本文關(guān)鍵詞：清末民初遼河流域水利工程資金籌措及管理研究

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【摘要】：水利工程資金事關(guān)水利工程建設(shè)的質(zhì)量和效益。遼河流域從近代開始由于營(yíng)口開埠和封禁政策的逐步解除,航運(yùn)業(yè)務(wù)和沿岸經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展,水利工程建設(shè)迅速興起。特別是清末至九一八事變前遼河流域的水利工程建設(shè)蓬勃發(fā)展。本文從這一時(shí)期遼河流域水利工程建設(shè)資金問(wèn)題入手,運(yùn)用檔案文獻(xiàn),力求還原當(dāng)時(shí)遼河流域水利工程建設(shè)資金的籌集方式和水利資金的管理制度等問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上對(duì)清末民初遼河流域水利工程資金籌集方式和管理制度進(jìn)行評(píng)價(jià)。本文主要有三部分組成,具體內(nèi)容如下：第一部分,介紹和概括清末民初遼河流域水利工程建設(shè)資金的籌集途徑。分別從加捐抽稅、商業(yè)貸款以及開源節(jié)流等其它籌款渠道介紹了航道疏浚工程的籌款。而對(duì)民間防洪堤壩工程和農(nóng)田水利建設(shè)的籌款方式則分別從商紳和地主主導(dǎo)的民間自主籌款方式和地方政府對(duì)民間籌款的扶持和干預(yù)兩方面進(jìn)行論述,并特別強(qiáng)調(diào)了官方角色在當(dāng)時(shí)的民間水利工程建設(shè)中的重要作用。第二部分,主要介紹清末民初遼河流域水利資金的管理制度。由于清末民初遼河流域水利工程建設(shè)資金籌集途徑和方式增多,因此水利工程建設(shè)的參與主體也相應(yīng)增加,水利工程資金管理制度也隨之進(jìn)步。本文分別從工程預(yù)算、資金管理章程的制訂、財(cái)務(wù)審計(jì)和核銷制度以及財(cái)務(wù)公開等方面論述了這一時(shí)期遼河流域水利資金管理制度的進(jìn)步和發(fā)展。第三部分,在對(duì)史實(shí)進(jìn)行論述的基礎(chǔ)上,對(duì)清末民初遼河流域水利工程資金籌集方式和管理制度進(jìn)行評(píng)價(jià)。水利工程資金籌集的多元化有效地拓展了資金的來(lái)源渠道,緩解了水利工程建設(shè)的資金壓力,增強(qiáng)了基層社會(huì)抵御災(zāi)害的能力,也促進(jìn)了工程資金管理方面的進(jìn)步,為水利工程的順利建設(shè)提供了保障。但是為了籌集工程資金而開捐增稅的方式卻為列強(qiáng)對(duì)遼河航道疏浚工程的干涉提供了借口。另外,當(dāng)時(shí)管理制度落后和人才缺乏等問(wèn)題也致使工程資金管理方面依舊存在挪用工款和預(yù)算與實(shí)際開支嚴(yán)重不符等漏洞。這些問(wèn)題的存在以及當(dāng)時(shí)貧弱的社會(huì)現(xiàn)實(shí)都使得水利資金的籌集根本無(wú)法滿足水利事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求。因此,清末民初遼河流域的水利事業(yè)也難以獲得充分的發(fā)展。
【學(xué)位授予單位】：遼寧大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：TV512;K25

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：1243304