【摘要】：費(fèi)用效益分析是對項(xiàng)目進(jìn)行評估的有效工具。包括節(jié)水在內(nèi)的很多環(huán)境項(xiàng)目的效益不僅體現(xiàn)為直接效益,更體現(xiàn)為間接效益。本文利用費(fèi)用效益分析方法,以間接效益為重點(diǎn),對上海市節(jié)水龍頭改造項(xiàng)目開展了費(fèi)用效益分析,具有一定的理論和實(shí)踐價(jià)值。節(jié)水項(xiàng)目具有明顯的直接效益,如節(jié)省居民水費(fèi)支出,但具有更為明顯的間接效益,包括居民間接效益(節(jié)省修理成本和替代應(yīng)急用水成本)、企業(yè)間接效益(企業(yè)利潤、工人收入、就業(yè)率增長、老舊龍頭回收效益)、環(huán)境間接效益(節(jié)省取水投資成本、節(jié)電效益、減排效益)。如何判斷間接效益的大小、把間接效益考察納入項(xiàng)目決策和管理過程中,對于節(jié)水項(xiàng)目十分重要。本文在第二章分析了節(jié)約用水的直接效益和間接效益,探討了直接效益和間接效益的評估方法,從保障評估全面性、項(xiàng)目源頭止損與持續(xù)節(jié)水、提高決策科學(xué)性、彌補(bǔ)研究不足四個(gè)方面闡述節(jié)水間接效益評估的意義。論文以上海市節(jié)水龍頭改造項(xiàng)目為例進(jìn)行費(fèi)用效益評估研究,該項(xiàng)目是上海市水務(wù)局在“十二五”和“十三五”期間實(shí)施的一項(xiàng)節(jié)水工程,是上海市建設(shè)節(jié)水型社會、落實(shí)“三條紅線”、建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會的一項(xiàng)重要工作,具有典型性和代表性,可以作為費(fèi)用效益評估案例。該項(xiàng)目自2013年開展至2017年底,累計(jì)投資4932013元,總改造數(shù)量10萬套,總改造家庭數(shù)52864戶。按照6%的社會折現(xiàn)率貼現(xiàn)至2017年,總投資556.66萬元,平均單個(gè)水龍頭投資55.67元。水龍頭使用壽命為7年,因此論文將效益計(jì)算至2023年。項(xiàng)目調(diào)研階段發(fā)放問卷2000份,對項(xiàng)目實(shí)施的影響因素及改造情況進(jìn)行調(diào)查分析。論文中節(jié)水型水龍頭的節(jié)水貢獻(xiàn)指的是沖洗使用過程中,相同使用效果情況下,相同使用時(shí)間內(nèi)節(jié)省的水量。節(jié)水改造公司提供老式水嘴、節(jié)水型水嘴的最大流量數(shù)據(jù),通過實(shí)驗(yàn)、調(diào)查得知居民實(shí)際生活中使用流動用水時(shí),水流量約為老式水龍頭最大流速的31%,而節(jié)水型水嘴具有限流增壓器,本身流量已經(jīng)降低,其內(nèi)部安裝有增壓器、打泡器,居民日常使用時(shí)的流量約為其最大流量的75%。因此本文按照以上比例核算出實(shí)際使用中單位數(shù)量水嘴節(jié)水量為1.29L/min。在考慮直接效益的情況下,直接效益為項(xiàng)目節(jié)省的居民家庭流動用水水費(fèi)。2017年改造工程完成后,直接效益貼現(xiàn)值為308.07萬元,直接效益費(fèi)用比為0.55,單個(gè)水龍頭獲得收益30.81元;根據(jù)改造戶數(shù),相當(dāng)于政府直接給每戶家庭發(fā)放補(bǔ)貼58.28元。至2023年,直接效益為634.25萬元,效益費(fèi)用比為1.14,平均單個(gè)水龍頭收益63.42元,相當(dāng)于每戶補(bǔ)貼119.98元。可見直接效益是明顯的,超過了節(jié)水改造投入。進(jìn)一步從居民、企業(yè)、環(huán)境三個(gè)方面考慮和計(jì)算間接效益。至2017年,間接效益貼現(xiàn)值共計(jì)為2023.26萬元,間接效益費(fèi)用比為3.63。至2023年,間接效益貼現(xiàn)4067.13萬元,累計(jì)效費(fèi)比為7.31,間接效益約是直接效益的6.41倍。在考慮項(xiàng)目總效益的情況下,至2017年,總效益貼現(xiàn)值為2331.32萬元,效益費(fèi)用比為4.19;平均每個(gè)水龍頭收益233.13元。至2023年,總效益貼現(xiàn)值為4701.37元,總效益費(fèi)用比達(dá)8.45;平均單個(gè)水龍頭收益470.14元。分析項(xiàng)目的效益分配比例情況,2013~2023年直接效益和間接效益占總效益的比值平均值分別為13.52%、86.48%,間接效益中各分項(xiàng)所占比例依次為環(huán)境間接效益96.94%、企業(yè)間接效益2.34%、居民間接效益0.72%,在環(huán)境效益中各分項(xiàng)占比情況由大到小依次是節(jié)省取水投資成本57.9%、減排效益41.69%、節(jié)電效益0.42%,可見項(xiàng)目的間接效益主要來自環(huán)境效益,環(huán)境間接效益主要來自節(jié)省的取水投資成本與減少的污水治理投資成本。論文最后從節(jié)水型水嘴節(jié)水率取值合理性、間接效益分類合理性、調(diào)查問卷數(shù)量及覆蓋范圍合理性、社會折現(xiàn)率取值合理性、間接效益主要來自節(jié)省取水投資和污水治理投資五個(gè)方面進(jìn)行了討論,提出了可在全國其他地區(qū)推廣此類節(jié)水改造項(xiàng)目、推進(jìn)開展間接效益評估研究的建議。
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第三章 上海市螺旋升降式鑄鐵水嘴改造項(xiàng)目資源。實(shí)行節(jié)水龍頭改造項(xiàng)目，就是要數(shù)量進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，對其改造數(shù)量進(jìn)行節(jié)水改造項(xiàng)目的節(jié)水潛力進(jìn)行評估。求將節(jié)水措施推廣到每個(gè)家庭，，不僅為管理制度、建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型好的經(jīng)濟(jì)效益。線提供 1996 之前建造的老式房屋的數(shù)量房屋數(shù)量變量數(shù)據(jù)，計(jì)算市區(qū)和郊區(qū)鑄鐵水嘴數(shù)量。技術(shù)路線如下圖：1996 年前老式住房資料 市房地局

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