河長制是一項具有鮮明中國特色的水環(huán)境治理制度,要突破對制度本身的簡單認識以及對西方理論和模式的盲目迷戀,回歸中國現(xiàn)實情境對其治理圖景進行整體性認識。從治理整合和制度嵌入兩個維度對河長制進行整體性分析:河長制通過首長負責下的跨部門協(xié)作、自上而下的地方領(lǐng)導(dǎo)分級分段包干、上級行政協(xié)調(diào)下的跨行政區(qū)協(xié)作分別實現(xiàn)了跨部門、跨層級以及跨地區(qū)治理力量的協(xié)調(diào)和整合。這種治理整合表現(xiàn)出強烈的中國特色,它體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)的執(zhí)政理念、契合了"領(lǐng)導(dǎo)掛帥、高位協(xié)調(diào)"的政治傳統(tǒng)、內(nèi)生于既有環(huán)保問責制、植根于部門分工的分散管理體制以及受制于分級負責的屬地治理體制等。河長制在實現(xiàn)治理整合的同時,受制度環(huán)境的結(jié)構(gòu)化制約,也面臨著內(nèi)卷化危機,包括部門碎片化重新生成、河長制的選擇性執(zhí)行以及地區(qū)分割難以消除等。未來,河長制應(yīng)該基于中國現(xiàn)實情境和治理需要進行完善創(chuàng)新,包括推進河長制法制化、建立完善跨部門協(xié)作的程序性機制、建立完善自上而下的考核、激勵及督察制度、積極吸納體制外力量參與以及建立完善基于政治民主協(xié)商的流域利益補償機制等。 

【文章來源】：江蘇行政學(xué)院學(xué)報. 2020,(03)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：8 頁

【部分圖文】：

河長制組織結(jié)構(gòu)運行圖

【參考文獻】：
期刊論文
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