項目進(jìn)度的科學(xué)管理提供一個可靠的前提和依據(jù)。但在項目實施的實際過程中,由于外部環(huán)境和資源、成本乃至天氣、政策等等各種因素和條件的變化,項目的實際進(jìn)度往往會與計劃進(jìn)度發(fā)生偏差,如果這些偏差不能及時被發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行糾正,項目目標(biāo)的實現(xiàn)的時間就無法保證。
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第三章南寧市機(jī)關(guān)績效綜合管理信息平臺項目建設(shè)現(xiàn)狀 15
3.1南寧市機(jī)關(guān)績效綜合管理信息平臺項目概述 15
3.2南寧市機(jī)關(guān)績效綜合管理信息平臺項目范圍界定 19
3.3南寧市機(jī)關(guān)績效綜合管理信息平臺項目效益分析 21
第四章南寧市機(jī)關(guān)績效綜合管理信息平臺項目管理優(yōu)化措施 25
4.1進(jìn)度管理優(yōu)化措施 25
4.2質(zhì)量管理優(yōu)化措施 28
4.3加強(qiáng)項目溝通管理對策 33
第五章研究結(jié)論與展望 36
5.1研究結(jié)論 36
5.2研究展望 37
第四章南寧市機(jī)關(guān)績效綜合管理信息平臺項目管理優(yōu)化措施
4.1進(jìn)度管理優(yōu)化措施
對于南寧市機(jī)關(guān)績效綜合管理信息平臺建設(shè)在項目管理實施中存在的進(jìn)度管理、質(zhì)量管理和溝通管理的諸多問題,本課題提出了相應(yīng)的優(yōu)化措施和對策建議。對于南寧市機(jī)關(guān)績效綜合管理信息平臺建設(shè)項目實施對項目建設(shè)和開發(fā)的需要的工作時數(shù)估計不足和容易造成進(jìn)度延誤的問題,建議根據(jù)項目的生命周期,制定出詳細(xì)的南寧市機(jī)關(guān)績效綜合管理信息平臺項目進(jìn)度計劃,以確定出項目的工作時數(shù)和工作步驟來對照實施;并且嚴(yán)格按照進(jìn)度計劃,采取項目管理軟件、制定跟蹤制度進(jìn)行項目進(jìn)度控制。按照南寧市政府對項目的方案設(shè)計,南寧市機(jī)關(guān)績效綜合管理信息平臺計劃兩年完成,項目分為三期實施。項目一期(第1年3月-7月)。項目一期的進(jìn)度目標(biāo)為:完成平臺的基礎(chǔ)核心模塊建設(shè),初步搭建決策、執(zhí)行、監(jiān)督和外部評價一體化的績效管理信息化平臺框架。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注重點(diǎn)及當(dāng)前政府績效管理創(chuàng)新亮點(diǎn)要求,確保第1年上半年能夠在線進(jìn)行部門績效管理、重點(diǎn)項目督査工作。項目二期(第1年7月-第2年2月)第1年年全面建成部門層面的考核系統(tǒng),確保當(dāng)年度部門層次各項考評工作全部在線實施。
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第五章研究結(jié)論與展望
5.1研究結(jié)論
本論文通過對南寧市機(jī)關(guān)績效綜合管理信息平臺建設(shè)在項目管理的理論和方法上的研究和分析,可得出以下結(jié)論:首先,南寧市政府使用項目管理的理論和方法對南寧市機(jī)關(guān)績效綜合管理信息平臺項目進(jìn)行建設(shè)和管理,是期望項目工程的建設(shè)能夠達(dá)到對建設(shè)成本的控制以及取得高效、成功的良好效果,在這一點(diǎn)上,可以說比較成功。項目管理發(fā)揮了其對項目工程的重要作用,使本項目能按照項目管理的預(yù)期有序、按時、高質(zhì)量地推進(jìn)建設(shè)[41]。其次,南寧市政府建設(shè)南寧市機(jī)關(guān)績效綜合管理信息平臺這一項目,其目的是對自身政務(wù)工作提出要求,是希望能通過使用此項目系統(tǒng),提高政府各部門的工作效率,節(jié)約行政成本,并提高政務(wù)服務(wù)的水平。本項目如果正式投入使用,其應(yīng)用效果達(dá)到的要求,應(yīng)該是運(yùn)轉(zhuǎn)高效、科學(xué)管理、公 透明。然而,受限于項目應(yīng)用人群(主要是政府部門人員和外界群眾)本身的計算機(jī)應(yīng)用水平不高,也受限于政府部門人員自我學(xué)習(xí)能力的惰性,很難做到應(yīng)用人群能高效使用項目系統(tǒng)。至于科學(xué)管理,因為政府部門本身是層級結(jié)構(gòu),如果上層機(jī)關(guān)沒有帶頭進(jìn)行科學(xué)管理,下級機(jī)構(gòu)也就缺乏積極主動性。而公開透明如果涉及到部門利益的內(nèi)容,基本上就很難再公共界面上得到公 。另外,本論文未討論本項目的成本管理的問題,這是政府類工程一個共同的問題,就是對于項目的成本管理不夠重視。雖然本項目已經(jīng)過招投標(biāo),原則上項目的成本是固定的,是可控的,但是實際上,政府工程在招投標(biāo)之前,為了避免在建設(shè)工程中出現(xiàn)資金成本的管理和控制空提,或因為其他經(jīng)濟(jì)利益上的原因,上報預(yù)算時往往會夸大項目成本。而在建設(shè)過程中,政府工程對于節(jié)約成本的概念和要求都比較低,容易造成財政資金的流失和浪費(fèi)。
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參考文獻(xiàn)(略)
本文編號：8285
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